Helhetlig oppfølging av barnefamilier- kommunenes viktigste verdiskapende virksomhet?

1. Helhetlig oppfølging av barnefamilier- kommunenes viktigste verdiskapende virksomhet? Heidi Bolte, rådgiver sosial -og vergemålsavdelingen

2. www.bufdir.no

3. Økonomisk sosialhjelp (Nordland) Kilde: SSBs KOSTRA-tabell 12210, 12213 og 12218. Folkemengde pr. 1.1.2017. Endelige tall som gjelder hele 2017

4. Ungdata - hva sier ungdommen selv? Fornøyd med lokalmiljøet: Nordland : 64 % Norge: 69 % Indikatoren er målt gjennom spørsmålet: «Hvor fornøyd eller misfornøyd er du med lokalmiljøet ditt?» Indikatoren viser hvor mange prosent som svarer «svært fornøyd» eller «litt fornøyd». Siste undersøkelse: 2013-2018 Antall deltatt i fylke: 7,014 – ungdata.no Skoletrivsel: Nordland : 62 % Norge: 65 % Indikatoren er målt gjennom utsagnet: «Jeg trives på skolen» Indikatoren viser hvor mange prosent av ungdommene som svarer at de er «helt enig» i utsagnet. Siste undersøkelse: 2013-2018 Antall deltatt i fylke: 7,014- ungdata.no Fornøyd med egen helse: Nordland : 67 % Norge: 71 % Indikatoren er målt gjennom utsagnet: «Hvor fornøyd eller misfornøyd er du med helsa di» Indikatoren viser hvor mange prosent av ungdommene som svarer at de er «svært fornøyd eller litt fornøyd» . Siste undersøkelse: 2013-2018 Antall deltatt i fylke: 7,014- ungdata.no

5. Ungdata - hva sier ungdommen selv? Tror man får et lykkelig liv: Nordland : 70 % Norge: 72 % Indikatoren er målt gjennom spørsmålet: «Tror du at du vil komme til å få et godt og lykkelig liv?» Indikatoren viser hvor mange prosent som svarer «ja». Siste undersøkelse: 2013-2018 Antall deltatt i fylke: 7,014 – ungdata.no Familien har dårlig råd: Nordland : 6 % Norge: 4 % Indikatoren er målt gjennom følgende spørsmål: «Har familien din hatt god eller dårlig råd/økonomi de siste to årene?» Indikatoren viser hvor mange prosent som har svart «vi har stort sett hatt dårlig råd» eller «vi har hatt dårlig råd hele tiden». Siste undersøkelse: 2013-2018 Antall deltatt i fylke: 7,014- ungdata.no Ensomhet: Nordland : 22 % Norge: 20 % Indikatoren er målt gjennom spørsmål om hvor plaget den enkelte har vært i løpet av siste uke av følgende: "Følt deg ensom". Indikatoren viser hvor mange prosent som er "Veldig mye plaget" eller "Ganske mye plaget" av dette. Siste undersøkelse: 2013-2018 Antall deltatt i fylke: 7,014- ungdata.no

6. Utfordringer ved vedvarende lavinntekt: Utvikling og sosial deltakelse Bolig og bomiljø Samspillet i familien Fysisk og psykisk helse Mobbing og utestengelse Skole – arbeid Sosial arv Nova/Oslo Met- Colourbox.no

7. Lovpålagte virkemidler: • Økonomisk sosialhjelp • Forsvarlige tjenester/særlig vurdering av barnas behov • Kvalifiseringsprogrammet • Fremme overgang til arbeid- rettighet for de som innfrir inngangsvilkårene • Et av regjeringens viktigste virkemiddel i bekjempelsen av fattigdom • Plikt til å stille vilkår om aktivitet • Vilkår om aktivitet til sosialhjelpsmottakere under 30 år • Kommunen som pliktsubjekt-skjerpet plikt til tettere og bedre oppfølging • Økonomisk rådgivning • Et viktig bidrag til å få flere i arbeid, raskere tilbake etter sykdom og sosialt og finansielt inkludert i samfunnet • Tett oppfølging og kunnskap om økonomi. • Handler om mennesker

8. Andre viktige virkemidler: • Tilskudd • Tilskudd til utvikling av de sosiale tjenestene i NAV- AVdir • Nasjonal tilskuddsordning for inkludering av barn i lavinntektsfamilier- Bufdir • HOLF- Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier • Effektiv og helhetlig oppfølging av barnefamilier i vedvarende lavinntekt • Hindre sosial arv gjennom forebygging • 0-24 samarbeidet- en helhetlig innsats for barn og unge • samarbeid mellom Helsedirektoratet, Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet, Arbeids- og velferdsdirektoratet, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet og Utdanningsdirektoratet. • Stat og kommune skal samhandle bedre om tiltak for at flere skal lykkes i skolen, fullføre videregående opplæring og delta i samfunnsliv, som grunnlag for en varig tilknytning til arbeidslivet

9. En film om barna som faller utenfor. Utarbeidet av Siste skrik for 0-24 samarbeidet https://vimeo.com/288690361

10. Heidi Bolte, rådgiver sosial- og vergemålsavdelingen «Noen løser lite. Det er sammen vi kan gjøre mye» Takk for meg.

11. Prosjektet HOLF- helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier:

12. Overordnet målsetting Arbeids- og velferdsdirektoratet skal iverksette et nasjonalt forsøk med å prøve ut en modell for helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier med utgangspunkt i NAV-kontorene. Forsøket inngår som et av tiltakene i regjeringens strategi Barn som lever i fattigdom (2015-2017). Forhindre sosial arv ved å forebygge at barn i lavinntektsfamilier forblir fattige på grunn av manglende utdanning, arbeidsmuligheter og manglende sosial integrering

13. Bakgrunn- Hva trenger vi forskning på? Fafo gjennomførte en kunnskapsoppsummering, som studerte lignende prosjekter i Norden og Storbritannia. Hovedkonklusjonen er: «Det mangler kunnskap på tilgjengelige, effektevaluerte/virksomme og helhetlige modeller for oppfølging av lavinntektsfamilier» Men det finnes positive erfaringer og noen virksomme elementer Myndiggjøring Tett oppfølging Fast kontaktperson Koordinering og samarbeid Arbeidsretting Det er helheten, snarere enn enkeltdelene, som synes å gi effekt Kilde: Helhetlig tiltak mot barnefattigdom. En kunnskapsoppsummering. Fafo 2014

14. Unik forskning- omfattende forskningsdesign- samarbeid med solid forskningsteam Fase 1 (2015 – 2016) Utvikling av modell, metodikk og nødvendige verktøy for oppfølgingsarbeidet. Programmet/modellen/verktøyene prøves ut og utvikles i samarbeid med tre NAV-kontor : NAV Ringerike, NAV Sarpsborg og NAV Søndre Nordstrand Erfaringene dokumenteres og metodikk justeres fortløpende Kontorene vil ha en opplæringsrolle i fase 2 kontorer Prosjektet blir evaluert av et forskerteam fra OsloMet. Forskerne deltar også i fase 1 for å bidra med å tydeliggjøre forskningsintervensjonene/forskningsdesign og sikre forskningsarbeidet i fase 2 Fase 1 Utvikling og forberedelse Fase 2 Forskning: gjennomføring og evaluering Fase 2 (Varighet 2016 – 2018) Forskningen gjennomføres som et randomisert kontrollert studie (RCT) 29 NAV-kontorene deltar i forskningen, og fordeles tilfeldig i tiltaksgruppe og kontrollgruppe. Samtlige kontorer får tilført midler til 1,5 familiekoordinator, og må stille med 0,5 ressurser selv Tiltakskontorene får i tillegg en bestemt metodikk som skal benyttes i arbeidet med målgruppen. Metodikken skal effekt evalueres

15. Fire målområder koordinering, samarbeid og helhetlig innsats SFO Skole Barnevern Arbeidsgiver Lege Boligkontoret Arbeid Foreldrene blir i stand til å forsørge barna og seg selv gjennom arbeid/inntekter Bolig Sikre en stabil og tilfredsstillende bosituasjon for familien Økonomi Bidra til at foreldrene kan håndtere egen økonomi Barnas situasjon Øke barnas deltagelse og sosiale inkludering gjennom deltagelse i barnehage, skole, SFO og fritidsaktiviteter Familiekoordinator «Endelig noen som ser behovene i familien og mine behov, og hjelper med koordinering» -Alenemor med fire barn - Familien

16. Målgruppen for prosjektet Målgruppen er familier med barn under 18 år som er langtidsmottakere av økonomisk sosialhjelp (mer enn 6 mnd.) er gjengangere på økonomisk sosialhjelp mottar andre NAV-ytelser og har supplerende sosialhjelp i tillegg

17. Aksjonsnettverk: • I samarbeid med Høyskolen i Oslo og Akershus, Nå OsloMet - evalueres denne som en randomisert kontrollert studie. Prosjektet er forankret på høyeste leder nivå i kommunene - med Rådmann og NAV-leder som øverste instans. Med utgangspunkt i dette så ble det dannet aksjonsnettverk som foruten NAV består av: • Boligkontoret • Barnehagekontoret • Grunnskolekontoret • Barneverntjenesten • Flyktningkontoret • Tildelingskontoret • Hjemmetjenesten • Frivillige organisasjoner Vi kommer nærmere tilbake om hvordan vi har samarbeidet med de ulike tjenestene når vi skal presentere familiehistorier – her vil vi gi eksempler på det som fungerer og utfordringer vi har møtt

18. Familiehistorier

19. Mor med 2 barn i barneskole • Deltatt i HOLF siden mai 2017 • Familien ønsket deltagelse i prosjektet og det ble fokusert på områdene arbeid og økonomi som de viktigste for mor. • Etter hvert som FK fikk mer kjennskap til familiens livssituasjon kom det frem at det var snakk om en svært komplekse og sammensatte utfordringer som spenner seg over alle målområdene. • Det har vært utprøving hos arbeidsgiver, samarbeidsmøter med lege, familietjeneste, barnevern og skole. Det har vært forsøk på gjennomføring av tilpasset opplæring for mor gjennom RAVO og stiftelsen Minar uten at dette har ført frem. • Henvisning til nevropsykologisk utredning konkluderte med at mor har en medfødt lyte og er nå innvilget uføretrygd. • Det er planlagt videre å se på muligheter for kjøp av bolig for at familien skal få bedre og mer stabile boforhold. I tiden familien har deltatt har de hatt 4 bostedsadresser. Det er også satt i gang prosess for avtaler med kreditorer ift. gjeld.

20. Mor og far med 7 barn i barnehage og skole Familien har deltatt i HOLF siden mai 2018. Under kartlegging kom det frem at familien hadde utfordringer knyttet til alle målområder. Barns situasjon: Bistand til søknad om avlastning . Økonomi : Mor og far har fått økonomisk veiledning og råd om økonomistyring. Familien har fått bistand i dialog med gjeldsrådgiver og økonomiveileder på Nav. Bolig: Det er avholdt samarbeidsmøte med boligkontoret og familien har fått innvilget lån i husbanken til kjøp av egen bolig. De har fått vesentlig reduksjon i boutgifter. Fra 18000 - 6000 Arbeid: Tett samarbeid med arbeidsgiver der far har fått kartlagt sin arbeidsevne. Far har fått bistand i møte med karriersenteret og opplæringskontoret . Det er laget karriereplan, og han er i gang med utdanning med mål om fagbrev. Det er gitt veiledning til far knyttet til søknad om skoleplass, samt ved innhenting av nødvendig dokumentasjon. Det er avholdt samarbeidsmøte med Rana kommune knyttet til ønske om lærlingeplass for far. Mor har fått bistand i kontakt med lege for henvisning og utredning .

21. Reduksjon i sosialhjelpsutbetalinger i prosjektperioden: • Økonomisk gevinst for Rana kommune- påstand: det vil være en økonomisk gevinst for alle kommuner som velger å følge en slik oppfølgingsmetodikk • 25 familier har enten kraftig reduksjon i sitt sosialhjelpsbehov, eller ikke utbetaling av sosialhjelp i dag av de 40 familier vi har hatt med • Besparelsen utgjør i overkant av 2,5 millioner kroner mindre i årlig sosialhjelp til disse familiene.

22. Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier ved NAV Bodø 21.05.19 // Helhetlig oppfølging av lavinntektsfamilier, HOLF

23. Familie 27 • Etnisk norske • Mor (27 år) og far (26 år) og tvillingjenter på 4 år • Avhengig av sosialhjelp – ikke arbeidssøkere • Oppstart i prosjektet desember 2016 Far : Æ trur æ førr gammel til å ta førerkortet…… Mor: Jeg har sosial angst og takler ikke stress - vil ikke jobbe med kundebehandling…. Mor: Økonomien er et sykt stress hver eneste dag….! Begge ongan ønsker seg nye senger…… som er tilpasset deres behov og det rommet de har..

26. Arbeid og aktivitet Fritidsaktiviteter og frivillige org. Språk Nettverk UDI/Politiet Boligkontoret Hjelpemiddelsentr/Tildelingskontoret/ART/NLSH Skole/Bhg Barnevernet Helserelaterte behandlinger

27. Resultater målområdet Bolig og Økonomi

28. Resultater målområdet Arbeid

29. Resultater målområdet Barnas situasjon Status ved oppstart i prosjektet Status pr. 03.07.18

30. Takk for OSS! 