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認識非營利組織. 邱子恒 2013.03.04. 前言. 現代社會由以下三者相輛相成 政府（行動較遲緩） 企業（ for profit ） 非營利組織 (NPO). 非營利組織類型. 醫院，社福機構，慈善機構，宗教團體，文教基金會，文化表演團體 … 等皆屬之 廣義來說，私立學校，財團法人研究機構，同鄉會，校友會，各種社團，政黨 … 亦屬之. NPO 之興起. 環境快速變遷，社會價值多元化以後，社會產生了或意識到一些需要，而這些需要無法經由商業體系中的企業來完成，也無法由政府機構來完成 因此有志之士乃組成團體，解決社會的問題，達成本身的理想. NPO 與管理觀念.
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認識非營利組織 邱子恒 2013.03.04
前言 • 現代社會由以下三者相輛相成 • 政府（行動較遲緩） • 企業（for profit） • 非營利組織(NPO)
非營利組織類型 • 醫院，社福機構，慈善機構，宗教團體，文教基金會，文化表演團體…等皆屬之 • 廣義來說，私立學校，財團法人研究機構，同鄉會，校友會，各種社團，政黨…亦屬之
NPO之興起 • 環境快速變遷，社會價值多元化以後，社會產生了或意識到一些需要，而這些需要無法經由商業體系中的企業來完成，也無法由政府機構來完成 • 因此有志之士乃組成團體，解決社會的問題，達成本身的理想
NPO與管理觀念 • 昔日觀念 • NPO比較沒有生存壓力，外界競爭似乎不明顯，甚至難以建立具體的績效指標，因此管理就比較未受重視 • 現今觀念 • NPO必須將理想的達成程度化為績效指標，設法結合人力物力，有效達成理想中的境界 • NPO間的競爭已日趨激烈，同性質的組織相互競爭社會上有限的資源
政府/企業與NPO之關係 • 合作者 • NPO的財力支援，除了私人捐款之外，不少是來自企業捐助與政府補助 • NPO的許多活動，也和企業或政府一起舉辦 • 競爭者 • 當某項社會需求明顯存在時，政府往往自行投入設立機構，取代了當初開始關注此一需求的NPO ，造成其功成身退 • NPO所提供的服務，若被企業視為有利可圖，即可能在利潤動機下，以商業手法介入競爭
NPO做為民意與政策之橋樑 • NPO應自動自發地就社會大眾真正所關心的議題，進行研究，號召群眾，積極推動 • 說許多理念而言，結合大眾的力量，督促政府以公權力來推動，是落實這些理念最有效的方法 • 消費者保護的法案 • 保障婦女權益的法案 • 汽車駕駛責任保險的法案
NPO運作之五大因素 • C: clients，服務對象 • O: operations，業務運作，含規劃與組織 • R: resources，財力與物力資源，含提供者 • P: participants，參與者，含專職人員與志工 • S: services，所創造或提供之服務
NPO運作之五大因素 participants clients services operations resource C：clients：服務對象 O：operations：創造價值之業務運作，含規劃與組織 R：resources：財力與物力資源，含資源提供者 P：participants：，參與者，含專職人員與志工 S：services：所創造或提供之服務 司徒達賢，非營利組織的經營管理
CORPS之運作程序 • 結合人力資源（P） • 財力資源與物力資源（R） • 經由某一些有組織的活動（O） • 創造某些有價值的服務（S） • 以服務社會中的某一些人（C）
NPO的分類 • 互益型組織 – 只有P，如同鄉會, 運動團體 • 公益型組織 – P與O的存在與努力都是為了向某些人提供某些服務 • 捐贈型組織 – 營運資金主要向R來募款
NPO的分類 • 商業型組織 – 主要財源是來自向C提供某些有償的S所產生的營收 • 專業型組織 – 決策核心來自於有理想, 有能力的P • 企業型組織 – 由捐款的企業所主導
NPO所面對之競爭 • 營利組織面對的競爭主要來自產品市場，而NPO的競爭則來自R,C, P各方面 • Ｃ：組織希望自己的S能被C所接受，希望服務對象被其努力所影響；然而如果其他類似組織的運作比該組織為佳，所提供的S更能配合需求，則C會被其他組織所吸引 • 例如有些宗教團體撲信徒眾多，有些則乏人問津 • 例如有些學校常被列為第一志願，有些則每年招生不足
NPO所面對之競爭 • Ｐ： • 志工不一定要參加NPO的工作，他們可以在家休閒，可以加班改善收入，即使參加NPO的志願工作，也可以參加其他組織．也就是說，NPO是與其他NPO，志工的休閒生活及賺錢機會相競爭． • 專職人員也在不斷尋求更好的待遇，更有理想的組織，更好的工作環境；NPO的人員素質對於服務品質及組織成敗有決定性的影響，所以機構間互相爭取人員所形成的競爭，更是嚴重． • Ｒ：潛在的捐款人，捐助型基金會，政府補助款都可能轉而捐助其他單位或活動
NPO之間的合作 • 合作的主要目的 • 規模經濟之追求 • 功能的互補 • 形成垂直整合的競爭優勢 • 例如傷殘輔導機構，與醫院簽訂合作契約 • 互相學習，共同成長
大環境變遷與NPO • 經營領域與競爭的國際化 • 許多國際級的大型NPO會在世界各地（當然也包括臺灣）開始運作，表達理念，爭取資源，因而將對本地小型同性質的組織產生排擠作用 • 自由化 • 意味著NPO在爭取資源，甚至爭取服務對象時，將面臨更多激烈的市場競爭，而資源分配上所依賴的市場機能也將更為明顯
大環境變遷與NPO • 社會價值觀的多元化 • 表示組織組織生存空間的消長更為迅速，因此使命必須更有彈性，各階層人員對外界環境變化的感受應該更為敏銳 • 人員自主意識的提升 • 無論是對職工或是志工，都必須運用更細緻的領導技巧，參與的程度也必須提高
大環境變遷與NPO • 電腦運用的普及 • 組織內部的管理，與外界的溝通與聯繫，以及外界資訊的取得，都將面臨根本上的改變
NPO專業化的時代來臨 • NPO的使命與策略 • NPO的品牌與行銷 • NPO的財務與募款 • NPO的志工管理培訓 • NPO的績效評估進階
NPO的經營管理 • 不靠「利潤動機」是靠「使命」的凝聚力和引導 • 經反應社會需要的「使命」獲得社會擁護群支持 • Peter Drucker說：「募款的目的是支持非營利組織順利實現使命，而不是將使命置於募款之下」 • NPO在人和資源的運營管理應該比營利事業有更高效率才是正途
NPO的成長 • 逐步漸進是關鍵 • 先有初步的使命 • 設法吸引人員與財源 • 逐步建立組織，強化運作 • 再擴大使命 • 再擴大資源基礎 • 服務項目多角化
使命與策略 • NPO之存在不是為了利潤，而是為了理想，因此”使命”尤其重要 • ”使命”對組織的決策與努力方向能發生具體的指導作用 • ”策略”是組織在競爭中求生存的重要方法
使命（mission） • ”使命”為組織創設與存在的目的 • Mission Statement • 為某些人提供某些服務 • 這些服務對他們有何價值？ • 滿足了他們哪方面的需求？ • 本組織為何有能力做好這項工作？
NPO的使命 • NPO的使命中，提供服務的共同特性為 • 維護社會價值，提供社會服務，啟發觀念，改變行為，提升人的身心品質 • 伊甸基金會 – 服務弱勢，見證基督，推動雙福（福利與福音），引人歸主，以對宗教的熱誠，轉化為協助弱勢同胞的動力 • 法鼓山基金會 – 提升人的品質，建立人間淨土
組織使命的作用 • 使命對組織的最基本作用是做為策略與行動的指導方針 • 明確的使命可以讓組織在制定策略或採取行動時，對”我們應向哪些人提供哪些服務，滿足他們什麼需求”，有一清楚的共識，在資源分配的優先順序上也可以產生一致性的原則 • 使命對志工與專職人員也會產生號召力；他們投入時間，熱誠與耐心，必須很明白了解究竟是為了什麼，是不是值得
使命的永續性 • NPO的使命與宗旨應相當程度的永續性 • 穩定而持續的使命與形象，可以累積大家的向心力，可以延續組織的聲譽 • 同樣的使命，愈做愈久，自己會做得更有效率，捐款者，志工會長期認同，而被幫助的對象也會更給予肯定 • 因此介使命的定義不能太窄，較廣的使命界定，將有更開闊的生存空間
NPO的策略 • 有了使命後，還要將使命轉換成具體的策略；策略是由使命衍化而來，但策略比使命更具體化，更有階段性 • 策略是為了未來的理想，當前所必須採取行動的指導原則 • 策略工作的內容大致包括對組織遠景的描繪，組織內外環境的分析，確認策略議題，以及決定資源分配的優先次序
策略選擇的可能方向 • 維持現狀，追求效率 • 強調業務範圍的集中 • 受益對象的集中 • 地理區域的集中 • 追求所提供服務的創新與差異化 • 各種形式的組織成長 • 服務對象，服務地區，服務項目的多元化發展 • 垂直整合，多角化
例: 願景青年行動網協會http://www.vya.org.tw/ • 願景青年行動網協會是一個以青年為主體的非政府組織，致力於推展青年志工參與與國際參與。 • 透過領導力培訓、專業志工培訓、籌組及參與國際會議，以及安排青年到國際組織實習與參訪，培養青年國際合作能力，讓青年有機會實際參與國際事務，並投入到國際非政府組織發展生涯
例: 願景青年行動網協會 • 協會三個主要任務 • 青年志工培訓 • 青年國際參與 • NGO青年人才培育
例: 陽光社會福利基金會http://www.sunshine.org.tw/ • 「陽光」是一個具有人文關懷、專業服務、公信力的社會團體，提供顏面損傷及燒傷者全方位的服務， 使其回歸社會 • 理念：服務、關懷、防治 • 宗旨：以全方位服務為顏損及燒傷者重建環境、身體心理與社會功能，維護其尊嚴與人權 • 服務對象：顏面損傷及燒傷者
例: 陽光社會福利基金會 • 發展對於顏面損傷與燒傷者完整與深耕化服務 • 健全組織發展（活力創新組織文化、健全人力資源發展與組織設計） • 以知識管理架構建立非營利組織經營管理模式（e 化資訊、經驗與知識建構、創新與社群分享） • 落實對公益、公共議題的倡議與發揮影響。 • 建構良好事業群經營體系。 • 本土全球性（本土經驗國際學習、交流、拓展）
例: 伊甸社會福利基金會http://www.eden.org.tw/web/index.php • 由劉俠女士（杏林子），和六位志同道合的朋友共同建立欲創造一個屬於身心障礙朋友的「伊甸園」。 目前透過社會大眾、政府、企業、民間團體、志工的協助，服務觸角亦從成年身心障礙者的職訓、就業輔導、心靈重建，延伸至發展遲緩兒童之早期療育服務、高齡老人居家照顧服務及災民的重建工作 • 服務對象：發展遲緩兒童，身心障礙青少年、成人，金齡長者，重建戶，新移民，原住民，國內外地雷受害者
例: 伊甸社會福利基金會 • 視障發展 • 新移民發展 • 照顧服務 • 就業服務 • 職業重建 • 早期療育 • 愛心事業
例: 罕見疾病基金會http://www.tfrd.org.tw/ • 由於台灣的罕病患者面對醫藥資源取得不易，甚或多數疾病無藥可醫的無力感；醫療體系可提供的幫助有限，防治工作卻無法跟得上時代與科技的脈動而停滯不前，醫療體系與社會制度幾乎完全無法關照這些罕病病患。罕見疾病基金會成立後期使病友們享有基本的人權與尊重
例: 台灣路竹醫療和平會http://www.taiwanroot.org/ • 「台灣路竹會」是以組成醫療服務團，透過義診、宣導健康衛教觀念等方式，在國內外醫療資源不足地區，提供醫療援助，實現人道關懷的非宗教性、非營利性之民間社團
例:台灣國際醫學聯盟http://www.tima.org.tw/ • 台灣國際醫學聯盟(TIMA)旨在結合學術專業與人道關懷，推動與各國公民社會（Civil Society）、非政府組織（NGOs）、非營利組織（NPOs）的交流與連結，帶動台灣NGO國際化，發展人道援助精神，協助弱勢族群擁有健康、公平與均衡的發展環境
例:台灣國際醫學聯盟 • 在東南亞國家努力：努力去了解他們，努力協助他們保有他們的文化與傳承，努力確保他們也享有健康的生活與免於疾病威脅的自由 • 在國內，TIMA希望能夠培養具有國際視野，文化敏感度，社會正義感，而通曉公共衛生方法的年輕人 • 舉辦座談會、健康講座、研習營、研究計畫
NPO領導人面對的挑戰 社會期望 捐助對象 NPOCEO 董事會 資源統合 自我管理 同仁(專職人員與志工) ～NPO的領導人需以更多元化的特質和快速應變的能力面對更多更複雜的挑戰～
NPO機構的人員管理 自我實現 專 志 職 自尊需求 工 人 員 權力需求 社會需求 安全需求 生理需求 非營利組織的經營管理，司徒達賢 志工與專職人員的需求管理
NPO資源與捐款 • 資金與資源對NPO的營運與生存相當重要，如何在競爭激烈的環境中擴大募得資金 • 將過去的受益者轉化為捐助者 • 專業運作和經營管理吸引捐款 • 以感動式活動吸引新的捐款者 • 用媒體網路推主議題造新潮勢 • 政府是重要資源-爭取政府預算
NPO管理的昨日、今日與未來 • 昔日觀念 • NPO沒有生存壓力競爭不明顯，管理未受重視 • 今日觀念 • NPO將理想達成的程度化為績效指標 • NPO間的競爭日趨激烈相互競爭社會上的有限資源 • 未來觀念 • NPO隨社會鉅變必須調整目標，機構組織架構與管理模式須集體智慧，加強社會責任才能永續經營。
參考資料 • 司徙達賢．非營利組織的經營管理（台北：天下遠見，民88） • 李祖德.醫療社會服務機構領導人應有的思維 ( 2010/9/11投影片)
