固定污染源防制設施管理辦法 ( 草案 ) 研訂說明

1. 固定污染源防制設施管理辦法(草案)研訂說明 簡報人：魏憶琳

2. 大 綱 壹、研訂目的 貳、草案架構 參、草案重點內容 肆、社會成本分析 伍、環境效益分析

3. 污染源 壹、研訂目的 現今許可管制 ? 依設置或操作許可證內容設置或操作 原物料用量是否合於許可?! 排放管制 防制設備 判斷依據 更為健全 加入防制設施管理辦法 原物料用量是否合於許可?! 防制設備運轉是否正常?! 污染排放有效管理

4. 壹、研訂目的 管制精神 1.公私場所應有效收集各種空氣污染物 2.維持其空氣污染防制設施或監測設施正常運作 3.固定污染源最大操作量不得超過空氣污染防制設施最大處理量 法源依據：空氣污染防制法第23條 制訂 固定污染源空氣污染防制設施管理辦法

5. 貳、管理辦法架構 法源依據 空氣污染防制設施管理辦法 適用對象 規範設置行為及控制風速 集氣規範 防制設施與相對應之監測設施種類及規格 設置規範 規範操作參數紀錄項目及頻率 操作紀錄規範 規範操作維護檢查保養之頻率 檢查保養頻率 施行日期

6. Par. 制定原則 年排放總量達規模為劃分基準 SOx NOx 製程年排放量規模 達20ton/yr 製程年排放量規模 達10ton/yr • 330ton/yr，約可管制85%總量 • 100ton/yr，約可管制90%總量 • 30ton/yr，約可管制95%總量 參、草案重點內容 • 一、適用對象 • 污染物：SOx、NOx、Par. • 管制對象：年排放量達規模者 • 達許可管制者，應裝設防制設備，進而減少污染物之排放 • 對於具排放規模者，可確認污染物之排放係經有效處理

7. 參、草案重點內容 • 一、適用對象 • 污染物：VOCs • 管制對象：有機溶劑使用量達規模者 • 符合有機溶劑易揮發之特性 • 自源頭管制，避免因揮發逸散周界檢測結果低估，造成納管公平性受爭議 VOCs • 制定原則 • 全場有機溶劑使用總量達規模者 • 規模制定：台灣地區年使用總量至少80%以上為劃分基準

8. 二、收集及防制規範 • 依據：公私場所應有效收集各種空氣污染物，並維持空氣污染防制設施或監測設施之正常運作 現況問題 適當防制設備設置且有效操作 合於排放標準自管道排放 收集系統 問題二 問題一 污染物 • 未經收集，污染物直接逸散，污染防制成效有限 • 重點對象：VOC具易揮發特性，逸散為主要污染 部分防制設備後端無管道連接，經處理之廢氣直接排放，處理成效無法確認

9. 二、收集及防制規範 規範要點 適當防制設備設置且有效操作 合於排放標準自管道排放 密閉排氣系統 污染物 彈性空間 • 因製程特性無法採密閉排氣系統收集，得採局部排氣系統收集 • 排除室外堆置之粒狀污染物「營建工程空氣污染防制設備管理辦法」明定規範細節

10. 二、收集及防制規範 • 國內其他法規管制要點 • 「有機溶劑中毒預防規則」：依氣罩類型規範控制風速 • 「粉塵危害預防標準」：依發生源規範氣罩型式 • 氣罩型式：外裝型氣罩上、下方吸引式 • 美國環保署管制方式：methos 204永久性集氣隔間設備(PTEs)規範 • 採設置行為規範 & 控制風速 • 永久性集氣隔間內捕集風速大小：1.0m/s 現行法規內容 變革 • 考量因素 • 自然風速容易且頻繁地影響設備效率 • 工程控制有效性及專業性 現行規範內容 規範設置行為與強調專業人員設計維護之 衍生議題 辦法規範方式 • 管道收集規範 • 防制設備前端 • 防制設備前後端 擬採設置行為與控制風速並行規範

11. 三、防制設備與監測儀表制定研析 • 依據：公私場所應有效收集各種空氣污染物，並維持空氣污染防制設施或監測設施之正常運作 制定要點 • 防制設備種類 制定原則 • 常見於市面上之污染防制設備為優先制定對象 • 監測儀表設置 規範原則 • 影響防制效率者為主要規範參數 紀錄項目與頻率 • 依據儀表紀錄監測結果 • 紀錄頻率(考量人力成本)： 連續操作者(每日一次) 批次操作者(每批次一次) 彈性考量 公私場所得採用非辦法規範之防制設備種類 • 防制設備種類繁多 / 避免阻礙新科技發展 非全部適用對象皆需設置污染防制設備 • 鼓勵自源頭改善 • 給予業者彈性空間，自行評估源頭改善與後端處理之優劣

12. 毋須設置防制設備但書規定 • 符合適用對象條件之公私場所未能依規定設置者，應具明下列理由，經報請當地主管機關認可，得不需設置污染防制設備 • 理由： • 製程改善 • 使用低污染性原(物)料、燃料 • 採行其他減量措施

13. 監測儀表紀錄應至少涵蓋設計操作範圍 SOx & NOx防制設備種類 三、監測儀表設置規範 硫氧化物 氮氧化物

14. 監測儀表紀錄應至少涵蓋設計操作範圍 voc防制設備種類 三、監測儀表設置規範 冷 凝 破壞性去除 吸 附

15. 三、監測儀表設置規範 voc防制設備 種類 洗 滌 生物處理

16. 監測儀表紀錄應至少涵蓋設計操作範圍 Par 防制設備種類 三、監測儀表設置規範

17. 連續操作者：每日紀錄一次 / 批次操作者：每批次紀錄一次 硫氧化物 氮氧化物 四、防制設施操作記錄項目規範 SOX & NOX

18. 連續操作者：每日紀錄一次 / 批次操作者：每批次紀錄一次 四、防制設施操作記錄項目規範 voc

19. 四、防制設施操作記錄項目規範 voc • 連續操作者：每日紀錄一次 / 批次操作者：每批次紀錄一次

20. 四、防制設施操作記錄項目規範 Par • 連續操作者：每日紀錄一次 / 批次操作者：每批次紀錄一次

21. 採行其他防制設備或替代監測 • 監測儀表設置 • 依據防制設備特性，提出替代監測方案 • 監測儀表應設置項目 • 獨立電錶 / 廢氣流量計 • 操作紀錄項目及頻率 • 依據監測儀表紀錄操作數值 • 應紀錄項目 • 用電量 • 防制設施操作起迄時間 • 廢氣流量累計值或相關替代設施 • 紀錄最低頻率 • 連續操作者：每天一次 • 批次操作者：每批次一次 報經主管機關認可 • 建議以設備及儀表製造商所提供之設備手冊作為替代監測方案之附件資料 • 審查人員專業判斷 • 符合最低應設置項目及紀錄頻率之要求 • 試車條件與檢測結果相互比對 • 上述結果作為有效操作之初判依據

22. 辦法規範方式 五、保養維護計畫規範 監測儀表設置 重點式監測結果僅為有效運轉之初步判定基準 定期保養維護計畫 多數未設置監測儀表之參數仍會隨時間影響防制效率，定期保養維護，可確保設備運轉正常 衍生議題 保養維護計畫書 • 儀器設備商提供之保養維護手冊為主要資料 • 制定基本應保養維護之項目 • 規範最低維護保養頻率 保養最佳頻率 基本保養項目

23. 首要衝擊：符合本辦法之適用對象，但未設置防制者首要衝擊：符合本辦法之適用對象，但未設置防制者 污染防制現況分析(以SOx & NOx為例) 硫氧化物 適用對象：年排放量達20公噸以上 未防制家數初估：220家左右 氮氧化物 適用對象：年排放量達10公噸以上 未防制家數初估：200家左右 社會成本分析(1/2)

24. 肆、社會成本分析 • 成本衝擊：加裝防制設備監測儀表 • 與防制設備設置成本相較，監測成本影響不大 • 監測儀表成本初估(萬元)：SOx(9.5) 、NOx(8.3) 、 VOC(4~23) 、Par(8~10)

25. 空氣污染防制設備設置目的 空污法第一條：為防制空氣污染，維護國民健康、生活環境 空污法第二十條：公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準 防制設施設置 污染防制第一步 防制設備現況：僅止於設置，未有操作管理、維護及保養之配套辦法，易流於虛設 防制設備管理辦法 許可證 管理辦法 伍、環境效益分析(1/2) 規範設施監測紀錄 維持平時正常運作

26. 伍、環境效益分析(2/2) • 防制設備管理辦法推行效益分析 • 污染排放量管制比例 • 硫氧化物：目前規劃門檻約可管制約90%總排放量 • 氮氧化物：目前規劃門檻約可管制約95%總排放量 • VOC & PM：管制污染總量至少達80%以上為基準制定原則 • 管制效益 • 避免防制設施設置後未有效運作，導致防制效率大打折扣， • 透過監測儀表設置與記錄頻率規範，維持防制設備每日有效運轉 • 辦法施行提供許可審核參考及稽查管制要點，提升污染管制成效

27. 議題討論 • 實場收集系統設置情形與效率認定 • 公私場所：設置完成驗收方式經驗分享 • 儀器設備廠商：集氣系統規劃設置要點、重點參數、效率認定方式 • 監測儀表設置內容建議 • 儀器設備廠商：影響效率之主要參數 • 維護保養計畫項目與頻率 • 公私場所：現行維護保樣計畫內容與實際有效執行頻率 • 儀器設備廠商：維護保養重要項目、最佳維護頻率建議

28. Thank You For Listening