О запланированных Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции

1. Наименование государственного органа О запланированных Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) в рамках Стратегического плана на 2011-2015 годы мерах (мероприятиях) по достижению показателей ГИК ВЭФ Астана, 2011 год

2. Показатели ГИК ВЭФ, ответственным за достижение которых является Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) *Примечание – данные показатели передаются в МЭРТ, в соответствии с Указом Президента РК от 10 августа 2011 г. № 136 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан»

3. Эффективность антимонопольной политики Мероприятия 2011 года Участие в реализации бюджетной программы (по проведению научно-исследовательских, информационно-аналитических работ в области конкурентной политики с привлечением международных экспертов) - выявление причин неразвитости конкуренции и принятие оперативных мер, корректирующих состояние конкуренции на проанализируемых рынках Проведение совместной разъяснительной работы с государственными органами о мерах, принимаемых по развитию конкуренции в отраслях – развитие конкурентного потенциала высокомонополизированных товарных рынков; адвокатирование конкуренции (проведение общественных мероприятий, взаимодействие со СМИ, разработка информационных материалов) – снижение доли, в т.ч. повторных нарушений антимонопольного законодательства, обеспечение лучшего понимания значения добросовестной конкуренции; Совершенствование законодательства – создание благоприятных условий для развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности Проведение встречи с представителями АО «Национальный аналитический центр» Мероприятия 2012 года Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития конкуренции Цель:Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией Целевой индикатор: Эффективность антимонопольной политики Задачи: 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках; 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках; 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства; 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе (адвокатирование конкуренции) Мероприятия по достижению показателя ГИК В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 10 августа 2011 г. № 136 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» МЭРТ переданы функции и полномочия в области выработки и формирования политики по вопросам защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. В этой связи мероприятия разрабатываются соответствующим уполномоченным органом. 100 место 112 место

4. Интенсивность местной конкуренции Мероприятия 2011 года Совместная с МЭРТ выработка предложений по исключению норм, ограничивающих конкуренцию, в НПА, регулирующих деятельность в сфере торговли – включение в КоАП положений по закреплению полномочий Агентства в части возбуждения дела об адм.правонарушении по фактам ограничения доступа товаров в торговые сети или крупные торговые объекты Подготовка информации о принятых мерах по развитию конкуренции и устранению монополизации на товарных рынках в регионах – развитие конкуренции на товарных рынках в регионах; Проведение рейтинга акиматов по созданию условий для развития конкуренции – совершенствование методологии единого и объективного подхода к оценке развития конкуренции в регионах. Направление в государственные органы предложений по устранению барьеров в развитии конкуренции Мероприятия 2012 года В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 10 августа 2011 г. № 136 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» МЭРТ переданы функции и полномочия в области выработки и формирования политики по вопросам защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности. В этой связи мероприятия разрабатываются соответствующим уполномоченным органом. Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития конкуренции Цель:Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией Целевой индикатор: Интенсивность местной конкуренции Задачи: 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках; 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках; 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства; 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе (адвокатирование конкуренции) Мероприятия по достижению показателя ГИК 95 место 108 место

5. Степень доминантности рынка Мероприятия 2011 года Выработка предложений совместно с МЭРТ по внесению изменений и дополнений в Перечень биржевых товаров и минимального размера представляемых партий, которые реализуются через товарные биржи – исключение непродуктивных посреднических структур; Рассмотрение ходатайств на экономическую концентрацию – исключение злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим положением, ограничения конкуренции; Выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства – развитие конкуренции Рассмотрение ходатайств госпредприятий и юр.лиц более 50% акций (долей) которых принадлежат государству и аффиилированных с ними лиц – ограничение участия государства в предпринимательской деятельности Проведение инвентаризации нормативной правовой базы - выявление и устранение норм, ограничивающих конкуренцию; Проведение анкетирования среди представителей бизнес – среды -оценка состояния конкурентной среды Проведение анализов и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках – выработка предложений по развитию конкуренции в отраслях экономики, Мероприятия 2012 года Выработка предложений совместно с МЭРТ по внесению изменений и дополнений в Перечень биржевых товаров и минимального размера представляемых партий, которые реализуются через товарные биржи – исключение непродуктивных посреднических структур; Рассмотрение ходатайств на экономическую концентрацию – исключение злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим положением, ограничения конкуренции; Выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства – развитие конкуренции Рассмотрение ходатайств госпредприятий и юр.лиц более 50% акций (долей) которых принадлежат государству и аффиилированных с ними лиц – ограничение участия государства в предпринимательской деятельности Проведение инвентаризации нормативной правовой базы - выявления и устранения норм, ограничивающих конкуренцию; Проведение анкетирования среди представителей бизнес – среды -оценка состояния конкурентной среды Проведение анализов и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках – выработка предложений по развитию конкуренции в отраслях экономики, Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития конкуренции Цель:Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией Целевой индикатор: Степень доминантности рынка Задачи: 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках; 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках; 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства; 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе (адвокатирование конкуренции) Мероприятия по достижению показателя ГИК 90 место 80 место

6. Доступность финансовых услуг Мероприятия 2011 года Совместно с АФН совершенствование норм законодательства, определяющих условия деятельности финансовых организаций, в том числе в целях поддержания добросовестной конкуренции на финансовом рынке и раскрытия информации о финансовых услугах – поддержание добросовестной конкуренции на рынке финансовых услуг, повышение уровня осведомленности о данном рынке; проведение анализов финансовых рынков – выявление фактов недобросовестной конкуренции со стороны субъектов финансового сектора Выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства на финансовых рынках – развитие и защита конкуренции Мероприятия 2012 года проведение анализов финансовых рынков – выявление фактов недобросовестной конкуренции со стороны субъектов финансового сектора Выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства на финансовых рынках – развитие и защита конкуренции Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития конкуренции Цель:Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией Целевой индикатор: Доступность финансовых услуг Задачи: 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках; 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках; 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства; 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе (адвокатирование конкуренции) Мероприятия по достижению показателя ГИК 99 место 101 место

7. Прозрачность решений, принимаемых государственным органом Мероприятия 2011 года Размещение на сайте Агентства информации о принимаемых решениях – доведения до сведения участников рынка легальных запретов, предусмотренных антимонопольных законодательством Проведение заседаний Правления, Методического совета Агентства – отсутствие субъективизма при принятии важных решений в отношении субъектов рынка, обеспечение объективной оценки ситуации; Проведение заседаний Экспертного совета – эффективное, с учетом интересов бизнеса обсуждение вопросов совершенствования норм антимонопольного законодательства Участие Агентства в судебных разбирательствах – защита конкуренции Мероприятия 2012 года Размещение на сайте Агентства информации о принимаемых решениях – доведения до сведения участников рынка легальных запретов, предусмотренных антимонопольных законодательством; Проведение заседаний Правления, Методического совета Агентства – отсутствие субъективизма при принятии важных решений в отношении субъектов рынка, обеспечение объективной оценки ситуации Участие Агентства в судебных разбирательствах – защита конкуренции Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития конкуренции Цель:Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией Целевой индикатор: Прозрачность решений, принимаемых государственным органом Задачи: 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках; 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках; 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства; 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе (адвокатирование конкуренции) Мероприятия по достижению показателя ГИК 74 место 46 место

8. Мероприятия УВЯЗКА ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ С ПОКАЗАТЕЛЯМИ ГИК ВЭФ Эффективность антимонопольной политики Интенсивность местной конкуренции Степень доминантности рынка Доступность финансовых услуг Прозрачность решений, принимаемых государственным органом 584127 тыс тенге Мероприятия по улучшению позиций Казахстана в рейтинге ГИК осуществляются в рамках бюджетной программы 001 «Услуги по обеспечению защиты конкуренции, ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции». Разбивка по целевым индикаторам отсутствует.

9. Существующие проблемы в достижении показателей ГИК ВЭФи пути их решения Недостаточная развитость конкуренции на различных товарных рынках – устранение нецелесообразного участия государства на конкурентных рынках, продолжение скоординированной работы отраслевых государственных органов. Низкая информированность субъектов рынка относительно правил поведения, предусмотренных законодательством, отсутствие понимания отличий функций и полномочий государственных органов – усиление работы по адвокатированию (пропаганде) конкуренции в определенных системах (судебная, образование), формирование проконкурентного сознания у людей на различных этапах обучения (внедрение курсов в общеобразовательных школах, ВУЗах).