产业项目能耗预评价

1. 产业项目能耗预评价 主讲人：松江区发改委 2012年7月12日

2. 主要内容 一 能评简介（什么是能评） 二 能评的流程 三 能耗预评价的内容（怎么评）

3. 前言 根据全区深化产业项目行政审批改革意见的要求，固定资产投资项目节能评估和审查（简称能评）要进行关口前移，实行准入评估和告知承诺措施。按照最新的出台的，区工业项目准入评估办法，能评与环评一致，实行一票否决，更加显示出，我区在节能减排形势严峻的背景下，区委区府为坚决打好、打赢节能减排和应对气候变化的攻坚战的决心。

4. 主要内容 一 能评简介（什么是能评） 二 能评的流程 三 能耗预评价的内容（怎么评）

5. 一、能评简介（什么是能评） 定 义 能评的含义是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并对编制的节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的进行审查形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为

6. 一、能评简介（什么是能评） 目 的 • 能评作为一项制度既是国家法律法规的要求，更是为节能工作把好第一道关，目的就是为了提高能源利用效率、促进产业结构调整、优化能源结构，加强节能降耗的源头管理。 • 根据《国家节约能源法》、和《上海市固定资产投项目节能评估和审查管理办法》（沪府发【2011】38号文的要求，固定资产投资项目未经评估，不得予以审批建设，建设单位不得开工，特别是对于工业项目。 • 同时加快建立从立项、设计、施工、验收全过程节能管理制度。要把节能评估的结论要求作为项目设计、施工和竣工验收的重要依据，不执行能评报告中各项节能措施的项目不予验收。

7. 主要内容 一 能评简介（什么是能评） 二 能评的流程 三 能耗预评价的内容（怎么评）

8. 二、能评的流程 对象：我区范围内的固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建工程）。 改革前 • 实行审批（政府项目）或核准制（外资产业项目）的固定资产投资项目，建设单位应当在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件或节能登记表，申请节能审查。实行备案制（内资产业项目）固定资产投资项目，建设单位应当首先向我委办理备案手续，并在报送设计文件审查前，再向我委申请节能审查，取得节能审查意见或节能登记备案意见。 • 我委对编制的节能评估报告书或节能评估报告表，委托有关机构进行节能评审；节能登记表的原则上不委托节能评审，直接予以登记备案。

9. 二、能评的流程 改革前流程图 节能评估报告书 委托评审机构进行节能评审工作 节能审查意见与项目审批文件一同印发 建设单位报送节能评估文件或节能登记表，申请节能审查 节能评估报告表 委托评审机构进行节能评审工作 节能审查意见与项目审批文件一同印发 节能登记表 直接予以登记备案。

10. 二、能评的流程 节能评估文件分类表 • （一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按照当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告书。 • （二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告表。

11. 二、能评的流程 产业项目能耗简易匡算 方法一 按照《上海市产业能效指南2011年版》 根据项目的行业中类万元产值能耗 * 产值 = 项目的年能耗 方法二 按照项目电力装机容量，按照实际的开工时间（一天几班，一年共生产几日）在按0.75系数折算。 产业项目装机容量1000KvA以上，需做节能评估文件。 建筑类项目评估文件简易匡算

12. 二、能评的流程 改革后 按照这次产业项目审改意见，能评进行了关口前移、告知承诺和准入评估。 在工业项目准入阶段就要提前做好能耗评估。对于项目是否符合节能降耗要求、行业能耗、水耗进行综合评估，形成预评价意见。对于不符合产业导向的淘汰类、限制类项目，高于上海市产业能效均值的项目，实行一票否决。 • 准入评估：投资方先要根据我委提供给经委的材料清单，根据项目的分类做好项目节能评估文件及其附件准备，我委在接收经委项目的会审通知后，组织结合自身分工对项目进行审查并形成预评价意见。 • 立项阶段：项目单位在取得土地产权或出让合同后向我委申请项目立项，核准类项目我委对节能评估和项目立项实行同步受理，同步审批。采用预评价立项的建设项目和备案类项目在设计文件审查前完成正式评价报告的报批。

13. 二、能评的流程 注意事项 • 1、节能评估报告书和报告表应当委托有资质的机构机构进行编制。 • 2、固定资产投资项目如申请重新审批，应一同重新进行节能审查。 • 3、固定资产投资项目的用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更的，或者能源消耗总量超过节能审查意见能源消耗总量10%（含）以上的固定资产投资项目，项目建设单位应当向原节能审查机关重新报送审查。

14. 二、能评的流程 能耗预评价资料清单 • 节能评估报告一份（需根据能耗进行节能评估报告书、节能评估报告表或节能评估登记表的编制） • 附件： • 1，项目可行性研究报告； • 2、拟建项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等 • 3、项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况 • 4、项目所在地能源供应条件及消费情况。 • 5、总平面布置图（含主要技术经济指标），工艺流程说明及平面布置图 • 7、主要耗能设备一览表

15. 主要内容 一 能评简介（什么是能评） 二 能评的流程 三 能耗预评价的内容（怎么评）

16. 三、能耗预评价的内容（怎么评） 项目节能评估包括能源供应情况评估、项目设计方案节能评估、项目能源能效水平评估、节能措施评估等工作，目的就是对项目的用能状况进行全面预分析，作为评估结论的重要依据。 • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 1 、项目选址、总平面布置节能评估 • 2、 项目工艺流程、技术方案节能评估 • 3、主要耗能设备节能评估 • 三、节能措施评枯 • 1、节能技术措施评估 • 2、节能管理措施评估 • 3、单项节能工程评估 • 4、 能评阶段节能措施 • 5、节能措施效果评估 • 6、节能措施经济性评估

17. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 项目能源消费对所在地完成节能目标的影响预测。分析该项目能源消费量、单位产值能耗、单位产品（量）能耗等指标对所在地完成节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量超过（含）5000吨标准煤的项目需经综合评估后上报区政府同意。 • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯

18. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 1 、项目选址、总平面布置节能评估 • a ）分析项目选址对项目所需能源供给、运输和消费的影响，以及项目是否能够充分利用周边的余热、余压等能源； • b ）分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准判断平面布置是否有利于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等。 • 2、 项目工艺流程、技术方案节能评估 • 3、主要耗能设备节能评估 • 三、节能措施评枯

19. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 1 、项目选址、总平面布置节能评估 • 2、 项目工艺流程、技术方案节能评估 • a ）明确项目工艺流程和技术方案； • b ）从生产规模、生产模式、生产工序、主要生产设备选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合相关行业规划、准入条件以及节能设计标准相关规定； • c）对于扩建项目或者增资项目，评估是否能充分利用原有项目的基础设施和公共设施，避免重复建设。 • d）分析项目用能工艺及整个用能系统是否科学合理，是否能做到整体统筹规划。如是否能合理利用热能，避免反复加热或将高品质热能降质使用等； • d）计算项目用能工艺和工序等能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等； • 3、主要耗能设备节能评估 • 三、节能措施评枯

20. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 1 、项目选址、总平面布置节能评估 • 2、 项目工艺流程、技术方案节能评估 • 3、主要耗能设备节能评估 • a ）分析主要用能设备选型是否合理，如风机、水泵等设备的流量、扬程裕度是否合理，是否存在“大马拉小车”现象等； • b ）列出项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量，判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备，是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备，如选用新产品、新设备，还应说明其用能特点等； • c ）通过分析、计算、类比设备测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平；判断项目主要耗能设备的能耗指标是否满足相关能耗限额及有关标准、规范的要求 • 三、节能措施评枯

21. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯 • 节能技术措施评估 • 节能管理措施评估 • 单项节能工程评估 • 能评阶段节能措施 • 节能措施效果评估 • 节能措施经济性评估 根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体节能措施，包括：节能新技术、新工艺、新产品等应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。分析节能技术措施的合理性和可行性。

22. 三、能耗预评价的内容（怎么评） a ）按照《 能源管理体系要求》 （GB / T23331 ）、《 工业企业能源管理导则》 （GB / TI 5587 ）等标准要求，提出项目的节能管理制度和措施要求等，包括节能管理机构和人员的设置情况等； b ）按照《 用能单位能源计量器具配备与管理通则》 （GB 1 7167 ) 等标准要求，编制能源计量器具一览表、能源计量网络图等，提出项目能源计量制度建设要求，包括能源统计及监测、计量器具配备、专业人员配置等要求。 • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯 • 节能技术措施评估 • 节能管理措施评估 • 单项节能工程评估 • 能评阶段节能措施 • 节能措施效果评估 • 节能措施经济性评估

23. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯 • 节能技术措施评估 • 节能管理措施评估 • 单项节能工程评估 • 能评阶段节能措施 • 节能措施效果评估 • 节能措施经济性评估 a ）分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等； b ）分析单项节能工程的技术指标及可行性．

24. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯 • 节能技术措施评估 • 节能管理措施评估 • 单项节能工程评估 • 能评阶段节能措施 • 节能措施效果评估 • 节能措施经济性评估 依据项目节能评估、评审、审查等环节提出的意见和建议，针对项目在节能方面存在的问题、可以继续提高的环节等，提出相应的节能措施或建设方案调整意见。

25. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯 • 节能技术措施评估 • 节能管理措施评估 • 单项节能工程评估 • 能评阶段节能措施 • 节能措施效果评估 • 节能措施经济性评估 a ）分析计算节能技术措施、节能管理措施、单项节能工程、能评阶段节能措施等的节能量； b ）测算项目采取上述节能措施的节能效果．

26. 三、能耗预评价的内容（怎么评） • 一、能源供应情况评估（总量） • 二、选址和整体方案节能评估 • 三、节能措施评枯 • 节能技术措施评估 • 节能管理措施评估 • 单项节能工程评估 • 能评阶段节能措施 • 节能措施效果评估 • 节能措施经济性评估 计算节能技术和管理措施的成本及经济效益，评估节能技术措施、管理措施的经济可行性。

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