О завершении строительства Чебоксарского водохранилища

1. О завершении строительства Чебоксарского водохранилища Общие сведения о Чебоксарском гидроузле

2. Завершение создания сквозной глубоководной водной транспортной системы европейской части России; Регулирование стока Волжского бассейна в интересах водного транспорта, сельского хозяйства, снижения паводковых затоплений в нижнем бьефе; Минимизация последствий засух и наводнений; Соединение транспортными магистралями Чувашской Республики с Республикой Марий Эл, Республикой Татарстан, Кировской областью; Обеспечение водоснабжения крупных населенных пунктов за счет использования емкости Чебоксарского водохранилища; Увеличение мощности электростанций в ЕЭС европейской части России на 1404 МВт и среднегодовой выработки на 3,64 млрд кВтч; Экономия органического и ядерного топлива за счет использования гидропотенциала. Цели строительства Чебоксарского гидроузла в соответствии с первоначальным проектом

3. Чебоксарское водохранилище(общий вид)

4. Площадь зеркала водохранилища 217,3/121,3 тыс. га занимает территории 3 субъектов РФ Общие сведения о затрагиваемой территории Чувашская Республика 31,1/20,2 тыс.Га Нижегородская Область 89,1/40,7 тыс.Га Республика Марий Эл 97,1/60,4 тыс.Га

5. Строительство Чебоксарской ГЭС было начато в 1968 году по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 января 1968 года №2 в соответствии с утвержденным проектным заданием, предусматривающим достижение утвержденных технико-экономических параметров при наполнении водохранилища до проектной отметки 68 метров. К 1981 году водохранилище было наполнено на промежуточную отметку 63 метра, что позволило начать временную эксплуатацию гидроузла и обеспечить частичное получение выработки электроэнергии. Однако в условиях пониженного напора получаемая выработка электроэнергии составляла лишь 57% от проектной величины. В последующий период строительство основных сооружений ГЭС, включая установку оборудования, было завершено, а работы по водохранилищу велись крайне низкими темпами в связи с недостаточным финансированием за счет госкапвложений. В связи с длительным сроком строительства негативные последствия долгостроя привели к резко отрицательному отношению ряда общественных организаций и административных органов в зоне строительства. До настоящего времени не удается достигнуть согласованного решения. Информация о ходе строительства Чебоксарского гидроузла

6. Реализовано: Соединение транспортными магистралями Чувашской Республики с Республикой Марий Эл, Республикой Татарстан, Кировской областью. Реализовано частично: Увеличение мощности электростанций в ЕЭС европейской части России на 820 МВт и среднегодовой выработки на 2,1 млрд кВтч. Не реализовано: Завершение создания сквозной глубоководной системы европейской части России, что позволяет перевозить грузы в крупнотоннажных судах – глубина фарватера на Нижегородском и Чебоксарском шлюзах ниже минимально необходимой (3,4/3,85м). Не достигнуты проектные энергетические показатели Чебоксарской ГЭС; Регулирование стока Волжского бассейна в интересах водного транспорта, сельского хозяйства, снижения паводковых затоплений в нижнем бьефе - отсутствует регулирующая емкость водохранилища (5,4/0 км3); Обеспечение водоснабжения крупных населенных пунктов за счет использования водных ресурсов Чебоксарского водохранилища – не обеспечивается качество воды из за превышение допустимой площади мелководий (17%/33%). Реализация целей проекта строительства Чебоксарского гидроузла

7. Постоянный процесс ухудшения качества воды в водохранилище из-за повышенной площади мелководий (17%/33%) и сниженного санитарного попуска в нижний бьеф (1100/700 м3/с); Подтопление территорий и населенных пунктов в районах с недостроенной инженерной защитой; Разрушение инженерно-защитных сооружений, работающих на непроектной отметке; Повышенный износ оборудования Чебоксарской ГЭС, работающего на пониженном напоре: - турбины подобраны для НПУ 68,0 м при расчетном напоре 12,4 м. При НПУ 63,0 м расчетный напор снижен на 5 метров, в результате не обеспечивается проектная установленная мощность (820 МВт вместо 1404 по проекту). - в настоящее время 13 гидроагрегатов (из 18) работают во временном пропеллерном режиме: лопасти турбин заварены подуглом φ=17,5˚, что ведет к преждевременному износу и потребует замены в ближайшее время. Негативные последствия приостановки строительства Чебоксарского гидроузла

8. Цель проекта завершения строительства Чебоксарского гидроузла с отметкой НПУ 68,0 м носит общегосударственный характер и позволит получить значительный положительный эффект в следующих областях: улучшение экологического состояния водохранилища и Нижней Волги: - за счет сокращения площади мелководий; - за счет увеличения водообмена; - создание резервного запаса пресной воды; - улучшение водообеспечения Нижней Волги и Волго-Ахтубинской поймы. экономический эффект за счет: - увеличения грузооборота крупнотоннажных судов (сейчас 10 млн т., к 2025 году -29 млн т.); - сокращение убытков от простоя судов при прохождении шлюзов – потери за навигацию составляют 1590 млн ткм; - увеличение мощности электростанций в ЕЭС Европейской части Российской Федерации на 584 МВт и среднегодовой выработки на 1,24 млрд кВтч. решение ряда социальных проблем: - увеличение числа рабочих мест для проведения работ по зоне водохранилища; - благоустройство прибрежной территории по всей зоне водохранилища; - решение проблем водоснабжения на прилегающей территории. Реализации проекта возможна только после принятия Правительством РФ решения о варианте завершения строительства Чебоксарской ГЭС. Цель и планируемые результаты Проекта

9. Сохранение сложившейся ситуации неизменной невозможно из-за требований экологического законодательства. Проект не замыкается в рамках трех регионов, на территории которых расположено Чебоксарское водохранилище, а затрагивает интересы государства в целом и большого количества субъектов федерации, входящих в состав Приволжского и Южного федеральных округов. Проект способствует сохранению уникального природного образования – Волго-Ахтубинской поймы. Реализация проекта позволит обеспечить сквозной судовой ход Север-Юг, в т.ч. на участке Каспийское море – Волго-Донской канал – Черное море. Выводы по результатам предыдущих обсуждений

10. Варианты решения проблем Чебоксарского гидроузла рассмотренные в Обосновании Инвестиций • Сохранение ситуации неизменной. • Строительство низконапорного гидроузла с сохранением НПУ 63 м. • Строительство низконапорного гидроузла с повышением НПУ до 65 м. • Повышение НПУ до 68 м и строительство автодорожного моста в районе г. Балахна.

11. 140,0 119,1 116,1 105,0 Стоимость, млрдрублей 71,2 55,8 70,0 50,5 47,8 47,5 47,8 42,3 39,9 22,9 23,7 22,9 35,0 19,5 19,5 11,9 14,2 0,0 НПУ 63 м + низконапорный НПУ 65 м + низконапорный НПУ 68 м + автодорожный НПУ 68 м без мостового транспортный г/у совмещенный транспортный г/у совмещенный мостовый переход перехода с мостовым переходом с мостовым переходом 119,1 116,1 71,2 47,5 Всего капвложений, в т.ч: 55,8 50,5 Низконапорный гидроузел 22,9 22,9 23,7 Автомобильный мост через р.Волгу с подходами и автодорога 42,3 47,8 47,8 39,9 Мероприятия по подготовке зоны водохранилища 11,9 14,2 19,5 19,5 в т. ч. без инженерной защиты Н.Новгорода Сравнение стоимостных показателей для 4-х вариантов завершения работ по Чебоксарскому водохранилищу (в расчетных ценах 2008 г.)

12. Оценка капитальных затрат вариантов достройки Чебоксарского гидроузла по материалам ОИ

13. Сохранение существующей отметки невозможно в связи с невыполнимостью экологических нормативов по доле мелководий и качеству воды в водохранилище; Низконапорный гидроузел с НПУ 65,0 м не решает весь комплекс проблем Чебоксарского гидроузла. При реализации первоначального проекта с НПУ 68,0 м с учетом строительства а/д моста и инженерных защит г. Нижний Новгород достигается max целей и сохраняется min негативного влияния; Экономически вариант достройки на НПУ 68,0 м с учетом строительства а/д моста и инженерных защит г. Нижний Новгород более предпочтителен, чем вариант достройки на НПУ 65,0 м и низконапорным гидроузлом; Дополнительное подтопление г.Нижний Новгород при НПУ 68,0 м будет незначительным и технически возможна его защита. Выводы по результатам разработки Обоснования инвестиций 13

14. Предложения по дальнейшей работе над проектом • Разработанная в 2007 году проектная документация соответствует стадии «Обоснование инвестиций», то есть фактически – это предпроектные материалы, позволяющие по укрупненным данным сделать выводы и определить направления дальнейшей работы над проектом. Указанная цель достигнута, что отмечено также в заключении Главгосэкспертизы и подтверждено экспертизой РАН. • В настоящее время Росводресурсами с участием ОАО «РусГидро» ведутся проработки вариантов дополнительного проведения еще и международной экспертизы выполненного ТЭО. • На следующем этапе проектирования (разработка проектной документации, соответствующей стадии ТЭО) предусматривается осуществить детальные проработки по всем мероприятиям, связанным с наполнением водохранилища до отметки 68 метров, а также выполнить все необходимые проектные и научно-исследовательские работы по устранению замечаний, высказанных в ходе проведения экспертиз по «Обоснованию инвестиций». • При условии принятия решения Правительства Российской Федерации об установлении отметки водохранилища 68 метров, ОАО «РусГидро» готово профинансировать в 2009 году затраты по разработке ТЭО Чебоксарского гидроузла.

15. Благодарю за внимание

16. Приложения

17. Историческая справка Распоряжение Правительства РФ от12.03.1992 №468-р об установлении НПУ 63 м и разработке ТЭО на НПУ 65 м 1994 Постановление государственной экспертной комиссии Госплана СССР от 26.04.89 №7/76/79 о приостановке работ, связанных с НПУ 68 м 1989 Пуск под нагрузку последнего 18 гидроагрегата 1986 Пуск первого агрегата декабрь 1980 1978 Распоряжение Совета Министров СССР от 26.01.78 №28р об уточнении пускового комплекса 1974 Утверждение Минэнерго СССР решением №ОЭ-2 от 5 января 1974 г. уточненного проектного Задания 1972 Постановление Государственной экспертной комиссии Госплана СССР от 12 мая 1971 г. №5 о корректировке мероприятий по организации зоны водохранилища 1969 Начало строительства 1968 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.01.1968 о начале строительства 1967 Распоряжение Совета Министров СССР от 27.01.1967 №177-р об утверждении проектного задания на строительство Чебоксарской ГЭС

18. Историческая справка (продолжение) Положительное заключение Главгосэкспертизы России от 17 сентября 2007 г. № 657-07/ГГЭ-2522/07 (Обоснование инвестиций на НПУ 68 м) 2007 Отрицательное заключение Главгосэкспертизы России на проектные материалы по отметке НПУ 63 м 2005 Завершение разработки перечня неотложных мероприятий и затрат по ликвидации негативных последствий эксплуатации Чебоксарского гидроузла на НПУ 63 м 2004 Совещание в Минэкономразвития от 19.07.04 2004 Соглашение трех регионов по вопросам завершения строительства Чебоксарского гидроузла и ликвидации негативных последствий эксплуатации водохранилища 2003 2003 Постановление Минтранса РФ о разработке ТЭО строительства низконапорного гидроузла 2002 Решение совещания Министра Минэкономразвития России и Президента Чувашии о доработке ТЭО на НПУ 65 м 1996 Решение экспертного совета при Правительстве РФ об отклонении ТЭО на НПУ 65 м из за несогласия Республики Марий Эл и Нижегородской обл. на повышение уровня 1996 Завершение разработки материалов «Неотложные мероприятия в зоне водохранилища Чебоксарской ГЭС при существующей НПУ 63 м» 1994 Завершение разработки ТЭО Чебоксарского гидроузла на НПУ 65 м

19. Историческая справка (продолжение) 2010апрель Председатель Правительства РФ подписал Распоряжение о принятии предложения Минэкономразвития России о подготовке в 2010 году изменений в проектную документацию, предусматривающих возможность установления НПУ на отметке 68 м. Поручение Президента РФ Правительству РФ принять меры по завершению разработки проектной документации в части поднятия уровня водохранилища до отметки НПУ 68 м. 2009, май Совещание у Заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Сечина 2008, июль Положительное заключение экспертизы РАН Положительное заключение Главгосэкспертизы России от 17 сентября 2007 г. № 657-07/ГГЭ-2522/07 (Обоснование инвестиций на НПУ 68 м) 2008 2007 Завершение работы по Обоснованию инвестиций 2006, сентябрь Совещание у Министра экономического развития и торговли РФ Совещание в ФАВР по рассмотрению итогов разработки Обоснования инвестиций 2006 август Заседания РГ Ассоциации «Большая Волга» по итогам разработки Обоснования инвестиций 2006 июнь-июль Совещание в ФАВР по рассмотрению предварительных итогов разработки ОИ 2006 апрель Совещание в ФАВР по утверждению ТЗ «Обоснование инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла» 2006 февраль Совещание в Минэкономразвития по утверждению вариантов разработки Обоснования инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла 2006 февраль Совместное совещание Министра экономического развития и торговли РФ и Президента Чувашской Республики 2005 ноябрь 2005 октябрь Морская коллегия при Правительстве РФ

20. Материалы Обоснования инвестиций и принятые технические решения соответствуют исходным данным, целям инвестиций, направляемых на завершение строительства Чебоксарского водохранилища. Техническое задание на гидрологические, гидравлические, водохозяйственные и водно-энергетические расчеты к Обоснованию инвестиций в завершение строительства Чебоксарского гидроузла выполнено в полном объеме. Качество и полнота используемой информации, объем выполненных работ превосходят требования, предъявляемые к соответствующим разделам Обоснования инвестиций. Полученные в результате расчетов результаты в целом достоверны и достаточны для обоснования технико-экономического выбора оптимальной отметки нормативного подпорного уровня Чебоксарского водохранилища. Работа содержит значительный объем информации, в целом достаточный для проведения экспертизы Обоснования инвестиций. Ряд замечаний не влияет на выбор варианта завершения строительства Чебоксарского гидроузла и рекомендуется как предложение для учета при последующем проектировании. Материалы Обоснования инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла соответствуют целям инвестиций и могут быть одобрены для выбора варианта завершения строительства с отметками НПУ 63,0; 65,0 и 68,0м и определения источников финансирования. Выводы государственной экспертизы от 17.09.2007 г.

21. После детального рассмотрения проектных материалов специализированными научными институтами РАН, по результатам независимой экспертизы в адреса Минприроды России (письмо от 18.07.2008 № 2-10007-2172/552), Минэкономразвития России, а затем и в Правительство Российской Федерации было направлено экспертное заключение РАН, в котором сделаны следующие выводы: Вариант достройки Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров является предпочтительным. Проектные материалы требуют доработки по ряду позиций, важнейшими из которых являются обеспечение нормативного качества воды в водоеме, предотвращение развития процессов, связанных с вредным воздействием вод, а также обоснование сметной стоимости. Сложность объекта требует создания сети мониторинговых наблюдений за экологическим состоянием водохранилища, а также за развитием опасных инженерно-геологических процессов в зоне его влияния. Заключение независимой экспертизы РАН

22. Гарантированное водопонижение территории Заречной части г. Нижний Новгород, расположенной на низменных и заболоченных территориях Организация транзита автомобильного транспортного потока из Центра на Средний и Северный Урал в обход г. Нижний Новгород Снижение рисков потери Волго-Ахтубинской поймы, уникального природного образования игарантированного питьевого и промышленного водообеспечения населенных пунктов, расположенных на реке Ахтуба и в Волго-Ахтубинской пойме (обеспечение условий нереста и нагула рыб, ведения сельского хозяйства, санитарно-эпидемиологической обстановки, состояния судоходных путей и рекреационных зон) Обеспечение прохода крупнотоннажных судов из Каспийского в Черное море через Волго-Донской канал (реализуемость проекта Волго-Дон-2 - поручение Президента Российской Федерации) Проблемы, связанные с достройкой Чебоксарского гидроузла, решение которых не предусмотрено первоначальным проектом

23. Реализация целей проекта Чебоксарского гидроузла и решение проблем г. Нижнего Новгорода в рассматриваемых вариантах(до ОИ/ОИ)

24. Ликвидация негативных последствий при реализации вариантов решения проблем Чебоксарского гидроузла (до ОИ/ОИ)

25. Низконапорный гидроузел Гидроузел предполагается разместить выше г. Н.Новгород (на 42 км ниже створа Нижегородской ГЭС). Отметка НПУ 68 м. Гидроузел решает две проблемы – автомобильного и частично водного транспорта. Состав гидроузла: • Бетонная низконапорная водосливная плотина. • Автомобильный мост, опирающийся на бычки водосливных пролетов плотины. • Двухниточный низконапорный шлюз, подходные каналы к шлюзу.

26. Признать целесообразность завершения достройки Чебоксарского гидроузла для работы на проектном НПУ 68 м; Дать возможность завершить разработку проектной документации, для чего издать Распоряжения Правительства Российской Федерации; Определить Федеральное ведомство, ответственное за комплексное решение проблем и достижения целей завершения достройки и обустройство Волжско-Камского бассейна; Ускоренно начать работы по восстановлению защитных ГТС и строительству инженерных защит Нижнего Новгорода; Принимать решение о поднятии уровня до проектной отметки поэтапно, по мере готовности инженерных защит Нижнего Новгорода и защитных ГТС. Предложения

27. 2003 г. Соглашение трех регионов по вопросам завершения строительства Чебоксарского гидроузла и ликвидации негативных последствий эксплуатации водохранилища на отметке 63 м; 2003 г. Решение Минтранса РФ о разработке ТЭО строительства низконапорного гидроузла; 2005 г. Совещание Министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефа и Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова (протокол от 24.11.05 г. №1-ГГ); 2007 г. Положительное заключение Главгосэкспертизы России от 17 сентября 2007 г. № 657-07/ГГЭ-2522/07 (Обоснование инвестиций на НПУ 68 м). Основные решения по завершению строительства Чебоксарского гидроузла после 2000 г.

28. Основные характеристики Волжско-Камского бассейна

29. Волжско-Камский каскад гидроузлов

30. Волжско-Камский каскад гидроузлов

31. Низконапорный гидроузел

32. Крупнейшие водохранилища мира

33. Кривые свободной поверхности Чебоксарского водохранилища в период половодья (НПУ 63,0 м) (Гидропроект) Уровни, м

34. Кривые свободной поверхности Чебоксарского водохранилища (институт культуртехники Карлсруэ)

35. Заречная часть г. Нижний Новгород (общий вид)

36. Состояние защитных сооружений в зоне Нижегородской области

37. Состояние защитных сооружений в зоне Марийской и Чувашской Республик

38. Наиболее предпочтительным с точки зрения комплексного подхода для достижения целей и решения проблем представляется вариант с НПУ 68 м Выводы для РусГидро