社區投資共享基金「從 “悲情” 到 “有情” — 天水圍社會資本建立工程」分享會

社區投資共享基金「從 “悲情” 到 “有情”—天水圍社會資本建立工程」分享會丁惠芳香港理工大學應用社會科學系二零一零年二月三日

能力與缺失 • 兩種專業的取向: • 問題為本 • 能力為本 • 優勢視角 • 社區能力 (community capacity - CC) • 資產為本社區發展 (Asset-based Community Development – ABCD)

社區能力建設(Community Capacity Building) • 社區能力是甚麽? • 跟社會資本的關係? • 有能力的社區是怎樣的? • 如何建設社區能力? • 你們(CIIF項目營運者/工作人員)的角色是甚麽?

社區能力建設Community Capacity Building 倡議以 ’Strength and asset’ 為本的理念和原則: • 促進社區組織間建立協作關係; • 鼓勵社區組織與外間組織相互合作 ,以攝取社區所需資源 • 推動居民參與改變社區的行動 • 積極發展社區人仕的人力及社會資本

甚麽是社區能力? • 關係模式(Relational Model)對“社区能力”的界定: • 社區裏的人力資本, 機構資源和社會資本間的互動產生的, 并带有槓桿作用的力量, 可供社區作為解决集體問題和改善整體的社區福祉。這過程可以是透過非正规的歷程和有組織性的行動 • 六個維度 (dimensions): • 三個關於社區能力 • 第四個關於促進社區能力的策略 • 第五個關於有利/妨礙發展社區能力的因素 • 第六個關於社區層面的目標

發展社區能力的機遇 • 地區層面因素 • 居民流動程度 • 社區安全 • 非正規的社會控制 • 宏觀層面的因素 • 經濟體系結構 • 種族融和 • 資源投入 • 建立社區能力的策略 • 發展社區領袖 • 發展社區的組織 • 組織社區 • 促進社區組織間的協作關係 • 社區能力的功用 • 籌劃服務以滿足社區需求 • 發動及組織居民進行集體 • 行動 • 兩種後果: • 增強可持續的社區能力 • 達成既定計劃的目標 • 社區能力的特質 • 成員對社區認同感 • 成員對社區的承擔 • 解決問題的能力 • 獲取資源的途徑 • 社會仲介團體 • 個人 - 社區領袖 • 組織 - 所有提供服務的機構 • 網絡 - 個人/群体與個人/群体 • - 個人/群体與組織 • - 組織與組織 • 成果 • 例如: • 優質服務 • 影嚮決策 • 經濟好轉社區能力及能力建設關係圖

建立社區能力的策略 • 發展社區領袖 • 發展社區的組織 • 組織社區 • 促進社區組織間的協作關係 • 社會仲介團體 • 個人 - 社區領袖 • 組織 - 所有提供服務的機構 • 網絡 - 個人/群体與個人/群体 • - 個人/群体與組織 • - 組織與組織

社區能力建設模式(Relational Model) 這模式相信: • 社區能力是透過以下而得以呈現 • 四項基本特質 • 社區的個人,群體,組織及網絡的運作 • 雖然受到社區內部(微觀)及外在(宏觀)因素所影嚮,但仍可以適當的介入策略得到建立 • 策略如果成功,不但能建立社區能力,更能達致其他特定的成果

天水圍組織與社會資本研究 • 社會資本植根於人與人之間日常的關係，不能與個人及社區的結構分割出來 • 社會資本有著不同的形式: • 共鍵式社會資本(bonding social capital) - 提供『社會性的超強力膠水』(‘a kind of sociological superglue’)，因為這種形式的社會資本促使我們更關心自己身處的圈子及傾向加強排外。 • 搭橋式社會資本(bridging social capital) - 是『社會性的多用途潤滑劑』(‘a sociological WD-40’)，能促進來自不同社會階層的人組成網絡，成員亦願意關心圈子以外的人(Putnam, 2000) • 社會資本並不是受惠人的私人資產，Putnam (1993)指出信任、公民參與等社會資本的元素與政府素質有著正向的關係 • 社會資本與會員的健康、罪案率福祉有著因果關係(Sampson et al, 1997; Portes, 1998; Putnam, 2000; OECD, 2001; Halpern, 2005)。

Open Systems Exchange ‘Gift’ Exchange Monetary Exchange Interactive Communal Organizations Commercial Organizations Social System Associative Organizations Bureaucratic Organizations Crystallised Closed Systems 群組組織興趣班組、信仰小組商業組織銀行、超市、補習舍 • 協會組織 • 家教會、學生會、互委會、體育會官僚組織政府部門、公共機構、學校、教會、 NGOs Typology of Community Organizations (adapted from Milofsky 1988, p. 5 and Tiepoh & Reimer 2004 pp. 429-431)

天水圍組織與社會資本研究 • 研究社會資本的學者均認同社會資本有利於社會的發展 • 社區組織在推動社會資本發展的角色往往是社會資本研究中一些重要的焦點 • 對於Putnam來說，公民在志願組織的參與是公民社會及現代民主的基礎 • 在任何一個社區, 組織是居民參與的主要媒體, 因此社區組織的多寡與社會資本的藏量有直接關係 • 中央政策組於2009年委託理工大學在天水圍進行研究

天水圍組織與社會資本研究 [1] One organization from each type per no. of residents from the corresponding type of housing [2] One organization from each type per no. of residents in TSW [3] One organization per no. of residents from the corresponding type of housing [4] One organization per no. of residents in TSW

天水圍組織與社會資本研究

天水圍與歐洲六城市組織密度的比較

圖1:天水圍社區組織分佈

圖2:社區投資共享基金計劃分佈

你們作為CIIF項目營運者/工作人員的角色是甚麽?你們作為CIIF項目營運者/工作人員的角色是甚麽? • 第一部份: • 計劃團隊分享：建立社會資本「互助力量」的策略 • 「真心英雄計劃」(香港國際社會服務社) • 「晴天計劃」(伯裘書院) • 第二部份: • 探討社區能力建設及本社會資本在天水圍發展的經驗及展望

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