De rekenkamer van Venlo

1. De rekenkamer van Venlo Van onafhankelijk onderzoeksorgaan Naar natuurlijk adviseur voor de Raad

2. Recente geschiedenis • De rekenkamerfunctie is ingesteld in 2002 als onderdeel van het duale stelsel • Venlo liep voorop met het instellen van een rekenkamerfunctie • Met ingang van 2006 is een rekenkamerfunctie verplicht voor alle gemeenten in Nederland

3. Missie rekenkamer Venlo • In de ‘startnotitie’ van 2002 heeft de rekenkamer haar missie als volgt geformuleerd: • “de gemeentelijke rekenkamer Venlo wil bijdragen aan het toetsen en verbeteren van de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid en de uitvoering hiervan.“

4. Missie concreet • Concreet wil de rekenkamer Venlo bijdragen aan: • de doeltreffendheid van beleid en een doelmatige besteding van publieke middelen; • de kwaliteit van het lokale openbaar bestuur; • een goed functionerende lokale democratie; • een transparant gemeentelijk functioneren en publieke verantwoording daarover.

5. Is dat gelukt? • Voor de kwaliteit van de onderzoeken is er breed respect in de gemeentelijke organisatie • Ook landelijk erkenning ( o.a publieksprijs NVRR in 2010) • aan de onafhankelijke positie wordt nagenoeg niet getwijfeld • De rekenkamercommissie staat als onderzoeksorgaan als een huis en dit beeld wordt breed gedragen.

6. Maar… • Conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie worden weliswaar altijd en unaniem omarmd door de raad • Echter ..de raad kan veel meer follow-up geven aan de inbedding van de conclusies en aanbevelingen, met name ook bij lopende beleidsonderwerpen • De raad heeft uit eigen beweging tot op heden geen verzoeken aan de rekenkamercommissie gedaan

7. Dus .. • De rekenkamercommissie is dus nog geen natuurlijke partner van de raad • het is de vraag of de resultaten van de rekenkameronderzoeken voldoende ‘indalen’ bij de raad om politiek-bestuurlijk effectief te zijn.

8. Zelfevaluatie • Bovengenoemde conclusies zijn ook nadrukkelijk getrokken in de zelfevaluatie van de rekenkamer van 2009 • Per saldo was de betrokkenheid van de raad bij de rekenkamercommissie zeer beperkt en daarmee de effectiviteit van de rekenkamercommissie voor de raad ook.

9. Zelfevaluatie … • De rekenkamer kwam tot de volgende wensen: • 1. Het ontwikkelen van de zichtbaarheid en toegankelijkheid van de rekenkamercommissie voor de raad (communicatie, overleg, aanwezigheid bij raadsbijeenkomsten). • 2. Het beter beantwoorden aan de informatiebehoefte van de raad (in onderwerpselectie, werkwijze en rapportage). • 3. Inhoud en proces/presentatie focussen op het prikkelen, activeren van de raad in zijn controlerende en kaderstellende rol.

10. Ook Landelijke Beeld • Berenschot “evaluatie van provinciale en gemeentelijke rekenkamers” uit mei 2011.

11. Naar Rekenkamer 2.0 • Blijf de goede dingen doen: toetsen beleid op doelmatigheid en doeltreffendheid • Maar ook : ontwikkel de rol van natuurlijke adviespartner voor de raad op dit gebied • Kijk hierbij niet alleen maar terug, maar ook vooruit! • Help de raad in haar kaderstellende rol • Financiële risicobeoordeling • Concreetheid, meetbaarheid, volledigheid van kosten,etc.

12. Rekenkamer 2.0 • Dit kan ook vóór besluitvorming bij politiek spannende onderwerpen • Bijv. decentralisatie van rijkstaken in termen van kansen en risico’s • Bijv. Risicoanalyses kazerneterrein of Klavertje 4 • Voor de duidelijkheid: géén politiek noch inhoudelijk advies

13. Hoe verder • Inventarisatie rol rekenkamer bij de fracties is gedaan en bevestigt het beeld • Aansluiten bij de raadsagenda • Frequenter en intensiever contact met de raad

14. “it takes two to tango” …. • Samen willen investeren in een (h)echte natuurlijke adviesrelatie • Elkaar opzoeken, weten te vinden en inschakelen • Periodieke ontmoetingen via raadsbijeenkomsten en fractiebezoeken • Niet alleen om onderwerpen op te halen • Maar ook om in gesprek te zijn