Федеральный судебный центр

1. Федеральный судебный центр “содействовать развитию и принятию усовершенствованных стандартов судопроизводства”

2. Судебная система США • Федеральный уровень • Конституция США (Статьи I и III) • Конгресс (низшие суды, юрисдикция) • Штаты • 50 штатов(а также Федеральный округ Колумбия и Пуэрто-Рико) • Конституции и законы штатов • Независимые судебные системы • По большей части американское право – право штатов • свыше 90% дел рассматриваются в судах штатов

3. Юрисдикция • Федеральные суды • Ограниченная юрисдикция • Субъект • Конституция и законы США • Договоры • Банкротство, таможенные вопросы, патенты, морские дела, международная торговля • Стороны • Федеральное правительство или штат • Посол или публичное должностное лицо • Иностранные государства • Коллизия правовых форм • Граждане разных штатов и иски свыше 75000 долларов • Суды штатов • Юрисдикция включает: • Споры по контрактам • Семейные отношения • Личный вред • Уголовные преступления против штата • Правопритязания на соответствие конституции штата • Правопритязания на соответствие федеральным коституционным нормам • Во многих шатах существуют специализированные суды, такие как: семейные, по делам несовершеннолетних, по делам о наркотиках, налоговые, дорожно-транспортные.

4. Структура федерального судопроизводства Верховный суд 9 судей Дел: заявлений: 8,500; исчерпывающих решений: 87 Аппеляционные суды 179 судей в 13 округах 6 – 28 судей на округ Дел: 66,600 Суды первой инстанции (районные) 678 судей в 94 районах 2 – 27 судей на район Дел: 348,000 * (2006 г., число приблизительно

6. Специальные федеральные суды • По делам международной торговли • По искам на основе федерального права • По делам о банкротстве • Аппеляционный для Вооруженных Сил • Аппеляционный по жалобам ветеранов • По делам о налогах • Трибуналы для правительственных органов • “Судья по делам в рамках административного права” • Споры в рамках отдельных федеральных законов, включая социальное обеспечение, иммиграционное законодательство, трудовые отношения

7. Верховные суды штатов Вопросы права Апелляционные суды США Коллегии из 3 судей. Вопросы права. Промежуточные апелляционные суды Районные суды США Основной суд 1-й инстанции. Суды низшей инстанции Верховный суд Соединенных Штатов Решение дискреционно. Мнения и заключения комитетов и консультантов не рассматриваются. Вопросы права. Если вопрос относится к федеральной юрисдикции.

8. Юридическая профессия Юридическое образование • Университеты: 4 года, общее оразование • Юридические школы: 3 года • Обязательные дисциплины: гражданский процесс, конституционное право, уголовное право, этика, доказательства, собственность, гражданское правонарушение, юридическая документацияю • Факультативы: торговое право, интеллектуальная собственность, трудовое право, здравоохранительное право, международное право, подготовка к адвокатской деятельности и т.д. Аккредитация при ассоциации адвокатов • Экзамен • Принятие в ассоциацию адвокатов штата • Выпуск из уполномоченной юридической школы • В США действуют 195 уполномоченных юридических школ (4 штата признают неуполномоченные школы) • Непрерывное юридическое образование(требуется в 43 штатах) Области практикования • Частный сектор(юридическая фирма, корпорация) • Общественный сектор (правительство, судебная власть)

9. Судебная должность: право на занятие • Экзамен отсутствует • Некоторое число формальных критериев • Подготовка • Федеральные судьи: • Досудебная подготовка необязательна • Непрерывное судебное образование добровольно • Судьи штатов: • Обязательная досудебная подготовка: в 28 штатах • Непрерывное судебное образование: в 43 штатах Кандидаты отбираются: Среди опытных практикующих юристов (как правительственных, так и частных), в судах штатов, в судах низшей инстанции, или из научного сообщества

10. Отбор судей: штат • В разных штатах способы различны: • Избрание (в 31 штате) • Публичные выборы: с участием партий (13) либо беспартийные (18) • Назначение губернатором • Комиссии отбора по профессиональным качествам • Выборы в рамках права «удержания» • Назначение законодательной властью (2 штата) • Возобновляемые сроки пребывания в должности(пределы: 2 - 14 лет)

11. Отбор судей: федеральный уровеньСтатья III Судьи • Предлагаются Президентом и утверждаются Сенатом • Рекомендация: законодатели, другие(обычно из политической патии Президента) • Изучение: Белый дом, Министерство юстиции, ФБР • Предложение: подается Президентом в Сенат • Рассмотрение: Американская ассоциация адвокатов*(*не требуется законом и необязательно) • Слушание: юридический комитет Сената • Голосование: Сенат • Пожизненное пребывание в должности(“при безупречном поведении”)

12. Отбор судей: федеральный уровеньСтатья I Судьи • Банкротство (Юрисдикция по вопросам банкротства) • Назначаются апелляционными судами на возобновляемый 14-летний срок • Магистрат(мировой судья) (Досудебные вопросы, управление делом, посредничество, некоторые гражданские процессы) • Назначаются окружными судами на возобновляемый 8-летний срок • Федеральные иски • (Денежные претензии к правительству США) • Назначаются Пезидентом, при одобрении Сенатом, на возобновляемый 15-летний срок

13. Главный судья - Председатель Верховного суда Предлагается Президентом, утверждается Сенатом Обязанности: Председательствование на заседаниях Суда, Судебная конференция, Административное управление, Федеральный судебный центр, Смитсониевский институт, Национальная художественная галерея Главный судья(Председатель суда) (апелляционные суды, окружные суды) Назначается по старшинству(время в судах) 7-летний срок полномочий Руководит администрацией суда Делегирует полномочия секретарю суда Может вести сокращенное число дел Старший судья(необязательна, по желанию) Право на занятие: возраст 65 лет Норма: когда возраст + годы службы = 80 Сокращенная рабочая нагрузка Федеральные судьи:статус главного и старшего судьи

14. Количество дел Федеральные суды 67,000 327,000 67,000 260,000 1,600,000 (в основном банкротства и денежные иски к правительству) Суды штатов 281,000 37,700,000 20,600,000 17,100,000 62,500,000 (дела о несовершеннолетних, дорожно-транспортные, семейные) Апелляционные Низшей (первой) инстанции в т.ч.уголовные гражданские Специальные суды Административное управление судов США (2005); Национальный центр судов штатов (2004)

15. Число судей федеральных* 1,769 188 678 (окружные, внешнеторг.) 903 (банкротство, магистрат) штатов 30,711 1,338 11,374 17,999 Всего апелляционных (Верховный и промежуточные) низшей инстанции: общей юрисдикции ограниченной юрисдикции *исключая старших судей Административное управление судов США (2005); Национальный центр судов штатов (2004)

16. Представительность в федеральных судах По половому признаку По расовому признаку Женщины: 25% * Действующие судьи; Исторический отдел ФСЦ (по состоянию на январь 2007)

17. Центральный аппарат Секретарь суда Сотрудники: 69 (+/-) Штатные юристы: 27 Юристы Судебной конференции : 3 Аппарат судьи Судебные клерки: 3 Секретари: 2 Главный судья и 12 других судей Сотрудники суда(средний суд) Апелляционный суд Окружной суд Центральный аппарат Секретарь суда Сотрудники: 80(+/-) Юристы «pro se»*: 4 Аппарат судьи Судебные клерки: 2 Секретарь: 1 Главный судья и 6 других судей 3 мировых судей Суд по делам о банкротстве: 4 судьи и их аппарат *Юристы, оказывающие помощь в подготовке к процессу лицам, решившим защищать себя самостоятельно.

18. Федеральная судебная администрация Конгресс: надлежащее финансирование; вводит в действие законы об организации и юрисдикции. Главный судья Верховного суда Судебная конференция Административное управление Комитеты судебной конференции Федеральный судебный центр Главные окружные судьи Окружные судебные советы Окружные судебные конференции Комиссия по приговорам Районные суды

19. 96% -Апелляционные суды, районные суды, иные судебные службы 4%- Верховный суд, Федеральный окружной, Внешнеторговый суд, Административное управление, Федеральный судебный центр, Комиссия по приговорам Финансирование федеральных судов Бюджет федеральной судебной системы: 5.98 млрд. долл.* (менее 2/10 от 1% бюджета США) Заработная плата судей(2006) Верховный суд: $203,000 (Председатель: $212,100) Апелляционный суд: $175,100 Районный суд: $165,200 Судья по банкротствам/магистрат: $152,000 * General Accounting Office, 2007

20. Поведение и дисциплина судей Взаимная ответственность ветвей власти • Судебная власть • Устанавливает и объясняет правила поведения • Рассматривает жалобы на судей и в большинстве случаев определяет санкции против них • Законодательная власть • Устанавливает правила относительно внешних доходов, самоотвода, подарков • Посредством импичмента и судебного процесса может снимать судей, уличенных в крайних формах ненадлежащего поведения . (Применяется редко)

21. Поведение и дисциплина судей Конституция • Статья III, Часть 1 • Судьи служат «при безупречном поведении» Статут • Закон о поведении и недееспособности судей 1980 г. • Обнародование финансовой информации(5 U.S.C. §101-112) • Ограничение внешних доходов (5 U.S.C. §501-505) • Дисквалификация (28 U.S.C. §455) Кодекс поведения • Основополагающие нормы(Судебная конференция) • Комитет Судебной конференции: консультативные заключения

22. Закон о поведении и недееспособности судей 1980 г. Устанавливает “процедуру рассмотрения жалоб на федеральных судей” В числе возможных обвинений: • Конфликт интересов/предвзятость • Безосновательное затягивание с решением • Медицинская недееспособность Исследование 2006 года о действии Закона: • “Серьезных проблем с рассмотрением судебными органами подавляющего большинства жалоб против судей не отмечено... однако ведение пяти [вполне очевидных дел] было признано сомнительным.” • Рекомендации: Повышение ясности этических норм;дополнительное образование для судей и сотрудников судов.

23. Главный окружной судья 1 Жалоба подана 2 Жалобщиком или главным судьей ; ежегодно подается примерно 600 жалоб. Рассматривает жалобу; может вести ограниченное расследование. Обычно издает письменное распоряжение об отклонении жалобы, либо передает ее в Судебный совет для дальнейшегорассмотрения. Импичмент 5 Палата перставителей: процедура. Сенат: суд; снятие с должности в случае виновности 12 случаев импичмента; сняты 7 судей. Закон о поведении и недееспособности: процедура подачи жалоб Судебный совет 3 Может расследовать, отклонить жалобу,предпринять шаги по исправлению ситуации, или направить в Судебную конференцию для дальнейших действий. • Возможные последствия и действия: • Отклонение жалобы • Временное приостановление полномочий • Прошение об оставке • Порицание, выговор (частно или публично) 4 Судебная конференция Рассматривает жалобу (и апелляции от жалобщика или обвиняемого судьи). Может принять собственные меры, или передать дело в Палату представителей для инициирования процедуры импичмента. Редко

24. Судебная практика США • Общее право • Прецедент • Статуты • Правила процедуры и доказательства • Судебный процесс • Состязательность • Роль судьи, обвинителя и защитника • Разбирательство дела • Присяжные или судья • Непрерывность(ограниченность отложения) • Дословность стенографирования

25. Обвиненительный акт или заключение Прохождение уголовного дела Возбуждение дела Судебное разбирательство ПрисяжнымиСудьей Отбор присяжных Вступительные заявления Представление доказательств Решение о состоятельности доказательств Заключительные заявления Инструктирование присяжных Совещание присяжных Вердикт Послесудебные действия Досудебные действия Решение судьи и приговор Право апелляции Принятие дела к слушанию Следствие Согласованное признание вины

26. Прохождение гражданского дела Судебное разбирательство Открытие дела ПрисяжнымиСудьей Отбор присяжных Вступительныезаявления Представление доказательств Решение о состоятельности доказательств Заключительныезаявления Инструктирование присяжных Совещание присяжных Вердикт Заявления истца и ответчика Досудебные действия Досудебные совещания Представление документов Ходатайства Усилия по достижению мирового соглашения Альтернативные способы разрешения спора Послесудебные действия Решение судьи Право апелляции

27. Федеральный судебный центр - ФСЦ • Создан специальным законом в 1967 году • Учреждение судебной власти • Полномочие: образование и исследования • Управляющий Совет • Председатель Верховного суда, 7 судей, Директор административного управления • Директор • Назначается Советом • Штат сотрудников: 125 чел. • Бюджет: 22874000 долл.(2007 г.)

28. Темы в обучении судей • Профессиональные навыки • Судебная этика • Материальное право • Приговор в уголовном праве • Наука и техника • Управление делом • Администрация суда Определены по согласованию с судебными консультативными комиссиями

29. Рабочие групы и семинары • Ориентация • 2 сессии по одной неделе • Непрерывное образование • Общее • 2 – 3 дня, в разных городах США • Специальное(часто в партнерстве с университетами) • Экологическое право, трудовое право, интеллектуальная собственность, посредническое искусство и т.д. • Программы, отрабатываемые в судах • Преподаватели • Аттестация

30. Публикации ФСЦ • Настольная книга для судей районных судов • Руководство по написанию судебных документовl • Повторяющиеся проблемы в уголовных процессах • Управление делом и альтернативные способы разрешения споров • Настольная книга для главных судей • Справочник по научному доказательству • Руководство по комплексным тяжбам • Монографии по юридическим проблемам

31. Программы для сотрудников судов • Судебные администраторы • управление судом • управление потоком дел • развитие организации судов • управление судом присяжных • контроль, лидерство, создание команды • Стажировка и досудебные мероприятия • Рабочие группы и конференции • Развитие программ, отрабатываемых в судах

32. Заочное обучение Видео, DVD, онлайновые и аудио материалы Федеральная судебная телевизионная сеть Интернет- и видеоконференции Вебсайт ФСЦ (www.fjc.gov)

33. Программы ФСЦ: статистические данные Образовательные прграммы для судей(2006 г.) • 53 программы • 2,105 участников Программы подготовки сотрудников судов(2006) • 314 программ • 10,147 участников

34. Исследования в ФСЦ Полномочие: развивать и открывать новые аналитические, эмпирические исследования в области деятельности судов и судебного администрирования, зачастую по просьбам архитекторов политики судебной власти или Конгресса Проекты включают: • Управление делом • Альтернативные способы разрешения споров • Весомость дел • Техническое оборудование зала суда • Групповой иск • Влияние реформы правил Федеральное управление судебной истории: изучает историю федеральной судебной системы

35. Международные судебные отношения • Информационные брифинги • Образовательные программы • Программа визитов зарубежных аспирантов-правовиков • Международные конференции • Техническая помощь • Печатные и иные материалы • Комитет по международным судебным связям

36. www.fjc.gov