理清思路，齐心协力加快新型高校后勤保障体系建设

理清思路，齐心协力加快新型高校后勤保障体系建设理清思路，齐心协力加快新型高校后勤保障体系建设教育部发展规划司高校后勤改革处朱宝铜

高校后勤社会化改革稳步发展，一是高校后勤管理体制和运行机制逐步向着更加适应高等教育事业和社会主义市场经济发展方向转变，市场机制在后勤资源配置中的基础性作用逐步增强，后勤运行效率、服务质量和保障能力不断提高；二是后勤改革理论在实践中得到不断发展和完善，改革思路日益清晰，实践中积累了大量成功的经验，高校领导和群众的思想观念有了较大程度转变。

从另一个方面看，目前改革取得实质性突破，进入良性发展状态的高校还是少数，大多数高校在管理体制和运行机制上，还没有实现质的突破，依然在较大程度上垄断市场，自办后勤。后勤运行效率低的问题还没有从根本上解决，学校领导还没有从繁杂的后勤事务中解脱出来。学校还承担着办企业的风险，后勤依然是高校中较易引发不稳定问题的方面。因此我们还要继续奋发努力，深化改革。

一、明确改革的目标 改革的目标就是建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。

二、明确改革的任务 • 目前改革的主要任务有四个方面： • 1、逐步开放校内后勤市场。因为只有开放市场，才能实现“市场提供服务、学校自主选择”，才有可能使市场机制充分发挥作用。 • 2、逐步剥离高校服务经营职能。高校的任务是抓教学科研和育人，应当最大限度地减轻不必要的负担.

3、加快建立并不断完善高校后勤服务市场监管体系。我们说的开放市场不是简单的开放，必须保证市场的规范，因此，必须建立并不断完善高校后勤服务市场的监管体系。3、加快建立并不断完善高校后勤服务市场监管体系。我们说的开放市场不是简单的开放，必须保证市场的规范，因此，必须建立并不断完善高校后勤服务市场的监管体系。 • 4、加强政府的主导工作。一方面要抓紧加快实现教育行政部门高校后勤管理职能的转变，建立并完善高校后勤的行业管理。另一方面要完善必要的配套政策。我们有些后勤保障项目具有一定的公益性，体现公益性的责任在政府和学校，没有必要的配套政策，是绝对不行的。

三、以科学发展观为指导，策略推进改革 • 1、要正确处理改革发展和稳定的关系.改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的重要要求。在推进改革中，要切实处理好三者之间的关系。 • 2、正确处理长远目标与实现途径的关系。长远目标必须明确，有了长远目标才有努力方向。但是，由于高校所处的市场环境和校内情况各不相同，实现途径和进程也不可能完全一致。

3、正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系。目前高校后勤中存在的问题，归根结底在于旧的管理体制和运行机制的不合理，不利于后勤资源的优化配置。因此高校后勤社会化改革的关键是后勤管理体制和运行机制的改革。3、正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系。目前高校后勤中存在的问题，归根结底在于旧的管理体制和运行机制的不合理，不利于后勤资源的优化配置。因此高校后勤社会化改革的关键是后勤管理体制和运行机制的改革。 • 4、正确处理维护学生利益和后勤职工利益的关系。改革既要考虑学生利益也要考虑后勤职工利益，学生是办学的主体，且与学校的发展与稳定具有更密切的关系。因此，应首先考虑学生利益，积极策划推进改革。但在操作过程中也要维护好后勤职工利益，后勤职工的利益得不到保证会使改革难以推进。

5、正确处理推进改革与加强管理的关系。改革和管理有相互影响的作用，改革搞好了会促进管理水平的提高，反之会制约管理水平的提高；管理水平的提高有利于改革的顺利实施，反之也会影响到改革的顺利实施。 • 6、正确处理重点工作和其他工作的关系。后勤改革涉及高校后勤的方方面面内容，在推进改革中，应统筹考虑，突出重点。学生食堂和公寓更直接关系到学生的切身利益，最易引发不稳定问题，在全面推进改革的过程中，应重点抓好这两方面工作。解决了这两个重点问题，就解决了高校和政府的后顾之忧。

7、正确处理依靠自身力量与借助外力的关系，既要注重调动学校内部的改革积极性，还要充分重视在全社会范围内整合优质资源。7、正确处理依靠自身力量与借助外力的关系，既要注重调动学校内部的改革积极性，还要充分重视在全社会范围内整合优质资源。 • 8、正确处理体现公益性与市场机制运作的关系，通过政府和学校的优惠政策和投入体现公益性，通过市场机制运作降低成本、提高效率。

谢谢大家!

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