اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد

1. اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد حسين حسن اختصاصي إقليمي المشروع الإقليمي لمكافحة الفساد وتعزيز النزاهة في البلدان العربية برنامج الأمم المتّحدة الإنمائي اجتماع الخبراء حول الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد في لبنان بيروت، 15 أيار 2014

2. المحتويات • مقدمة • الوقاية من الفساد • تجريم الفساد • التعاون الدولي لمكافحة الفساد • استرداد الموجودات المهربة

3. مقدمة • تم تبني الاتفاقية في 13 أكتوبر 2003 من قبل الجمعية العمومية للأمم المتحدة، وفتحت للتوقيع في 9 ديسمبر من ذات العام، دخلت حيز النفاذ في 14 ديسمبر 2005وفقا للمادة 68 من الاتفاقية (30 دولة طرف)، • عدد الدول الأعضاء 174وعدد الدول الموقعة 140 (بتاريخه)، • الدول العربية: 18 دولة طرف، ودولتان موقعتان فقط (دخلت فلسطين كدولة عضو في 2 مايو 2014). • مؤتمر الدول الأطراف (المادة 63)

4. العضوية في الاتفاقية

5. فصول الاتفاقية • الفصل الأول : أحكام عامة (مادة 1 إلى مادة 4) • الفصل الثاني : التدابير الوقائية (مادة 5 إلى مادة 14) • الفصل الثالث : التجريم وإنفاذ القانون (مادة 15 إلى مادة 42) • الفصل الرابع : التعاون الدولي (مادة 43 إلى مادة 50) • الفصل الخامس : استرداد الموجودات (مادة 51 إلى مادة 59) • الفصل السادس : المساعدة وتبادل المعلومات (مادة 60 إلى مادة 62) • الفصل السابع : آليات التنفيذ (مادة 63 إلى مادة 64) • الفصل الثامن : أحكام ختامية (مادة 65 إلى مادة 71)

6. آلية الاستعراض (المادة 63 فقرة 7) • مرحلتين لمراجعة الاتفاقية بالكامل كل منها 10 سنوات؛ • كل مرحلة تتكون من دورتين كل منها 5 سنوات، في كل عام تراجع ربع الدول الأعضاء والسنة الخامسة لمراجعة ما تم؛ • كل دولتين تستعرضان دولة على أن يكون إحداهما من نفس الإقليم أو لديها؛ نظام قانوني مشابه للدولة التي تخضع للاستعراض، ويقوم بالاستعراض فرق رسمية من الدولتين المُسْتَعرِضَتَيْنْ؛ • يتم اختيار الدول التي سوف تُسْتَعْرَضْ بالقرعة بداية كل دورة؛ • يتم اختيار الدول التي سوف تَسْتَعْرِضْ بالقرعة بداية كل عام من كل دورة؛ • ينتهي الاستعراض بتقريرين مفصل لا ينشر إلا بموافقة الدولة ومختصر ينشر.

7. الوقاية من الفساد • سياسات وهيئات مكافحة الفساد • في مجال الوظيفة العامة • في مجال المشتريات الحكومية • في مجال القطاع العامة • في القضاء في القطاع الخاص • دور المجتمع المدني • التعاون بين الأطراف المعنية • منع غسل الأموال

8. تجريم الفساد • أفعال الفساد الأصلية • الرشوة • الاختلاس • اساءة استغلال الوظائف • المتاجرة بالنفوذ • الإثراء غير المشروع • الأفعال المرتبطة بالفساد • غسل الأموال • الإخفاء • إعاقة سير العدالة • الإثبات والتقادم

9. التعاون الدولي لمكافحة الفساد • المساعدة التقنية وتبادل المعلومات (الفصل السادس) • التعاون الدولي في المسائل القانونية (الفصل الرابع) • مبادئ التعاون الدولي: مبدا إزدواج التجريم، احترام حقوق الانسان، الجرائم السياسية والجرائم المالية، • صور التعاون الدولي: تسليم المجرمين، التعاون القانوني المتبادل، أساليب التحري الخاصة.

10. استرداد الموجودات • مبدأ أساسي في الاتفاقية • تطور في الصكوك الدولية المعنية • التحري والاستدلال • التجميد والحجز • المصادرة • إرجاع المصادرات واستخدامها

11. ملاحظات بشأن التنفيذ • دليلين (تشريعي وتقني)، الأعمال التحضيرية، وقرارات مؤتمر الدول الأطراف • اهتمام كبير على مستوى العالم والمنطقة • طغيان الجانب الجزائي/العقابي على الجانب الوقائي • تردد في الاستخدام كأساس للتعاون الدولي • أهميتها بالنسبة للاسترداد • آلية الاستعراض وسيلة إصلاح الداخلي وطلب مساعدة خارجية

12. شكراً على الإصغاء hussein.hassan@undp.org Skype: Husseinhassan11 Twitter: @Hussein__Hassan www.undp-aciac.org Twitter : https://twitter.com/UNDP_ACIAC Facebook: https://www.facebook.com/undpaciac