M I P E X Индекс Интеграции Мигрантов

1. M I P E XИндекс Интеграции Мигрантов Анна Прохорова Институт демографии ГУ-ВШЭ 2009-2010 гг.

2. MIPEX – индекс оценки политики по интеграции мигрантов 25 стран ЕС + Норвегия, Канада и Швейцария • Доступ к рынку труда • Воссоединение с семьей • Долгосрочное пребывание • Участие в политической жизни страны • Получение гражданства • Анти-дискриминация

3. Оценочная база • Конвенции Совета Европы • Директивы Европейского Сообщества • Единые общие принципы (CBP), 19 ноября 2007 г. • 140 индикаторов

4. Методика Доступ к рынку труда интеграция правомочность права статус

5. Доступ к рынку труда Правомочность Свобода выбора работы Возможность предпринимательства Нострификация

6. Соответствие стандартам ЕС, экспертная оценка 3 балла –100% 2 балла – 50% 1 балл – 0% Австрия: 1+1+2 0%+0%+50% 50/3=16,6=17 17% Расчет индекса

7. АВСТРИЯ: доступ к рынку труда

8. MIPEX:Австрия

9. MIPEX: Швеция и Латвия

10. Швеция: лучший рынок труда? • Право на любой вид работы или предпринимательскую деятельность при наличии разрешения сроком на 1 год. • Бесплатные языковые курсы (SFI) и профессиональные тренинги для безработных мигрантов. • Доступ к образовательным грантам для мигрантов, которые проживают или работают в Швеции не менее 2 лет. • Право менять разрешение на работу и профессиональную сферу менее чем через год с момента первого трудоустройства. • Потеря рабочего места не означает лишение разрешения на работу.

11. MIPEX для России/рынок труда

12. Правомочность • Может ли ИГ выбирать любой вид работы (за исключением государственной службы) спустя 1 год легальной работы • Может ли ИГ заниматься предпринимательской деятельностью (self-employment)спустя 1 год легальной работы • Процедура нострификации документов об образовании, полученных за рубежом, такая же, как и для граждан РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 13 ноября 2007 г: «Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом».

13. Правомочность: нострификация • В соответствии с «Законом об образовании»   подтверждение документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях, признание и установление эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (Рособрнадзор). • Многосторонние соглашения с государствами-участниками СНГ о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании • Двусторонние соглашения со странами европейского региона, в т.ч. Германия, Франция, Албания, Румыния. • Порядка 50 двусторонних соглашений, подписанных СССР до 1991 года.

14. Государственная политика не направлена на: Снижение безработицы среди иммигрантов Обеспечение возможности получения специального образования Облегчение трудоустройства иммигрантов через языковые курсы Государство содействует признанию и установлению эквивалентности документов об образовании, полученных за пределами страны. Рособрнадзор 10 экспертных центров во всех округах ВАК (признание ученых степеней) Интеграционные меры

15. Статус иностранного работника • Иностранный гражданин вправе продлить срок пребывания с целью осуществления трудовой деятельности, но не более чем на 1 год и получить разрешение на работу на новый срок. НО: • Разрешение на пребывание напрямую зависит от действующего трудового договора, а не от разрешения на работу. Так, в случае если работник не нашел нового работодателя за три месяца до истечения своего разрешения на работу (1 год), то он обязан покинуть страну.

16. Права иностранного работника • Право состоять в профсоюзах: Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. «Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации». • Новое разрешение на работу требуется, чтобы сменить работодателя, вид работы и место работы.

17. Элементы интеграции (UN Population Division) • Владение государственным языком • Возможность найти работу с достаточным заработком • Легальный статус • Участие в общественной и политической жизни страны • Доступ к социальным услугам Источник: “Migration in an Interconnected World:New Directions for Action”, Report of the Global Commission on International Migration, October 2005

18. M I P E X насколько объективна оценка?..

19. Спасибо за внимание! www.integrationindex.eu