加快基础教育转型发展与校长课程领导力督导

加快基础教育转型发展与校长课程领导力督导 上海市政府教育督导室杨国顺 2013年9月14日

一. 综合改革实验对教育转型的挑战与机遇 二. 上海中小学教育转型发展的任务与重点三. 实施校长课程领导力督导的特点与成效四. 加强校长教育思想领导的共勉与建议

一.综合改革实验对教育转型的挑战与机遇 （一）开展教育综合改革实验，重在践行科学发展观科学发展观，强调的是以人为本，统筹兼顾，生态平衡发展。教育工作者面对的三大命题：

人本—生命 遵循人生成长规律资源—生存开发人才创新潜能环境—生活创设人文发展环境

教育工作者重视三大原则 尊重每个学生身心发展的本能遵循每个学生认知结构的功能激发每个学生创新实践的潜能

（二）国家教育综合改革实验区的目标和内容 1.共建目标一是率先实现基本教育公共服务均等化二是率先转变教育发展模式三是率先加强创新人才培养四是率先扩大教育开放程度

2.共建内容 一是转变政府职能，探索教育公共管理新体制和新机制二是全面实施素质教育，探索人才培养模式和招考制度改革三是提升教育国际化水平，探索教育扩大对外开放的机制与模式

四是完善终身教育体系，探索推动学习型社会建设的新机制五是增强教育辐射服务功能，探索建立教育合作联动的新格局六是建设教育发展战略性支持平台，增强基础研究的决策与服务指导

（三）加快推进教育现代化暨义务教育优质均衡发展（三）加快推进教育现代化暨义务教育优质均衡发展 1.上海制定公布《本市中长期教育改革与发展规划纲要》发展目标：到2020年实现教育现代化指导思想：促进公平，追求卓越，推动创新，服务发展发展主题：为了每一个学生的终身发展

2.开展推进区域教育现代化暨义务教育均衡发展的综合督政政府依法履职的公共服务均等化学期教育发展的公益性和普惠性义务教育均衡的优质和内涵发展特殊教育发展的福利性和全纳性高中教育发展的多样性和特色化职业教育发展和学习型城区建设

3.上海市完善义务教育均衡发展 督导、评估与考核的研究着眼于均衡发展的国家战略立足于上海特定的历史方位注重于上海全国的比较分析凸现于上海指标的引领导向致力于上海推进的有利条件突破于督政机制的创新展望

二.上海基础教育转型发展的任务与重点 （一）基础教育转型发展的主要思路 1.在价值取向上，从过度追求功利转向尊重对人的健康发展上来 2.在教育质量上，从过度注重学科知识成绩转向全面多样综合评价上来 3.在学生培养上，从高度统一的标准化模式转向注重人才发展需求上来

4.在教师发展上，从单纯掌握学科教学转向注重教育境界和专业素养上来 5.在教育管理上，从单纯依靠行政手段转向注重教育思想和专业引领上来基础教育转型发展的重点：功利性的近视——育人树德的远见排名式的浅显——绿色导向的深切标准化的统一——多元个性的发展学科性的狭窄——专业境界的超越行政化的指令——教育思想的引领

（二）当前绿色指标对教育发展的导向 1.绿色指标10大指数为：学生学业水平指数，学习动力指数，学业负担指数，师生关系指数，教师教学方式指数，校长课程领导力指数，学生社会经济背景与学业成绩相关指数，学生品德行为指数，学生体质健康指数，跨年度进步指数对绿色指标相关指数关联度的理解:

2. 10项指数可归类为4个“商” 体商－学生体质健康情商—师生关系，学生品德行为，学生社会经济背景与学业成绩相关能商—校长领导力，教师教学方式，学生学习动力智商—学生学业水平，学生学业负担，跨年度进步

3.“四商”的定位：体商要体现力量，情商要重视和谐，能商要注重合作，智商要突出个性。3.“四商”的定位：体商要体现力量，情商要重视和谐，能商要注重合作，智商要突出个性。体商—在力量中培养阳光自信情商—在和谐中培养包容责任能商—在合力中培养境界致远智商—在个性中培养实践创新

（三）转型发展中教育督导的指导思想 1.在全面完成对各区县政府推进教育现代化暨义务教育均衡发展督政的基础上，重点转向迎接国务院教育督导委员会对本市均衡发展督导认定的工作上来 2.在全面推进素质教育、实施开展就近入学的督学上，重点转向进一步重视学生体质和身心健康发展、引领学校关注绿色指标的发展性督导评价上来

3.在加强校长教育思想领导和教师专业发展上，重点转向提升校长课程领导力和教师课堂教学执行力的督导评估上来 4.在完善督导体制、推进督导机制创新和规范督导制度上，重点转向进一步完善教育决策、执行、监督之间相互协调与制衡的管理制度上来

三.实施校长课程领导力督导的特点与成效 1.背景和缘由外延式向内涵式数量型向质量型指令性向服务型管理型向治理型

2.方法 合作型：督导部门与教研部门联袂周期性：一个学期一周对一个区县全覆盖：幼教义务教育和高中阶段地毯式：区县推荐课与随堂课交叉反证法：座谈访谈与四类问卷组合应验式：市对区县督学成效的检测

3.内容与指标 主要内容为：中小学校长的课程领导力教研员教学工作的指导力中小学教师课堂教学执行力（有效性）

主要指标为： 一是现代教育的管理理念德育为先的育人观，个性需求的发展观，自律制约的民主观，资源共享的效益观二是三位一体的合力统整学校严格执行教学计划，家长参与支持教学改革，社区提供学生实践的资源

三是三级课程的建设开发 借鉴吸收国家课程精华，严格执行市级课程标准，建设开发校本课程内容四是减负增效的责任到位不准实行阴阳课表、不准挤占辅课、不准学生集体补课、确保三课两操两活动落实

五是专业学科的课堂教学 听课评课实证记录、校本教研制度落实、促进教师发展考评激励机制、学科带头人培养六是教育质量的有效监控贯彻学生素质评价的措施、教学质量分析评价反馈制度、科学规范的学校考试制度

4、特点与成效 特点倡导“三个常态”的视督导机制实施开展常态下的教育督导提高校长常态下的管理水平促进教师常态下的课堂教学

成效 ——注重区县教育局加强提升 “三力”的制度建设，发掘区域性实施素质教育的运行机制徐汇区：规定高中的高考升学率 “不做加法，不怕减法”；从考试排名过重压力中解脱规范学校“三线原则”：不越红线、确保底线、力争出线

闵行区：制定下发课程管理、教学 “五环节”和质量分析指导意见，为提升校长“三力 ”提供保障 ——注重教育学院推动教学改革的主导作用，从基层学校检验教研员潜心提高课堂教学质量的指导能力徐汇区：关于教研员对学校《规范课堂教学和提升课堂效益的指导意见》、出台《优质课评价标准》，强调教研员的教学指导能力。

松江区：区教研员与学校组成合作教研组，开展 “聚焦课堂教学，研究教学问题，问题生成课堂”的校本教研，提高教研和课堂教学的“双向有效” ——注重提高校长传承底蕴和统筹开发的课程领导力，创建优秀校园文化特色和品牌黄浦区：经典黄浦，精品教育

该区被市教委列入 “上海市百年老校、经典名校目录”的，占全区学校总数三分之一，百年老校重视校园文化建设的特点：文化传承，是提升校长办学理念之基文化发展，是凝炼教师团队合作之源文化创新，是培养学生创意实践之本文化自觉，是打造学校特色品牌之根

上海中学唐盛昌校长的风格 传承底蕴中具有仰望星空的低调凝聚人心中具有制度导向的务实敢于碰硬中具有责任担当的胆魄国际视野中具有处事淡定的预见课程开发中具有独到见解的判断刚柔相济中具有人文情怀的超脱

——注重教师课堂教学有效性的落实，总结提炼 “轻负担、高质量” 教学的典型案例徐汇区：自己多读书，学生少做题。课堂教学大容量，学生课外少作业闵行区：五精教学法：精心备课，精品授课，精细辅导，精选作业，精确反馈

四.加强校长教育思想领导的共勉与建议 (一) 影响中小学教育思想领导的因素 1.中小学课堂教学需重视的问题幼儿教育的孩子在“天堂”里小学教育的学生在“学堂”里初中教育的学生在“讲堂”里高中教育的学生在“教堂”里

2.当前影响教育发展的“乱象” 一是人人评价的一把把“刀” 二是校校高考的一道道“咒” 三是津津乐道的一份份“榜” 四是周周不准的一张张“表” 五是生生排名的一个个“法” 六是日日忙碌的一种种“班”

（二）加强校长教育思想领导的建议 1.校长课程领导力的内涵校长领导力＝使命职责＋品质素养＋专业能力一是使命职责激情与使命感目标与责任感发展与成就感

二是品质素养 民主与平等的理念公正与公平的为人包容与倾听的胸襟平衡与糅合的方法合作与和谐的精神

三是校长专业能力的要素 提升学校办学水平的统领能力引领教师团队合作的管理能力开发建设校本课程的专业能力掌握课堂教学质量的评价能力具有良好人文素养的人格魅力

2.加强校长教育思想领导的定位 ——不跟风，跟着教育规律走 ——不追潮，追着教育感觉走 ——不随俗，随着教育节奏走

3.加强校长教育思想领导的展望 在遵循教育规律中形成独到的教育理想在把握教育感觉中形成独特的文化韵味在踩准教育节奏中形成独家的办学风格

结束语 柏拉图在《理想国》中的至理名言教育是把一个人从低处引向高处教育是把一个人从黑暗引向光明教育是把一个人从虚假引向真实

校长的形象是教育的脊梁 校长的职业是责任的担当校长的工作是奉献的播种校长的精神是开拓的创新

加快基础教育转型发展与校长课程领导力督导