Аккредитация – как механизм реализации технических регламентов Таможенного союза

1. Аккредитация – как механизм реализации технических регламентов Таможенного союза БОЙЦОВ Василий Борисович, Директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии

2. ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия Установление и применение единых обязательныхтребований к продукции Установление единых правил проведения работ по оценке (подтверждению) соответствия

3. Реализация требований Технических регламентов Таможенного союза Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Для осуществления работ по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союзав Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза включены:

4. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза Критерии для включения органа по сертификации, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС в Единый реестр: наличие в штате экспертов-аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующим области аккредитации регистрация органа по сертификации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством государства – члена ТС наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям наличие в области аккредитации продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического(их) регламента(ов) Таможенного союза на этот вид продукции

5. ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза Критерии для включения испытательной лаборатории, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС в Единый реестр: регистрация лаборатории в качестве юридического лица в соответствии с законодательством государства – члена ТС наличие удовлетворительных результатов межлабораторныхсравнительныхиспытаний наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям наличие в области аккредитации в т.ч.продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в соответствии с законодательством государств-членов ТС и законодательством Таможенного союза

6. Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия от11.12.2009 г. УСЛОВИЯ ВЗАИМНОГО ПРИЗНАНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ Единый национальный орган по аккредитации в государствах-членах Таможенного союза Осуществление взаимных сравнительных оценок Правила и процедуры в соответствии с требованиями международных стандартов ISO/IEC серии 17000 Недопустимость совмещения деятельности по аккредитации и подтверждению соответствия Соблюдения принципов: добровольности; открытости и доступности; компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию Обеспечение равных условий заявителям, претендующим на получение аккредитации

7. СТЕПЕНЬ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ

8. Сотрудничество ЕЭК с Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ (МГС СНГ) Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации в области стандартизации и обеспечения единства измерений • Сотрудничество между Сторонами будет осуществляться по следующим направлениям: • Разработка межгосударственных стандартов и использование национальных в качестве основы стандартов, гармонизированных с международными стандартами, в целях применения межгосударственных стандартов для оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза; • Совершенствование системы стандартизации с учетом международной практики; • Гармонизация правил и методов исследований (испытаний) и измерений с правилами и методами, применяемыми в международной практике; • Взаимодействие по вопросам обеспечения единства измерений.

9. Сотрудничество Евразийской экономической комиссии с Международной электротехнической комиссией Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Международной электротехнической комиссией по сотрудничеству в сфере технического регулирования и стандартизации • Сотрудничество в рамках Меморандума • осуществляться в следующих формах: • обмен информацией, представляющей взаимный интерес, в том числе научно-технической и технологической информацией, публикациями и иной информацией в сфере технического регулирования и стандартизации; • обмен опытом в области установления технических требований; • проведение консультаций по проблемным вопросам в области технического регулирования; • участие экспертов Евразийской экономической комиссии в работе технических комитетов Международной электротехнической комиссии; • иные формы.

10. Механизм устранения технических барьеров во взаимной торговле между государствами-членами ТС и государствами-участниками СНГ Соглашение об устранении технических барьеровс  государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 года Любое заинтересованное государство (участник СНГ) вправе направить в Комиссию (ЕЭК) запрос об устранении технических барьеров во взаимной торговле в отношении определенных видов продукции Условие устранения технических барьеров во взаимной торговле – применение заинтересованным государством требований технических регламентов Таможенного союза и соответствующих решений Комиссии: • на альтернативной основе • (без отмены национального законодательства) • на безальтернативной основе Реализация положений Соглашения способствует расширению взаимной торговли между государствами-членами Таможенного союза и Содружества независимых государств

11. Соглашение об устранении технических барьеровс  государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 г. • на альтернативной основе • (без отмены национального законодательства) • на безальтернативной основе Государства – члены Таможенного союзапризнаютрезультаты деятельности аккредитованных органов по сертификации и лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в национальной системе аккредитации Заинтересованного государства, при соблюдении следующих условий: - национальнаясистемааккредитации Заинтересованного государства содержит правила и процедуры для осуществления аккредитации, соответствующие требованиям международных стандартов; - аккредитация осуществляется по принципу добровольности, открытости и доступности правил аккредитации, компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию, обеспеченияравныхусловийзаявителям, претендующим на получение аккредитации, недопустимостисовмещениядеятельности по аккредитации и оценке (подтверждению) соответствия. • Евразийская Экономическая комиссия обеспечивает: • доступуполномоченного органа Заинтересованного государства к Интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли Таможенного союза в части, относящейся к сфере технического регулирования; • включение по предложениям уполномоченного органа Заинтересованногогосударствааккредитованныхорганов по сертификации и лабораторийв Единый реестр; • взаимодействие с уполномоченными органами Заинтересованного государства по вопросам применения технических регламентов Таможенного союза.

12. ВЗАИМНОЕ ПРИЗНАНИЕ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия от 11 декабря 2009 года ВЗАИМНЫЕ ОЦЕНКИ Основная цель – достижение равнозначности применяемых правил и процедур при аккредитации ОС и ИЛ, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС Условие взаимного признания аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, осуществляющих оценку (подтверждение) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза

13. ТРАНСГРНИЧНАЯ АККРЕДИТАЦИИ. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ТС и ЕЭП ТРАНСГРАНИЧНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ Основная цель – исключение дублирования аккредитации Необходимость внесения условий трансграничной аккредитации в проект Договора о Евразийском экономическом союзе? с учетом опыта Европейского союза на основе положений Регламента ЕС № 765/2008 и документов международных и региональных организаций

14. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! г. Москва, ул. Летниковская , д. 2 стр. 1 корп. Д 7 (495) 669-24-00, доб. 51-20 boitsov@eecommission.org www.eurasiancommission.org