Komplekss risinājums elektroenerģijas tirgus problemātikai

1. Komplekss risinājums elektroenerģijas tirgus problemātikai Latvijas Pašvaldību savienība A.Salmiņš- LPS padomnieks

2. Izvirzītās problēmas • Elektroenerģijas tirgus liberalizācija; • Sociālais atbalsts trūcīgajiem elektroenerģijas izmaksu segšanai; • Elektroenerģijas lietotāju atbalsta fonds (ELAF); • Subsidētās enerģijas nodoklis ; A.Salmiņš- LPS padomnieks

3. Esošā situācija • 2012. gadā vietējiem elektroenerģijas ražotājiem tika samaksāti 132,87 miljoni Ls par atbalstu virs tirgus cenas: • – 70% no kopējā apjoma (93,37 miljoni Ls) tika izmaksāti dabas gāzes koģenerācijas stacijām; [ cik no tā saņēma Gazprom?] • – 17% no kopējā atbalsta saņēma biogāzes stacijas, • – 6% – mazās hidroelektrostacijas, • – biomasas koģenerācijas un vēja elektrostacijas attiecīgi 4% un 3%. • Paredzamās izmaiņas: • Atbalsta samazināšana koģenerācijas stacijām ar jaudu virs 4MW – atteikšanās no enerģijas komponentes, saglabājot atbalstu par jaudas komponenti, uzstādītā jauda jāizmanto vismaz 1200 (t.i. 14% no 8760 ) stundas gadā ( un par to TECiem maksātu XX milj. LVL ?) • Elektrības lietotāju atbalsta fonda izveide A.Salmiņš- LPS padomnieks

4. Vai ir atraduši īsto risinājumu?Un vai šīs tabulas EM piecgades prognoze ir ticama. Subsīdijas dabas gāzei palielinās AER vidējā rentabilitāte – 10 -12%, ja apliek ar nodokli, tad bankroti 18. pašvaldībās būs siltuma tarifu pieaugumi visiem pieaugs maksājumi par elektrību un PVN ( vai tāds ir mērķis?) A.Salmiņš- LPS padomnieks

5. ‘’Elektrības shēma’’ • Pastāvošie sociālā atbalsta instrumenti attiecībā uz izmaksām par elektroenerģiju tiek uzturēti no „Latvenergo” līdzekļiem (izmaksas iekļaujas tarifa aprēķinā, to samaksā pārējie elektrības patērētāji ): • 1) kompensācija starp Starta tarifu un Pamata tarifu, kas pēc pašu AS „Latvenergo” aplēsēm ir aptuveni 18 milj. LVL gadā. Starta tarifs tiek piemērots par pirmajām patērētajām 1200 kWh gada laikā (ziemā!), bet Pamata tarifs tiek piemērots lietotāja elektroenerģijas patēriņam, sākot ar 1200 kWh. • 2) elektroenerģijas norēķinu karšu izsniegšana lietotājiem ar zemu ienākumu līmeni par aptuveni 0,75 milj. LVL gadā [kas to veic?] • 3) papildus atbalsts daudzbērnu ģimenēm, apmaksājot 2400 kWh pēc Starta tarifa – 0,5 milj. LVL gadā. A.Salmiņš- LPS padomnieks

6. Elektrības shēma A.Salmiņš- LPS padomnieks

7. ‘’Elektrības shēma’’ rosina: • No Elektroenerģijas lietotāju fonda ar 01.04.2014. segt: • AS „Latvenergo” atbalstu daudzbērnu ģimenēm (vidēji 0,5 milj. LVL gadā); • AS „Latvenergo” atbalstu par maksājuma kartēm (vidēji 0,75 milj. LVL gadā); • kompensēt trūcīgām mājsaimniecībām starpību starp esošo Starta tarifu un elektroenerģijas kopējo cenu; • starpība, kura būtu jāsedz ar plānotā sociālā instrumenta palīdzību, būs 3,12 sant./kWh, sākot ar 2014.gada 1.aprīli • atbalsts 19.2 miljoni latu tiek reducēts uz 2.7 miljoniem sākot ar nākamā gada 1.aprīli vai 3.6 miljoniem gadā • Ko darīt ar siltumapgādes tarifu kompensēšanu pieaugums 18. pašvaldībās, nav atbildes A.Salmiņš- LPS padomnieks

8. Dzīvokļu pabalsti • Dzīvokļu pabalstos šī gada 7 .mēnešos iztērēts – 11.78 miljoni • Prognoze gadam orientējoši 20 miljoni latu • Valsts atbalsts orientēts tikai uz iespējamo elektroenerģijas pieaugumu nevis uz siltumenerģijas cenu pieaugumu, kas apkures sezonā sastāda 80% no visiem komunālajiem maksājumiem • Nav izstrādāts sociālā atbalsta instrumenta mehānisms mājsaimniecībām par patērēto elektroenerģiju • Vienota formula dzīvokļu pabalsta ieviešanā ievērojami palielinās sociālā budžeta apjomu • Nevajadzīgi lieli administratīvie izdevumi, lai piesaistītu elektrības kompensāciju • Budžeta paketē jāgroza likums ‘’Par palīdzību dzīvokļu jautājumu risināšanā’’ A.Salmiņš- LPS padomnieks

9. Finansējums A.Salmiņš- LPS padomnieks

10. Tehnisko problēmu komitejas priekšlikumi • - sakarā ar energoresursu cenu pieaugumu, jānosaka valsts līdzfinansējums dzīvokļu pabalstiem ne mazāk kā 30% apmērā; • GMInoteikšana un izmaksair valsts kompetences jautājums; • mājsaimniecību izdevumi tikai siltumapgādē pārsniedz 16% no mājsaimniecību izdevumiem. ES valstī 10% izdevumi tiek definēti kā enerģijas nabadzība un šādā gadījumā gandrīz visas dalībvalstis, izņemot Latviju, sniedz valsts atbalstu; • Atbilstoši 2013.gada 13. augusta Ministru kabineta sēdes protokollēmumam - Ekonomikas ministrijai sadarbībā ar Labklājības ministriju, Latvijas Pašvaldību savienību un nozares nevalstiskajām organizācijām izvērtēt sociālā atbalsta jautājumus iedzīvotājiem saistībā ar siltumenerģijas tarifu pieaugumu un sagatavot attiecīgus priekšlikumus risinājumiem. A.Salmiņš- LPS padomnieks

11. Subsidētās enerģijas nodoklis SEN • SEN objekts – ar nodokli apliekami ieņēmumi par pārdoto elektroenerģiju OI ietvaros, izņemotieņēmumus no enerģijas komponentes stacijām ar uzstādīto elektrisko jaudu virs 4 MW, kā arī ieņēmumi no garantētās maksas par stacijā uzstādīto elektrisko jaudu. Kāpēc ? • SEN likme - tiek noteikta, ņemot vērā stacijā izmantotā energoresursa veidu: • ja elektroenerģijas ražošanai izmanto fosilos energoresursus, saņemtais atbalsts tiek aplikts ar SEN 15% apmērā [ откат 15%] • ja elektroenerģijas ražošanai izmanto AER, tiek aplikts ar SEN 10% apmērā. [ откат 10%] • augstas efektivitātes koģenerācijas stacijām ar uzstādīto elektrisko jaudu līdz 4 MW, kas ir pieslēgtas centralizētās siltumapgādes sistēmām, saņemtais atbalsts tiek aplikts ar SEN 5% apmērā. (Siltuma tarifu ietekme 18.pašvaldībās no 1% līdz 9%, maksājumi budžetā 1.9 miljoni lati)) A.Salmiņš- LPS padomnieks

12. Iespējamie risinājumi • LPS piedāvājums valdības sēdē – uz augstas efektivitātes koģenerācijas stacijām ar uzstādīto elektrisko jaudu līdz 4 MW, kas ir pieslēgtas centralizētās siltumapgādes sistēmām, nodokli nepiemērot. Nepieciešamo starpību ir iespējams segt , ja Enerģijas lietotāju atbalsta fondā tiek iekļauta daļa no iekasētā akcīzes nodokļa dabas gāzei un ieņēmumiem no CO2 emisiju tirdzniecības (noraidīts). • Paredzēt Enerģijas lietotāju atbalsta fondā maksājumus no: • 2.1. akcīzes nodokļa dabas gāzei – 15.3 miljoni • 2.2. Pēc Starta tarifu un Pamata tarifu izlīdzināšanas, PVN maksājumi gadā pieaug -6.7miljoni latu • 3. LAEF priekšlikums - SEN ir iespēja aizstāt ar TEC-2 atbalsta samazināšanu, jo pie jaudas komponentes 40. 000 LVL/MW, TEC-2 atbalsts virs tirgus cenas • samazināsies no paredzētiem 60 līdz 33.5 milj. LVL gadā, kas • nodrošinās rentabilitāti TEC -2 ’ 13.9 % līmenī A.Salmiņš- LPS padomnieks

13. Secinājumi • Piedāvātā subsidētās enerģijas nodokļa pielietošanas modelis nekādā veidā neveicinās atjaunojamās enerģijas resursu pielietošanu koģenerācijas procesā. Ņemot vērā, ka OIK traktējams kā slēptais nodoklis, jo tā galvenais saņēmējs ir Latvenergo, kurš ienākumu lielāko daļu samaksā par dabas gāzi un peļņu +PVN ieskaita valsts budžetā, piedāvātais risinājums aizstāv valsts, “Gazprom” un „Latvenergo”, nevis patērētāju intereses. Subsidētā enerģijas nodokļa ieviešana ir shēma, kas imitē cīņu ar sekām, taču pēc būtības netiek veikti pasākumi augstās elektroenerģijas iepirkuma cenas samazināšanai A.Salmiņš- LPS padomnieks