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桂林市直机关党建工作亮点多媒体展示

改制企业党建工作存在的　　　　　　　　主要问题及对策——“保持共产党员先进性教育活动 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　与党的先进性建设”优秀论文桂林市商务局

内容摘要 一、正确看待企业改革形势，准确定位党组织的位置；　　二、因企业具体情况不同，各基层党组织适应新体制程度也不同，遇到的问题也不同；　　三、解放思想，积极创新，拓展“创新”的思路与载体，在观念、机制、内容和方式上创新，建立新格局，提高党务工作者的素质，建立符合企业实际的新制度，保证党建工作在改制企业中发挥更大更强的作用。

引　言 　　党的十六届四中全会后，我市国有企业改革步入了一个新的发展阶段，以产权制度改革为核心内容的企业股份制改造步伐进一步加快，企业改制将在企业管理体制、经营方式、内部结构、分配办法乃至思想观念等方面引起一系列的变化。在这种情况下，企业党组织如何适应新的形势，积极有效地开展党务工作，已成为企业党组织，特别是每一位基层党务工作者急需认真思考并妥善解决的一个重要问题。

我们以开展第二批保持共产党员先进性教育活动为契机，对商贸系统40多家国有企业党组织建设状况在企业已改制或正着手改制的情况下的生存与发展情况进行了一次深入的调查研究，现就改制企业的党建工作谈谈肤浅的看法：我们以开展第二批保持共产党员先进性教育活动为契机，对商贸系统40多家国有企业党组织建设状况在企业已改制或正着手改制的情况下的生存与发展情况进行了一次深入的调查研究，现就改制企业的党建工作谈谈肤浅的看法：

正　文 • 一、认清形势，准确定位搞好改制企业的党建工作，首要问题是解决思想认识问题，要正确看待企业改革的形势，摆正党组织在企业的位置、找准党建的方向，搞好准确的定位。

党的基层组织要“坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。党的基层组织要“坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。

在当前形势下，坚持以经济建设为中心，不断完善社会主义市场经济体制，推动产权制度的改革，搞好企业股份制改造就是大局。在当前形势下，坚持以经济建设为中心，不断完善社会主义市场经济体制，推动产权制度的改革，搞好企业股份制改造就是大局。　　企业各级党组一切要服从、服务于这个大局。这就是企业党组织在改制企业中应确立的方向和位置。

党组织在企业中的政治核心地位没有变，执行和落实党的纲领、党的路线和党的决议的任务和目标没有变。党组织在企业中的政治核心地位没有变，执行和落实党的纲领、党的路线和党的决议的任务和目标没有变。　　只有这样，才能正确地认识企业改制后的一些可能变化的情况，就能正确面对企业改制后党建工作存在的困难和问题，找准努力方向。

二、正视问题、积极应对 国有企业改革改制后，因为企业的具体情况不同，各基层党组织适应新体制的程度也有所不同：

自身实行改制的企业 国有企业通过合并而建立的股份制企业跨行业、跨地区重组后被外资、民间资本控股的企业

一种是自身实行改制的企业: 由于原党政领导干部大都还在领导层，多年来形成了良好合作关系、工作习惯，党建工作受到的影响不是很大。

第二种是国有企业通过合并而建立的股份制企业:第二种是国有企业通过合并而建立的股份制企业: 由于受传统观念和原来领导方式影响很深，党建工作在一个时期内仍然保留较重要位置。但由于领导层的组合已发生变化，需要一个磨合适应的过程，党建工作必将会受到一些影响。

第三种是跨行业、跨地区重组后被外资、民间资本控股的企业第三种是跨行业、跨地区重组后被外资、民间资本控股的企业不论是领导层的组成，还是企业思想政治建设都是全新的。由于外资介入，外方与中方代表的思想或多或少有一定差别，党建工作在一定程度上被削弱。

在我局属系统企业中，这三类企业都存在，由于这些企业的领导层发生重大变化，国有成分不再占主导地位，企业的管理模式和管理观念都和原国有企业大有不同，有的可能不再给党组织留有位置，有的虽然继续保留了党的组织，但其作用和活动都会受到很大的限制。在我局属系统企业中，这三类企业都存在，由于这些企业的领导层发生重大变化，国有成分不再占主导地位，企业的管理模式和管理观念都和原国有企业大有不同，有的可能不再给党组织留有位置，有的虽然继续保留了党的组织，但其作用和活动都会受到很大的限制。　　　不管是以上哪类企业，处境不太好的党组织不说，处境比较好的党组织随着改制企业今后的发展，其面对的困境，普遍存在以下问题：

1.企业改制后，企业成了独立的经济实体，党和政府的领导主要通过资产管理体制对企业实行宏观管理。原来的组织关系和上下级党委领导体制被打破了，企业党组织的工作缺乏一定的支持和监督，企业党建工作缺少了一定的推动力。1.企业改制后，企业成了独立的经济实体，党和政府的领导主要通过资产管理体制对企业实行宏观管理。原来的组织关系和上下级党委领导体制被打破了，企业党组织的工作缺乏一定的支持和监督，企业党建工作缺少了一定的推动力。

2.企业改制后，企业领导格局发生了重大变化，党组织不仅要处理好与党委会、职代会、工会的关系，还要处理好与董事会、股东会、监事会的关系。党组织发挥作用的途径和方式比过去更加复杂，需处理的关系将更繁琐。在这种情况下党组织的领导能力和控制能力将会受到严峻的考验。2.企业改制后，企业领导格局发生了重大变化，党组织不仅要处理好与党委会、职代会、工会的关系，还要处理好与董事会、股东会、监事会的关系。党组织发挥作用的途径和方式比过去更加复杂，需处理的关系将更繁琐。在这种情况下党组织的领导能力和控制能力将会受到严峻的考验。

党委会 董事会党组织职代会股东会监事会工　会

3.随着股份制企业的不断发展，经营者包括进入经营者群体的党组织负责人有可能拥有越来越多的股份，和职工的收入差距会越来越大。这些人特别是党组织负责人能否继续站在党的立场上和职工的立场上，为维护党的利益和职工的利益讲话办事？这也极有可能成为一个棘手的问题。3.随着股份制企业的不断发展，经营者包括进入经营者群体的党组织负责人有可能拥有越来越多的股份，和职工的收入差距会越来越大。这些人特别是党组织负责人能否继续站在党的立场上和职工的立场上，为维护党的利益和职工的利益讲话办事？这也极有可能成为一个棘手的问题。

4.企业改制后，体制的变化，企业人员身份的转变，都将使企业人员的价值观念和思想意识更加趋向于个体化、经济化，集体观念、政治意识、大局观念会越来越淡薄。党的思想政治工作和组织发展工作都将面临新的难题，过去的工作方式已难以适应。4.企业改制后，体制的变化，企业人员身份的转变，都将使企业人员的价值观念和思想意识更加趋向于个体化、经济化，集体观念、政治意识、大局观念会越来越淡薄。党的思想政治工作和组织发展工作都将面临新的难题，过去的工作方式已难以适应。 • 商务局在灌阳县洞井瑶族乡保良村对全局人员现场上党课。

5.改制后，党委部门人员将会大幅度精简，专职党务工作者会很少，更多的是兼职做这项工作。思想上、组织上的弱化，也势必会对党建工作产生不利影响。

6.企业领导干部、中层干部的选拔和任用过去都由上级党委和企业党委进行考察和考核，企业改制后，将建立一套新的用人机制。“党管干部”、“党管人才”的原则如何在改制后的企业中体现，将是一个全新的课题。6.企业领导干部、中层干部的选拔和任用过去都由上级党委和企业党委进行考察和考核，企业改制后，将建立一套新的用人机制。“党管干部”、“党管人才”的原则如何在改制后的企业中体现，将是一个全新的课题。

三、解放思想，积极创新 • 商务局在灌阳县洞井瑶族乡保良村对全局人员现场上党课。

（一）明确“创新”内容 • 一是观念创新：从“纯”国有企业改制为多元股份的有限责任公司，观念上的更新有着特别重要的意义。强化党员尤其是党员领导者的市场意识、改革意识、竞争意识、效率意识、服务意识，对促进企业深化改革，善于在转制中发现国企党建工作新问题，研究出解决问题的新思路与方法，有着重要作用。 • 商务局全体人员到联系点—灌阳县洞井瑶族乡的保良村考察社会主义新农村建设和扶贫工作，给保良小学学生赠送书包，在现场给全局人员上了一堂生动的党课。

二是机制创新： 建立适应企业改革和发展要求，并与企业生产经营紧密结合，保证党组织政治核心作用发挥的工作机制。在企业法人治理结构中，通过机制和制度创新，融入企业党组织的职能和作用，着重把发挥党的政治优势同运用市场机制、依法办事结合起来，实现企业领导体制、决策制度、用人机制的创新。要改变靠上级组织的命令开展党建工作的机制；打破一个单位自成体系，相对封闭的党建管理机制；打破你讲我听，单向灌输的党员教育机制。努力强化对党建工作组织领导机制和党内齐抓共管机制；建立对企业党务工作人员的工作评价、考核体系和激励机制；建立以网络为重点、多种形式结合的党内教育培训机制，真正建立起适合改制企业特点的、充满生机和活力的党建工作机制。

三是内容方式创新： 在建立现代企业制度的过程中，党组织的活动内容和工作方式必须不断加以改进，以适应改制后企业用工制度、分配制度、管理制度、体制运行方式的变化。凡是符合“三个代表”重要思想，有利于发挥党组织政治核心作用的创新内容都应倡导和鼓励，加以推广。特别是在活动方式上要摒弃活动的模式化，应在上级党组织指导下，凭借符合企业实际的种种有效的形式和载体，找准党建工作和企业经济工作最佳结合点。

（二）建立“创新”格局 针对改制后企业党组织工作关系的变化，应以党的十六大精神为指导，努力建立起“政治核心地位”的新格局。 • 商务局全体人员到联系点—灌阳县洞井瑶族乡的保良村考察社会主义新农村建设和扶贫工作，给保良小学学生赠送书包，在现场给全局人员上了一堂生动的党课。

一是做到“五个同步”。 在建立与完善现代企业制度中，必须同步加强党的建设，将党组织的工作与企业改制通盘考虑，保证党建工作不因为企业组织形式和管理体制的改变而被削弱。应努力做到“五个同步”，即党委和法人治理结构同步配备；党群组织与行政组织同步建立；党政工作同步规划；党政功能同步到位；党政关系同步理顺。

二是摆正“关系”。 在改制后的企业中，党组织与企业法人治理结构的格局应是：既超越法人治理结构，又植根于法人治理结构。所谓超越法人治理结构，就是指要保证国有控股企业生产经营的社会主义方向，保证国有资本的保值增值。所谓植根于企业法人治理结构，就是要维护企业法人治理结构，维护企业的正当利益，确保员工的合法权益。应确保做到，企业党组织负责人进入董事会、决策层，从权力运作上保证决策的参与，推动党建与经济工作有效地融合，方便发挥党建工作在改制企业中的作用。

三是提高“辐射力”。 改制后的企业，党务人员精干了，机构也减少了，因此，在党务干部专兼职结合的情况下，应注意建立以企业党委为核心，以基层党支部为基础，构建联动的党建工作网络，扩大党建工作的覆盖面，努力形成以党员为主体，“上下贯通，横向到边，纵向到底，纵横交错”的大党建新格局，实现党组织领导下的新的资源整合，即：使党组织的政治资源、群众资源、党员中的人才资源、党的组织资源等四方面资源优势得到有效发挥。

（三）拓展“创新”的思路与载体 • 首先是提高党务工作者素质，强化动力机制。改制企业的发展对党务工作者有着越来越高的要求。企业党委要拓宽选人渠道，以党务工作者也是人才的观念，为新人创造公平、公正的环境。注意培养、挖掘和树立党建工作中的创新典型，善于发现并敢于启用创新人才。教育党务工作者增强开拓创新意识，树立终身学习的观念，从五个方面着手，提高创新工作的能力，即：

基尼系数 • 　领悟和拓展能力弄通和创造性贯彻上级精神的能力和对事物进行理论归纳、概括出规律、道理、做法的能力。

　沟通和协调能力 当好企业上下内外关系的协调畅导使者。

决策要科学化、民主化 • 内精外通能力　内精党务、外知生产经营管理的多面手。

规范和激活能力 运用有效制度和载体，科学规范党员行为；运用有效激励手段，促进党员最大地释放出工作能量。

策划与提升能力 运用党建活动、思想政治工作与企业文化建设相结合的活动，对企业形象的提升予以策划，不断通过策划党组织的活动，推动企业形象的发展。

其次是“创新”党建的载体。 根据企业发展的新形势和新特点，创新和设计党建活动贴近企业实际、贴近生产经营和重、难点工作的有效载体，增强党建工作的吸引力、感染力和战斗力。　　当前，可突出三方面的活动载体创新，即：

“活动载体”创新 组织载体创新服务载体创新制度载体创新

组织载体创新 通过党建把企业中基层组织、优秀份子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体。商务局直属机关党委组织局属企业党务干部培训班。

服务载体创新 党组织运用宣传、教育、思想工作和活动等载体，更新员工思想观念、启迪员工的新思想，使之振奋精神，弘扬企业文化，为企业改革与发展提供思想保证。

　建立起与企业改制相一致的党建工作运行机制，创新符合企业实际的新制度，如“党员奉献日活动制度”，“党员岗位承诺制度”，“党员考评制度”，“建设学习型党委领导班子制度”等等，为党组织服务经济工作提供制度保证。制度载体创新商务局直属机关党委组织局属企业党务干部培训班。

论文作者：李和忠吉声海 课件制作：迟凌玲　单位：中共桂林市商务局　　　直属机关委员会 2006年6月谢谢观赏

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