Галина Донцова , руководитель таможенной и внешнеторговой практики в СНГ

1. Таможенный Союз для бизнеса: новые возможности или новые трудности? Обзор основных изменений в таможенном законодательстве. Галина Донцова, руководитель таможенной и внешнеторговой практики в СНГ 23 июня 2011

2. Содержание • Обзор новелл, внесенных в российское таможенное законодательство в результате образования Таможенного Союза • Основные ошибки участников ВЭД, выявляемые в ходе таможенного аудита • Таможенные проверки • Формы участия бизнеса в формировании и реализации таможенной политики

3. Основные даты формирования Таможенного Союза • 2007-2009 – формирование договорно-правовой базы Таможенного союза и создание наднациональных органов Таможенного союза • 27 ноября 2009 – передача Комиссии таможенного союза полномочий по ведению Единого таможенного тарифа ТС • 1 января 2010 – вступление в силу Единого таможенного тарифа и ряда международных соглашений о тарифном регулировании • 1 июля 2010 – вступление в силу Таможенного Кодекса ТС, международных соглашений о таможенной стоимости и стране происхождения, а также ряда решений Комиссии таможенного союза • 1 июля 2010 – отмена таможенного оформления и таможенного контроля на российско-белорусской границе, а также таможенного оформления на российско-казахстанской границе • 1 июля 2011 – отмена таможенного контроля на российско-казахстанской границе • 1 июля 2012 – создание единого экономического пространства

4. Органы Таможенного союза МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СУД ЕВРАЗЭС Экспертный совет КОМИССИЯ СЕКРЕТАРИАТ Координационный совет руководителей таможенных служб ТС Департаменты Секретариата

5. Новое в таможенном законодательстве • Вводится понятие «Таможенная территория Таможенного союза» • Изменены многие термины или содержание ранее применявшихся терминов • «Таможенные процедуры» => «таможенные режимы» • Ввозные таможенные пошлины уплачиваются на общий счет Таможенного союза и впоследствии распределяются в пропорции: • Россия – 87,97% • Казахстан – 7,33% • Белоруссия – 4,70 • НДС уплачивается в национальные бюджеты • Россия – 18% • Казахстан – 12% • Белоруссия – 20% • На товары, перемещение которых в рамках Таможенного союза не подлежит декларированию, предусмотрено заполнение статистической формы учета перемещения товаров

6. Таможенный орган назначения Таможенный орган на границе Импортер Отправитель Таможенное оформление Третьи страны Российская Федерация Таможенная граница Таможенного союза Граница РФ

7. Документы, представляемые при декларировании товаров (ст. 183 ТК ТС) • Документыв отношении декларанта/таможенного брокера (устав, свидетельство о государственной регистрации, др.) • Документы в отношении поставки : • Внешнеторговый договоры (купли-продажи, аренд, др.), а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок • Коммерческие и расчетные документы (инвойс, др. ) • Транспортные (перевозочные) документы • Разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности • Документы, подтверждающие происхождение товаров (декларация о происхождении/сертификат происхождения, предварительное решение о происхождении товара) • Паспорт сделки • Таможенные документы • Грузовая таможенная декларация • Декларация таможенной стоимости • Опись к ГТД • Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей • Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость • Прочие (в зависимости от особенностей перемещения товара, таможенной процедуры)

8. Упрощения в части декларирования и ускорения выпуска товаров • Возможность однократного, при первом обращении, представления декларантом документов, подтверждающих правоспособность данного лица на совершение таможенных операций • Право ФТС России дополнительно сокращать перечень документов, представляемых при таможенном декларировании, а также перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары • Увеличение предельного срока подачи полной таможенной декларации при периодическом декларировании: для товаров, которые не облагаются вывозными пошлинами и к которым не применяются ограничения до 8 месяцев (было 90 дней), для товаров, которые облагаются вывозными пошлинами и к которым применяются ограничения до 6 месяцев (был 1 месяц) • Четко регламентирован перечень случаев, в которых допускается принятие руководителем таможенного органа решения о продлении срока выпуска товаров • Заложен механизм применения института финансовых гарантий

9. Таможенные процедуры

10. Таможенные процедуры: экспорт • Упрощенный порядок декларирования и выпуска экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины (ст. 232 ФЗ «О таможенном регулировании»): • При декларировании представляются инвойс, транспортные и разрешительные документы, документы о декларанте и подтверждение уплаты таможенных сборов • Таможенная стоимость не определяется, не заявляется и не подтверждается • Срок выпуска товаров - 4 часа • Ограничение требований таможенных органов только теми документами и сведениями, которые необходимы для удостоверения факта вывоза товаров за пределы таможенной территории и обеспечения соблюдения запретов и ограничений • Определение конкретного перечня документов, на основании которых заявляется классификационный код товара, представляемых в случае декларирования товаров, которые имеют внешнее сходство с товарами, к которым применяются вывозные таможенные пошлины

11. Таможенные процедуры: выпуск для внутреннего потребления • Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории ТС без ограничений по их пользованию и распоряжению (ст. 209 ТК ТС) • Условия помещения под таможенную процедуру (ст. 210 ТК ТС): • Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов • Соблюдения запретов и ограничений • Нововведения ТК ТС и ФЗ «О таможенном регулировании» • В случаях, когда таможенным органом был осуществлен условный выпуск в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, по истечении пяти лет со дня выпуска товаров указанные ограничения на пользование и (или) распоряжения товарами прекращают свое действие (позиция ФТС: 5 лет начинаются 1 июля 2010г.) • Правительство Российской Федерации вправе устанавливать более короткие или более продолжительные сроки действия ограничений (ст. 224 ФЗ)

12. Таможенные процедуры: таможенный склад • Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе: • Без уплаты таможенных пошлин, налогов • Без применения мер нетарифного регулирования • Срок хранения иностранных товаров на таможенном складе – три года • Товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру экспорта, могут быть размещены на таможенном складе и храниться там в течение 6 месяцев • С товарами допускается совершение следующих операций: • Простые сборочные операции • Обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров • Отбор проб и образцов; • Дробление товарных партии, • Операции по улучшению товарного вида • В отношении товаров могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами

13. Таможенный склад • Товары Таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру экспорта Таможенныйсклад • Иностранные товары, помещенные под другие таможенные процедуры и предназначенные для вывоза Предельный срок хранения - 3 года Реэкспорт Иностранные товары Освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов Выпуск для внутреннего потребления, другие таможенные процедуры

14. Таможенные процедуры: реэкспорт Территория иностранного государства Таможенная территория Таможенного союза Таможенный склад, временный ввоз, переработка на таможенной территории • Освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин • Товары на день пересечения границы не соответствовали условиям сделки по количеству, качеству, описанию и упаковке • По этой причине возвращаются поставщику • Не использовались и не ремонтировались • Могут быть идентифицированы таможенными органами • Вывозятся в течение 1 года со дня выпуска для внутреннего потребления Таможенная процедура не заявлялась • Освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин • Возврат таможенных пошлин, налогов, уплаченных при ввозе Выпуск для внутреннего потребления

15. Таможенные процедуры: переработка вне таможенной территории • Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке: • С полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин • Без применения мер нетарифного регулирования • С последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов • Срок переработки вне таможенной территории не может превышать 2 года • При ввозе продуктов переработки (в т.ч. отремонтированных товаров): • Таможенные платежи не уплачиваются - если целью переработки был гарантийный ремонт, • Таможенные платежи уплачиваются исходя из стоимости операций по переработке в иных случаях • Допускается замена продуктов переработки иностранными товарами в случае, если операциями по переработке является ремонт. Ввоз иностранных товаров допускается до вывоза товаров ТС.

16. Таможенные процедуры: временный ввоз • Иностранные товары используются в течение определенного срока на территории Таможенного Союза • С полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов • Без применения к товарам мер нетарифного регулирования • Полное освобождение (многооборотная тара, товары, ввозимые в целях оказания содействия ВЭД, иные товары) • Частичное освобождение в остальных случаях – 3% от суммы ввозных таможенных пошлин налогов которая бы подлежала уплате при выпуске товаров для внутреннего потребления за каждый месяц нахождения товаров в ТС • Срок временного ввоза – 2 года. Для отдельных товаров – более продолжительные или короткие сроки. Например, 34 месяца в отношении товаров, которые относятся к основным производственным фондам, при условии что они не являются собственностью лиц Таможенного Союза • Возможно приостановление таможенной процедуры временного ввоза путем помещения товаров под другие таможенные процедуры (например, таможенный склад, переработка на таможенной территории) • Завершение процедуры: • Обратный вывоз (реэкспорт) • Выпуск товаров для внутреннего потребления • Помещение товаров под другую таможенную процедуру (например, таможенный склад)

17. Таможенные процедуры: временный ввоз • Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа (статья 276 ФЗ, ч.3.п.1 ст.279 ТК ТС) • В целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа • В случае временного ввоза многооборотная (возвратная) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату • Проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведение опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов • В иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации • Предусмотрена возможность передачи временно ввезенных товаров с разрешения таможенного органа, однако порядок получения разрешения и случаи не установлены

18. Таможенные платежи (статья 70 ТК ТС) • Ввозная таможенная пошлина • Устанавливается Решением Комиссии ТС (Единый таможенный тариф ТС) • Вывозная таможенная пошлина • Устанавливается законодательством государств-участников ТС (в России – Постановления Правительства) • Налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе товаров • Устанавливается законодательством государств-участников ТС (в России – Налоговый кодекс РФ) • Акциз, взимаемый при ввозе товаров • Устанавливается законодательством государств-участников ТС (в России – Налоговый кодекс РФ) • Таможенные сборы: • Устанавливается законодательством государств-участников ТС (в России - Постановления Правительства РФ (сборы за таможенные операции), а также ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (сборы за таможенное сопровождение и сборы за хранение)

19. Уплата таможенных пошлин и налогов • В большинстве случае таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (ст. 211, 214 ТК ТС) • В качестве плательщика таможенных пошлин, налогов может выступать декларант либо таможенный представитель (ст. 79 ТК ТС, пункт 2 ст. 144 ТК РФ) • Уплата таможенных пошлин, налогов не является условием принятия таможенной декларации • Уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты является условием выпуска товаров (ст. 195 ТК ТС) • Таможенные платежи уплачиваются в государстве, где осуществляется выпуск товара • Ввозные таможенные пошлины уплачиваются на единый счет уполномоченного органа отдельными платежными документами. Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей • Авансовые платежи вносятся в счет уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов

20. Порядок применения косвенных налогов при экспорте товаров Для подтверждения 0% ставки – декларация по НДС + предоставление документов согласно Протоколу Заявление о ввозе товара предоставляется всегда Срок подтверждения обоснованности применения ставки 0% - 180 календарных дней (вместо 90 календарных дней, предусмотренных Соглашением между Правительством РФ и Правительством республики Беларусь от 15.09.04) Россия Белоруссия, Казахстан Продавец Покупатель Экспорт товаров – ставка 0%

21. Порядок применения косвенных налогов при импорте товаров Косвенные налоги, за исключением акцизов по маркируемым подакцизным товарам, уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем: Принятия на учет импортированных товаров Срока платежа, предусмотренного договором лизинга Налогоплательщик обязан представить налоговую декларацию и документы, предусмотренные Протоколом, в налоговый орган Отдельная налоговая декларация Россия Белоруссия, Казахстан Покупатель Продавец Импорт товаров – ставка НДС в соответствии с законодательством страны ввоза

22. Уполномоченный экономический оператор - общие положения • Институт уполномоченного экономического оператора («authorised economic operator»)базируется на принципах, закрепленных в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 года (Киотская конвенция) и уже длительное время существует в странах Европейского союза. • В странах Европейского союза статус уполномоченного экономического оператора может быть присвоен широкому кругу лиц (производителям, импортёрам, экспортёрам, брокерам, перевозчикам, посредникам, дистрибьюторам и другим лицам, участвующим в осуществлении внешнеэкономической деятельности). • В России данный статус может быть присвоен только импортерам либо экспортерам.

23. Упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору Уполномоченный экономический оператор пользуется следующими упрощениями: • Возможность завершения процедуры транзита в месте нахождения УЭО; • Временное хранение товаров на собственном складе УЭО без включения его в реестр владельцев складов временного хранения; • Выпуск товаров, фактически находящихся в помещениях, на складе УЭО; • Выпуск товаров таможенным органом до подачи таможенной декларации; • Предварительное таможенное декларирование товаров; • Подача неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование; • Иные упрощения (неприменение ограничений мест декларирования и пр.). Вышеуказанные упрощения не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке

24. Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита • Для ряда случаев (ст. 87 ФЗ) предусмотрены особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита (в месте нахождения УЭО): • Уполномоченный экономический оператор, не позднее 3 (трех) часов до момента прибытия транспортного средства в местонахождение УЭО направляет в электронной форме в таможенный орган документы, необходимые для выпуска товаров до подачи таможенной декларации

25. Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита (прод.) • В случае если таможенный орган не сообщил о намерении осуществить проверку товаров, осмотр транспортного средства и (или) убедиться в сохранности средств идентификации в срок, который не может превышать 5 часов с момента получения документов и сведений от УЭО после прибытия товаров в место доставки УЭО вправе снять средства идентификации и разгрузить товары. УЭО незамедлительно направляет в таможенный орган подписанное электронно-цифровой подписью уведомление о дате и времени принятия товаров от перевозчика. В этом случае товары считаются выпущенными таможенным органом до подачи таможенной декларации • После подтверждения УЭО принятия товаров от перевозчика путем проставления соответствующих отметок в транспортных и (или) товаросопроводительных документах, перевозчик обязан незамедлительно прибыть в таможенный орган назначения для завершения таможенной процедуры таможенного транзита

26. Условия получения статуса уполномоченного экономического оператора Для получения статуса уполномоченного экономического оператора импортер (экспортер) должен: • Представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро (для производственных компаний и (или) экспортеров, товары которых не облагаются вывозными таможенными пошлинами - ста пятидесяти тысячам евро) • Осуществлять внешнеторговую деятельность не менее одного года; • Не иметь неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, задолженности (недоимки) по налогам • Не иметь фактов привлечения в течение одного года к ответственности за нарушения таможенных правил (например, недостоверное декларирование) • Иметь систему учета товаров, позволяющую таможенным органам проводить таможенный контроль на основе правил и методов аудита • Иметь в собственности или аренде специальные помещения либо открытые площадки для временного хранения иностранных товаров • Соответствовать ряду иных требований

27. Соглашение между УЭО и таможенным органом • В соответствии с пунктом 4 статьи 94 ТК ТС таможенные органы взаимодействуют с участниками ВЭД • Применительно к УЭО данное взаимодействие осуществляется в рамках соглашения, заключаемого между УЭО и таможенным органом • В соглашении определяется порядок информационного обмена и прочие вопросы взаимодействия • Форма соглашения утверждается ФТС по согласованию с Минэкономразвития • Соглашение может быть использовано УЭО в качестве документа, предусматривающего условия применения таможенных процедур переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления.

28. Риск лишения статуса уполномоченного экономического оператора Компания может быть лишена статуса УЭО (как временно, так и на постоянной основе) если она не будет соответствовать указанным выше условиям. Кроме того: • Факт возбуждения дела об АП по определенным статьям (например, недостоверное декларирование) может стать основанием для приостановления действия свидетельства о включении в реестр УЭО на срок 30 дней. • Компания может быть лишена статуса УЭО на постоянной основе при совершении в течение одного года двух и более административных правонарушений (определенные статьи КоАП), если сумма штрафа в совокупности составила не менее 500 000 рублей и более.

29. Основные ошибки участников ВЭД, выявляемые в ходе таможенного аудита • Таможенная стоимость • Классификация товаров • Таможенное оформление • Отношения с таможенным брокером • Сертификаты, разрешения, лицензии • Валютный контроль • Таможенные процедуры

30. Ошибки при определении таможенной стоимости • Отсутствие обоснования предоставляемых скидок и снижения/повышения цены • Заявление первого метода в отсутствие сделки купли-продажи • Наличие во внешнеторговых договорах положений, которые могут быть рассмотрены таможенными органами как ограничивающие применение Метода 1 • Продавец определяет норму прибыли Покупателя / цену для конечного покупателя • Цена товара рассчитывается как скидка от оптовых/розничных цен на внутреннем рынке • У Покупателя существуют ограничения по продаже товаров

31. Ошибки при определении таможенной стоимости • Некорректное применение условий поставки по INCOTERMS • Отсутствие отметки о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем • Некорректное заявление структуры таможенной стоимости • Платежи за использование объектов интеллектуальной собственности • Расходы по перевозке товаров до места их прибытия, по страхованию, по перегрузке и хранению, экспедиторские услуги, оплата других услуг в связи с международной перевозкой товаров

32. Ошибки при определении таможенной стоимости • Небрежное оформление документов, подтверждающих величину заявленной таможенной стоимости • В инвойсе нет ссылки на контракт • Отсутствие в контракте ссылкина порядок определения цены • Несоответствие сведений, указанных в коммерческих и транспортных документах • Несоблюдение процедуры заявления и корректировки таможенной стоимости

33. Заявление таможенной стоимости • Декларантом / таможенным представителем • В ГТД • Расчет таможенной стоимости в ДТС-1 (1 метод) или в ДТС-2 (2-6 методы) ТС уточняется (Решение о проведении дополнительной проверки) Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены Контроль таможенной стоимости товаров Решение по таможенной стоимости ТС принята ТС подлежит корректировке Если заявленная таможенная стоимость является достоверной и документально подтвержденной Если таможенная стоимость является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость товаров

34. Контроль таможенной стоимости товаров (продолжение) Решение о проведении дополнительной проверки ТС принята ТС подлежит корректировке • Таможенный орган направляет декларанту ДТС-1 с соответствующими отметками и решение о корректировке таможенной стоимости • Обосновывает решение о корректировке • Предлагает декларанту самостоятельно определить таможенную стоимость и устанавливает срок для этого (максимум 45 дней) • Таможенный орган проставляет соответствующую отметку в ДТС • Решение о проведении дополнительной проверки, с перечнем запрашиваемых дополнительных документов, пояснений и сведений • Расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей • Срок для представления дополнительных документов (не может превышать 60 дней) 5 раб.дней Согласие декларанта с корректировкой Несогласие декларанта с корректировкой Представление запрошенных документов Истечение срока для представления документов 3 дня 5 раб. дней Декларант заполняет ДТС-2, КТС исходя из расчета таможни Таможенный орган самостоятельно заполняет ДТС-2, КТС 30 календ. дней Согласие таможенного органа с корректировкой

35. Ошибки при классификация товаров • Указание кода ТН ВЭД, рекомендуемого таможенным представителем/таможней, и/или указанного в товаросопроводительных документах и не соответствующего описанию товара • Неправильная классификация товаров, поставляемых в наборе/комплекте • Незнание декларантом своих прав при заявлении кодов ТН ВЭД • Предварительные классификационные решения • Классификационные решения Всемирной Таможенной Организации, таможенных органов стран ЕС • Неправильное указание кода ТН ВЭД при условии правильного описания товаров в гр. 31 ГТД не является основанием для привлечения к административной ответственности

36. Ошибки при таможенном оформлении • Отгрузка не от продавца по договору • Поставка товаров, не предусмотренных контрактом • Поставка для коммерческих целей без таможенного оформления (проектная документация, программное обеспечение на материальных носителях, сувенирная продукция, ноутбуки и др.) • Несвоевременное извещение таможенных органов об измененииреквизитов компании (смена юридического адреса, др.)

37. Ошибки в оформлении отношений с таможенным представителем • Отсутствие контроля за процедурой таможенного оформления • Отсутствие у декларанта документов, которые таможенный представитель представлял в таможню при декларировании • Невыгодные договорные отношения с таможенным представителем (например, нечеткое разграничение обязанностей и ответственности)

38. Ошибки при предоставлении сертификатов, разрешений, лицензий • Представление недействительных сертификатов соответствия, других разрешительных документов • Представление некорректно оформленных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений

39. Ошибки в области валютного контроля • Незачисление резидентом в установленный срок валютной выручки от экспорта – штраф от 75% до 100% суммы незачисленных денежных средств • Несоблюдение установленных сроков представления в уполномоченный банк таможенной декларации и других документов, подтверждающих осуществление импортных операций – штраф от 40 до 50 тысяч рублей

40. Ошибки в области применения таможенных режимов (процедур) • Нарушение сроков завершения процедуры временного ввоза • Несоблюдение условий процедуры временного ввоза, например, передача временно ввезенных товаров другому лицу без разрешения таможни

41. Таможенные проверки: основные изменения в Таможенном союзе • Законодательная база: • Ранее: ст. 376 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) • Сейчас : ст. 122 и гл. 19 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС); ст. 178-185 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» • Терминология: • Ранее: Таможенная ревизия (общая и специальная) • Ныне: Таможенная проверка (выездная, камеральная) • Период, в течение которого проводится проверка: • Ранее: 1 год (ст. 362 ТК РФ) • Ныне: 3 года (ст. 99 ТК ТС)

42. Таможенные проверки: основания для проведения (ст. 121-122 ТК ТС) • Камеральная проверка (проводится без выезда к проверяемому лицу): • Не требуется оформления предписания (акта) о назначении проверки • Осуществляется без ограничений срока и периодичности • Выездная проверка (подразделяется на 2 вида): • Плановая проверка (осуществляется на основании планов, разработанных таможенным органом не чаще 1 раза в год) • Внеплановая проверка - основанием для проведения являются: • Данные, содержащиеся в базах данных таможенных органов, свидетельствующие о возможном нарушении таможенного законодательства • Заявление лица на получение статуса уполномоченного экономического оператора • Необходимость проведения встречной выездной таможенной проверки • Иные основания.

43. Перечень проверяемых обстоятельств (ст. 122 ТК ТС) • При таможенной проверке таможенные органы проверяют: • Факт помещения товаров под таможенную процедуру • Достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах при декларировании • Соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами • Соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора • Соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством ТС и (или) законодательством РФ

44. Порядок проведения выездных таможенных проверок (ст. 132 ТК ТС) • Плановая выездная проверка начинается не ранее чем через 15 дней со дня получения проверяемым лицом уведомления о ее проведении • Датой начала выездной проверки считается дата вручения лицу копии решения о ее проведении • Максимальный срок проведения выездной проверки – 2 месяца (в отдельных случаях может быть продлен до 3 месяцев) • Датой завершения выездной проверки считается дата составления акта выездной таможенной проверки

45. Потенциальные итоги таможенной проверки В случае выявления нарушений таможенного законодательства в ходе таможенной проверки, таможенный орган может принять решение: • О взыскании таможенных платежей • О возбуждении дела об административном правонарушении и наложении штрафа • Об изъятии товара • Иные решения (например, отказ в присвоении проверяемому лицу статуса уполномоченного экономического оператора)

46. Формы участия бизнеса в формировании и реализации таможенной политики Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (ст. 53) определяет формы участия бизнеса в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела: • Участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, актов таможенного законодательства Таможенного союза • Участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития внешнеэкономической деятельности, в том числе в отдельных отраслях экономики, на территориях субъектов Российской Федерации • Участие в оценке эффективности применения мер таможенного администрирования • Подготовка для органов государственной власти Российской Федерации предложений о совершенствовании таможенного дела • Иные формы

47. Консультации при разработке проектов нормативных актов • Правительство определяет некоммерческие организации, объединяющие лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом и вывозом товаров, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела • Распоряжение Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 579-р: • Торгово-промышленная палата • РСПП • Деловая Россия • ОПОРА РОССИИ • Проводятся консультации при разработке проектов нормативных актов: • Устанавливающих порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с ввозом и вывозом товаров • Устанавливающих порядок декларирования и выпуска товаров • Определяющих условия деятельности уполномоченных экономических операторов и иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела • Порядок проведения консультаций устанавливает Федеральная таможенная служба по согласованию с некоммерческими организациями

48. Оценка работы таможенных органов • ФЗ О таможенном регулировании, статья 18 «Основные критерии оценки работы таможенных органов»: • Скорость совершения таможенных операций • Сокращение издержек бизнеса при проведении таможенных операций • Своевременность и полнота поступления таможенных платежей • Эффективность противодействия нарушениям таможенного законодательства • Правительство определяет систему показателей, порядок и методику их мониторинга, порядок участия в мониторинге некоммерческих организаций

49. Контакты Галина Донцова Старший менеджер +7 495 228 3663 Galina.Dontsova@ru.ey.com ► Старший менеджер отдела налогообложения «Эрнст энд Янг» в СНГ и руководитель группы таможенной практики Компании в России и СНГ, офис «Эрнст энд Янг» в Москве ►Галина имеет почти 18-летний опыт работы в таможенной сфере: применение различных таможенных режимов, включая временный ввоз, таможенный склад, переработку под таможенным контролем и др.; применение таможенных льгот, в том числе для иностранных инвесторов; сопровождение таможенных операций клиентов; возврат денежных средств, уплаченных на депозит таможенных органов; консультации по таможенному законодательству России и стран СНГ; разрешение сложных вопросов клиентов в таможенной сфере ► Галина – член Консультативного совета по иностранным инвестициям при Правительстве РФ, а также член Общественного консультативного совета по таможенной политике при ФТС России

50. Спасибо за внимание! Вопросы? Полезные ссылки: www.tsouz.ru www.customs.ru