Докладчик: Братухина Т.Н.

1. Исполнение функции и регламент (порядок) работы УФК по Свердловской области по ведению реестра государственных контрактов.Причины отказа в принятии Сведений о госконтрактах. Докладчик: Братухина Т.Н.

2. Цели и принципы Российской системы государственных закупок: • Борьба с коррупцией, • Сокращение бюджетных расходов, • Эффективное использование бюджетных средств, • Пресечение злоупотреблений в области организации закупок, • Повышение прозрачности бюджетного процесса Российской Федерации, • Обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в области закупок.

3. Главные цели: • 1. Экономия средств, • 2. Эффективность закупок, • 3. Пресечение злоупотреблений.

4. Подцели: • 1. Повышение уровня прозрачности и объективности процедур закупки, • 2. Установление ответственности государственного заказчика на основе открытости (опубликования) сведений и отчетных данных, • 3. Централизованный учет обязательств Российской Федерации, • 4. Обеспечение системы эффективного контроля за соблюдением законодательства в области закупок.

5. Иерархия источников норм гражданского права (ст. 3 ГК РФ): • 1) Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) и принятые в соответствии с ним Федеральные законы, • 2) Указы Президента Российской Федерации (УП РФ), которые не должны противоречить ГК РФ и иным федеральным законам, • 3) Постановления Правительства РФ, принятые на основании и во исполнение ГК РФ и УП РФ, • 4) Акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, принятые в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации • 1) Подраздел 2 «Общие положения о договоре», • 2) раздел 4 «Отдельные виды обязательств», • 2.1) параграф 4 «Поставка товаров для государственных нужд», • 3) и др.

7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ«О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД». • регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд,

8. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ«О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД». • в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов.

9. Ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «Участники размещения заказов». : • п. 2 ст. 8 «Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 94-ФЗ и иными федеральными законами».

10. Ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ«Реестры государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов»: • п. 2 ст. 18 – В реестрах контрактов должны содержаться следующие сведения: • - наименование заказчика, • - источник финансирования, • - способ размещения заказа, - дата заключения контракта и срок его исполнения,

11. Ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ«Реестры государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов»: • - дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта, • -наименование, место нахождения (для юридических лиц), ФИО, место жительства, ИНН (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика),

12. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ • Федеральный закон № 94-ФЗ применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев

13. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ • если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке .

14. Согласно указанию Центробанка России от 14.11.2001 N 1050-У: • «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА РАСЧЕТОВ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЬГАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖДУ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ПО ОДНОЙ СДЕЛКЕ»

15. Согласно указанию Центробанка России от 14.11.2001 N 1050-У: • в настоящее время в Российской Федерации установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в сумме 60 тысяч рублей.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 года № 117: В целях реализации Федерального закона № 94-ФЗ – с 01.01.2007 года уполномоченным органом по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов является Федеральное казначейство.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 669 • Положение о Федеральном казначействе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 703, дополнено пунктом 5.24.1 в части функции следующего содержания: «ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

18. В соответствии с приказом Федерального казначейства от 26.12.2006 года № 275 (в редакции от 14.02.2007 года № 45) • Одной из основных задач органов федерального казначейства является выполнение государственных функций по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.

19. В соответствии с приказом Федерального казначейства от 26.12.2006 года № 275 (в редакции от 14.02.2007 года № 45) • В рамках поставленной задачи УФК по Свердловской области выполняет следующие функции: • 1) ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, в части Управления, • 2) проводит мониторинг состояния реестра,

20. В соответствии с приказом Федерального казначейства от 26.12.2006 года № 275 (в редакции от 14.02.2007 года № 45) 3) применяет меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений распорядителями и получателями средств федерального бюджета обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, 4) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений ограниченного распространения 5) осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 года № 807: • Положение о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 года № 807: • Положение о ведении реестров состоит из разделов: • 1) Общие положения, • 2) Состав сведений, включенных в реестр контрактов, • 3) Порядок предоставления заказчиками сведений о контрактах,

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 года № 807: • 4) Включение в реестр контрактов сведений о контрактах, • 5) Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается реестр контрактов.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 года № 807: • 6) Приложение № 1 – форма Сведений о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком, и указания по ее заполнению,

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 года № 807: • 7) Приложение № 2 – форма Сведений об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта, и указания по ее заполнению, • 8) Приложение № 3 – форма Реестра контракта.

26. В соответствии с действующим законодательством: • 1) методологическое обеспечение исполнения государственной функции по ведению реестра государственных контрактов осуществляется Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

27. В соответствии с действующим законодательством: • 2) Информационное и технологическое обеспечение исполнения государственной функции по ведению реестра контрактов осуществляется органами федерального казначейства.

28. Порядок работы УФК по Свердловской области по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов в настоящее время регламентирован внутренним Порядком работы отдела ведения федеральных реестров (приказ УФК по Свердловской области от 16.02.2007 года).

29. Функции отдела ведения федеральных реестров в части ведения реестра государственных контрактов: • 1) Осуществление координации деятельности Отделений, • 2) изучение и грамотное применение в работе нормативных и правовых документов, регламентирующих работу органов федерального казначейства по ведению реестра государственных контрактов, • 3) прием от государственных заказчиков и Отделений сведений о государственных контрактах,

30. 4) контроль полноты в представленных государственными заказчиками сведений о контракте показателей, предусмотренных Постановлением № 807, проверка их соответствия друг другу, • 5) своевременное доведение до государственных заказчиков информации о результатах проверки предоставленных сведений, • 6) возврат государственному заказчику неверно оформленных сведений о контракте,

31. 7) включение в реестр контрактов верно оформленных сведений о контракте, • 8) соблюдение регламента по размещению полученной от государственных заказчиков и Отделений информации в разделе «Федеральный реестр государственных контрактов» Официального сайта,

32. 9) подготовка и размещение на сайте УФК по Свердловской области необходимой информации для государственных заказчиков: • http://sverdlovsk.roskazna.ru • 10) проведение консультаций представителей госзаказчика и Отделений по вопросам правильности заполнения Приложения № 1 и Приложения № 2 к Постановлению № 807,

33. 11) обобщение актуальных вопросов, подготовка, организация и проведение рабочих семинаров и совещаний для государственных заказчиков и Отделений, • 12) тестирование и подготовка предложений по доработке прикладного программного обеспечения, • 13) проведение мониторинга состояния реестра о госконтрактах, • 14) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам исполнения государственной функции по ведению реестра контрактов, • 15) и др.

34. Органы федерального казначейства при исполнении функции по ведению реестра контрактов обеспечивают: • А) применение средств электронной цифровой подписи, • Б) применение средств антивирусной защиты и защиту информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа, • В) бесперебойную работу информационной системы по ведению реестра контрактов, • Г) сохранение истории изменений при обновлении реестровой записи, • Д) консолидацию реестровых записей,

35. -Е) формирование обобщенных сведений о контракте (об их изменениях) или сведений об исполнении (о прекращении действия) контрактов, • Ж) контроль за целостностью размещенных на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, • З) и др.

36. Реестр государственных контрактов содержит: • - сведения о государственных контрактах, заключенных государственными заказчиками от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

37. Реестр контрактовразмещается и ежедневно в начале рабочего дня приводится Федеральным казначейством в актуальное состояние на сайте по электронному адресу: • http://reestrgk.roskazna.ru

38. Доступ к указанному сайту Федерального казначейства осуществляется из раздела «Федеральный реестр государственных контрактов» Официального сайта.

39. Реестр контрактов (приложение № 3 Постановления № 807) • состоит из 30 граф, которые в автоматическом режиме заполняются из показателей принятых Сведений о государственном контракте (его изменении), заключенном государственным заказчиком и Сведений об исполнении (о прекращении действия) государственного контракта.

40. Государственный заказчик вправе предоставлять сведения о контракте:1) нарочно - на бумажном носителе,2) по почте - на бумажном носителе с сопроводительным письмом,3) через систему электронного документооборота с применением ЭЦП в соответствии с установленными законодательством требованиями,4) нарочно- на бумажном носителе и параллельно на магнитном носителе (дискете и т.п.).

41. Сведения о контракте: • Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления, проверяются специалистами УФК на: • 1) полноту и наличие соответствующих показателей, • 2) их непротиворечие друг другу.

42. Возврат сведений о контракте (в письменном виде) производится в случае: • 1) отсутствия соответствующих показателей в Сведениях о контракте, • 2) противоречия показателей друг другу в Сведениях о контракте, • 3) несоответствия формы представленных госзаказчиком сведений о контракте форме документа (установленной приложениями № 1-2 к Постановлению № 807),

43. Возврат сведений о контракте (в письменном виде) производится в случае: • 4) заполнения представленных госзаказчиком сведений о контракте с нарушением указаний по заполнению формы документа сведений о госконтракте, • 5) внесения госзаказчиком рукописных исправлений в сведения о контракте на бумажном носителе,

44. Возврат сведений о контракте (в письменном виде) производится в случае: • 6) несоответствия подписи руководителя (уполномоченных на то лиц) госзаказчика в сведениях о контракте образцам подписей в карточке образцов подписей, • 7) не подтверждения подлинности электронной цифровой подписи уполномоченного лица госзаказчика.

45. Специалисты органов федерального казначейства НЕ ВПРАВЕ требовать от госзаказчика: 1) Государственный контракт, конкурсную документацию, извещение о проведении торгов, запроса котировок, протоколы комиссий по размещению заказов или иные документы, служащие основанием при подготовке сведений о госконтракте,

46. Специалисты органов федерального казначейства НЕ ВПРАВЕ требовать от государственного заказчика: • 2) идентичности сведений в госконтракте, конкурсной документации и т.п. и сведений о контракте, предоставленных госзаказчиком, • 3) соблюдения госзаказчиком сроков направления в УФК сведений о контракте,

47. Специалисты органов федерального казначейства НЕ ВПРАВЕ требовать от государственного заказчика: • 4) выполнения госзаказчиком процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (в т.ч. в части соответствия даты проведения конкурса дате заключения контракта, сроку исполнения контракта, соответствия способа размещения заказа цене контракта в рублях)

48. Причины, по которым государственным заказчикам отказано в приеме сведений о контракте: • 1) в титульной части Сведений о контракте: • 1.1) в кодовой строке отсутствует КПП государственного заказчика, • 1.2) в кодовой строке не указана дата составления Сведений о контракте, • 1.3) в строке «Способ размещения заказа» указано – проведение торгов на товарной бирже (в соответствии с ФЗ № 94-ФЗ – торги проводятся при заключении сделки от 5 млн. руб.),

49. Причины, по которым государственным заказчикам отказано в приеме сведений о контракте: • 1.4) в графе «Тип сведений» при внесении изменений в Сведения о государственном контракте проставляется признак «первичные» (вместо «измененные»), • 1.5) цена по контракту (в титульной части) не соответствует сумме контракта с разбивкой по годам (в разделе 1 «За счет бюджетных средств», в разделе 2 «За счет внебюджетных средств») • 2) в разделе 1 «За счет бюджетных средств» не проставлен код БК РФ,

50. Причины, по которым государственным заказчикам отказано в приеме сведений о контракте: • 3) в разделе 3 «Предмет контракта»: • 3.1) при наименовании услуг заполняются графы 3-6, которые заполняются только при приобретении товаров (в соответствии с ОКП и ОКЕИ), • 3.2) не соблюдается порядковый номер товаров, работ, услуг, • 3.3) отражаются данные по цене за единицу (руб.) и количество в сумме не образующей общую сумму по госконтракту,