ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

1. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов Республики Алтай С.А. Гашкина Министерство финансов Республики Алтай 649000, г.Горно-Алтайск, ул.Чаптынова, 24 телефон : +7 388 2222621 факс : +7 388 2223295 email : ava@minfin.gorny.ru

2. Республика Алтай находится в стадии активной реализации мероприятий по внедрению новых методов управления общественными финансами, основанных на применении элементов БОР, применении программно-целевого метода планирования бюджета. И на сегодняшний день мы готовы сделать вывод, что ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД УСТРАНЯЕТ ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ СНИЖАЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ РЕГИОНА, готовы поделиться опытом реформирования, озвучить проблемы, которые по-нашему мнению необходимо решать в централизованном порядке. !

3. ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ ДВЕ ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ 1 МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ 2 РАЗРАБОТКА РЕЗУЛЬТАТИВНО-ОРИЕНТРИРОВАННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ

4. МОДЕЛЬ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ДО РЕФОРМИРОВАНИЯ. 2 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ: ПЕРВАЯ– ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ОТСУТСТВУЕТ КАК СИСТЕМА «ОТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ДО КОНЕЧНОГО ПОТРЕБИТЕЛЯ» ВТОРАЯ -ОТСУТСТВИЕ СВЯЗИ МЕЖДУ ПРОЦЕССАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕМ БЮДЖЕТА. «На что расходуются бюджетные средства известно, а результат – нет» «Цель есть, а стоимость ее достижения неизвестна» ! Риск выбора неоптимальной или нереализуемой стратегии Риск неэффективного распределения бюджетных средств НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НА УРОВНЕ РЕГИОНА: РОСТ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НЕ ПРИВОДИТ К КАЧЕСТВЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ!

5. ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗС ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕГИОНА 1 2 2 ПРОЕКТ БЮДЖЕТА СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ – ПСЭР ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОРГАН ФИНАНСОВЫЙ ОРГАН 1 3 3 ВЕДОМСТВА 1 – разработанная ПСЭР в части прогноза по доходам ; 2 – утвержденные цели и показатели, проект бюджета по доходам; 3– одновременнаяпередача в ведомства планируемых предельных объемов ассигнований, разработанных целей и показателей; 4– планируемые предельные объемы ассигнований по ПБС и проект ГЗ в разрезе услуг и качественных и количественных показателей; 5 – обоснования бюджетных ассигнований для каждой из услуг в разрезе КБК; 6 – проект бюджетной росписи по расходам ведомств 6 5 4 БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ Бюджетные учреждения «осмечивают» каждую услугу и мероприятие в форме обоснований бюджетных ассигнований

6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ • КРИТЕРИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕЙ • И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ: • прозрачность • конкретность • реалистичность • ориентированность на определенный • контингент • очевидность взаимосвязи на всех • уровнях • измеримость показателей • возможность мониторинга достигнутых • результатов Стратегические и тактические цели региона I ПСЭР II Цели ведомств ДРОНД Государственные услуги III ВЦП

17. ПРОЕКТ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (ФРАГМЕНТ, ПОЛУЧЕННЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ, РУБ.)

18. БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ 2010 ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОД В РАЗРЕЗЕ УСЛУГ (ФРАГМЕНТ, ПОЛУЧЕННЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ, РУБ.)

19. БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ (ФРАГМЕНТ, ПОЛУЧЕННЫЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ, РУБ.)

20. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ ПОЗВОЛЯЕТ… «Видеть» любую информацию о планируемых целях, задачах, программах, услугах и мероприятиях в разрезе их реальной стоимости РУКОВОДСТВО РЕГИОНА «Видеть» любую информацию о планируемых целях, задачах, программах, услугах и мероприятиях в разрезе показателей их реализации При выборе стратегии, тактики и целевых программ – «видеть», какими услугами и мероприятиями они будут оборачиваться для населения региона При принятии решения об изменении бюджета в сторону увеличения / уменьшения – «видеть», какие реальные услуги, показатели будут изменены в сторону увеличения / уменьшения «Видеть» социально-значимый результат, который получает население региона от оказания конкретных услуг и мероприятий «Видеть» эффективность работы ведомств на основании анализа их бюджетных расходов относительно полученных результатов

21. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ ПОЗВОЛЯЕТ НАСЕЛЕНИЕ Получить именно те услуги и мероприятия, в которых есть наибольшая потребность Выбирать учреждения, которые оказывают наиболее качественную услугу и тем самым стимулировать конкуренцию между бюджетными учреждениями «Понимать», чем обернутся для каждого жителя действия власти региона, доверять власти

22. ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕАЛИЗУЕТ ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ: • повышение эффективности расходования • бюджетных средств • адресностьрезультатов расходования бюджетных • средств • внедрение государственных заданий на оказание • государственных услуг и их оплата по реальным • результатам • оперативный мониторинг достижения показателей • результативности деятельности органов • исполнительной власти и учреждений !

23. ПРОБЛЕМЫ ПРИ ВНЕДРЕНИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ • Препятствие • Решение Не совместимо: Текущее исполнение бюджета исходя из принципа: «финансирование по затратам», и Планирование бюджета исходя из принципа (в соответствии с БК РФ): «планирование по результатам» «Синхронизация» принципов исполнения и планирования бюджета, внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ и существующий порядок исполнения бюджета ! ! Отсутствие законодательных актов, определяющих ответственность руководителей бюджетного учреждения за неисполнение Государственного задания Внесение в Кодекс РФ об административных правонарушениях статьи, определяющей ответственность руководителей БУ за неисполнение государственного задания

24. Спасибо за внимание!