Politike zaštite : Kratki pregled Chisinau 28. - 31. listopad 2008 . Svjetska banka

1. Politikezaštite: Kratki pregled Chisinau 28. - 31. listopad 2008. Svjetska banka Regija Europe & Središnje Azije

2. Zašto imamo politike zaštite Svjetske banke? • Ne činiti štetu: zaštiti ljude i okolišod nepovoljnih/štetnih djelovanja • Smanjiti opasnosti i upravljati rizicima • Činiti dobro: razboritoi održivo djelovanje

3. Zašto imamo politike zaštite Svjetske banke? • Kako bi se poštivali zahtjevi ekološke i društvene analizedue diligenceSvjetske banke za projekte koje Banka financira (koja je potrebna za procesiranje zajma Svjetske banke) • Gubitak biološke raznolikosti:globalna zabrinutost zbog naglog smanjenja biološke raznolikosti uzrokovanog ljudskim djelovanjem • Ekološke koristi:korisne funkcije šuma, prirodnih staništa: opskrba vodom, zaštita od poplava • Ekološki proizvodi:berbe, žetve, ulov u prirodnim staništima (drvo, riba, mnogi drugi proizvodi) važni su kao izvor zarade tj. sredstva za život siromašnog i starosjedilačkog stanovništva

4. Politike zaštite su sljedeće: • Mehanizmi integracije ekoloških i društvenih pitanja/problema u proces donošenja odluka • Niz specijaliziranih alata za unaprjeđenje razvoja • Podupiru pristupe s aktivnim sudjelovanjem itransparentnost =Održivi razvoj

5. Politike zaštite Svjetske banke: Trodijelni format • Operativne politike (OP) – očitovanje o ciljevima politike i operativnim načelima uključujući uloge i obvezeKorisnika zajma i Banke • Procedure Banke (BP) – Obvezujuće procedure koje moraju poštivati i Korisnik zajma i Banka • Dobra praksa (GP) – neobvezujući savjetodavni materijal

6. Politike zaštite Svjetske banke • Ekološke politike • OP 4.01Ekološka ocjena • OP 4.04 Prirodna staništa • OP 4.09 Zaštita od štetočina • OP 4.36 Šumarstvo • OP 4.37 Sigurnost nasipa/brana • Društvene politike • OP 4.11 Materijalnikulturni resursi • OP 4.12 Prisilno preseljenje • OP 4.10 Starosjedilački narodi BP 17.50 Politika obznanjivanja Banke • Pravne politike • OP 7.60 Sporna područja • OP 7.50 Međunarodni plovni putovi

7. Politike zaštite Svjetske banke Internetska stranica o zaštitama: (www.worldbank.org/safeguards) Priručnik o prevenciji i smanjenju zagađenja -PPAH Smjernice za sigurnost i zdravlje na radu - IFC Knjiga podataka/izvora o procjenama utjecaja na okoliš (i najnoviji podaci) Knjiga podataka o sudjelovanju Svjetske banke Smjernice za preseljenje u elektronskom formatu Brojne tehničke bilješke Osnove politika zaštita – Crvena knjiga

8. Glavne uloge – Što je čija dužnost? • Upravni odbor Banke, koji predstavlja donatore i zemlje korisnice zajma, utvrđuje politike • Osoblje i uprava Svjetske banke: za svaki projekt tumače politike ako je potrebno • Korisnik zajma: odgovoran je zaEkološku ocjenu (EA) i druge poslove koji se odnose na zaštite • Operativni timovi (Task Teams): daju savjete i rade s Korisnikom zajma tijekom pripreme projekta; nadgledaju provedbu projekta • Osoblje za zaštite: pružaju tehničku podršku, vrše pregled i provjere

9. Odnosi:Evolutivna vizija Donatori Nositelji interesa Banka & Korisnik zajma Civilno društvo Mediji NVO

10. OP/BP 4.01 Ekološka ocjena (procjena utjecaja na okoliš) • Osigurava da projekti predloženi Banci za financiranje budu ekološki i društveno ‘zdravi’ i održivi • Izvješćuje donositelje odluka o prirodiekoloških i društvenih rizika • Povećava transparentnost i sudjelovanje zainteresiranih strana u procesu donošenja odluka

11. Banka Pomno preispituje (vrši screening) i utvrđuje kategoriju Ekološke ocjene(EA) Savjetuje Korisnika zajma o zahtjevima Banke u vezi s Ekološkom ocjenom Pregledava i utvrđuje adekvatnost izvještaja o Ekološkoj ocjeni Izrađuje izvještaj koji je dostupan uInformativnom centru (Info-shopu) Nadgleda provedbu EA/EMP (Ekološke ocjene/Plana upravljanja okolišem) Reagira/prilagođava se promjenama Korisnik zajma Pomaže Banci u odgovarajućem postupku preispitivanja (screeninga) Odgovoran je za Ekološku ocjenu(EA) na temelju pravila Banke i nacionalnih zakona Konzultira skupine na koje projekt utječe i lokalne nevladine organizacije (NVO) Objelodanjuje nacrte/finalnedokumente Odgovora Banci i javnosti Vrši nadzor na temelju pravila Banke Osigurava poštivanje nacionalnih zakona OP/BP 4.01Uloga Banke i Korisnika zajma

12. OP/BP 4.01EkološkiScreening Banka klasificira predloženi projekt ovisno o vrsti, lokaciji, osjetljivost, te prirodi utjecaja na okoliš: • Kategorija A – značajni nepovoljni utjecaji na okoliš, opsežno, ireverzibilno, veliko preseljenje ili stanište • Kategorija B – utjecaji na okoliš nepovoljni su u manjoj mjeri u nego u slučaju projekata Kategorije A • Kategorija C – izgledno je da su nepovoljni utjecaji na okoliš minimalni ili ih nema • Kategorija FI – kad se radi o ulaganjima putem financijskog posrednika, u potprojekte koji nisu definirani ocjenom, s nepovoljnim utjecajima

13. OP 4.04 Prirodna staništa • Štiti prirodna staništa i njihovu biološku raznolikost; izbjegavaju se značajne preinake ili degradacije prirodnih staništa • Osigurava održivost koristi i proizvodakoje prirodna staništa pružaju ljudskom društvu

14. OP 4.09 Zaštita od štetočina • Osigurava da aktivnosti zaštite od nametnika (pest management) poštuju pristup Integrirane zaštite (IPM – Integrated Pest Management) • Minimizira ekološke i zdravstvene rizikekoji proizlaze iz uporabe pesticida • Doprinosi razvoju nacionalnih kapaciteta za provedbu Integrirane zaštite(IPM) i regulira i pratidistribuciju i uporabu pesticida

15. OPN 4.11 Materijalni kulturni resursi • Bilješkom Operativne politike (OPN) osigurava se: • U projektima koje financira Svjetska banka identificiraju se i štite Materijalni kulturni resursi (PCR) • Poštuju se nacionalni zakoni koji se odnose na zaštitu kulturnih dobara • Materijalni kulturni resursi obuhvaćaju arheološke i povijesne lokalitete, povijesna urbana područja, sveta mjesta, groblja, grobnice, jedinstvene prirodne vrijednosti • Implementira se kao element Ekološke ocjene

16. OP 4.12 Prisilno preseljenje • Minimizira raseljavanje • Tretira preseljenje kao razvojni program • Osigurava pogođenim ljudima mogućnosti sudjelovanja • Pomaže raseljenim osobama u njihovim naporima da povećaju svoje prihode i životni standard, ili barem da ih obnove • Pomaže raseljenim ljudima bez obzira na zakonitost posjeda/zakupa(tenure) • Plaća se kompenzacija za imovinu po cijeni zamjene • Dodaci Operative politike (OP Annexes) sadrže opisePlanova preseljenja iOkvira politike preseljenja

17. OP 4.10 Starosjedilačko stanovništvo (IP) IP – posebna, ranjiva, društvena i kulturna skupinavezana za određena zemljopisna područja (staništa) ili povijesne teritorije, sa zasebnom kulturom, različitom od kulture projektnog područja, i obično različitim jezikom • Poticanje punog poštivanja ljudskih prava, gospodarstava i kultura starosjedilačkog stanovništva • Izbjegavanje nepovoljnih utjecaja na starosjedilačko stanovništvo tijekom razvoja projekta

18. OP 4.36 Šumarstvo • Šumama se gospodari na održiv način • Ne prisvajaju se znatna područja šuma • Ne ugrožavaju se prava zajednica da koriste svoja tradicionalna šumska područja na održiv način

19. OP 4.37 Sigurnost brana • Osigurava poklanjanje potrebne pažnje sigurnosti brana u projektima koji uključuju izgradnju novih brana, ili projektima na koje može utjecati sigurnost ili rad neke postojeće brane ili brana u izgradnji • Važni aspekti koje treba uzeti u obzir: • Visina brane • Kapacitet rezervoara

20. OP 7.60 Projekti u spornim područjima Banka može podržati projekt u nekom spornom području ako se vlade zemalja koje imaju interes u tom područjudogovore da projekt predložen za jednu od zemalja može započeti ne dovodeći u pitanje potraživanja druge zemlje dok ne dođe do rješenja spora

21. OP 7.50 Projekti na međunarodnim plovnim putovima • Osigurava da projekti ne utječu na učinkovito korištenje i zaštitu međunarodnih plovnih putova, te da ne utječu nepovoljno na odnose između Banke i Korisnika njezinih zajmova i obalnih država

22. BP 17.50 Politika obznanjivanja • Podupire donošenje odluka Korisnika zajma i Banke omogućavajući javnosti dostupnost informacija o ekološkim i društvenim aspektima projekta • Propisuje je šest politika zaštite koje imajukonkretne zahtjeve u vezi s obznanjivanjem • U zemlji: • Prije ocjene projekta na lokalnom jeziku i na engleskom • Informativni centar(INFO-Shop) Svjetske banke: • Prije ocjene projekta na engleskom (može se raditi o nacrtima dokumenata ali moraju zadovoljavati standarde Svjetske banke)

23. Konzultacije • Propisane su Ekološkom ocjenom, Politikom prisilnog preseljenja i Politikom koja se odnosi na starosjedilačko stanovništvo • Dvosmjeranproces u kojem korisnicidaju savjete i inputu vezi s koncepcijom predloženih projekata koji utječu na njihov život i okoliš • Promiču dijalog između vlada, zajednica, nevladinih organizacija i provedbenih agencija u kojem se raspravlja o svim aspektima predloženog projekta • Barem 2 konzultacije za projekt Kategorije A i jedna konzultacija za projekt Kategorije B prije ocjene