بوابات الحكومة الإلكترونية فى المحافظات المصرية

1. بوابات الحكومة الإلكترونية فى المحافظات المصرية مراحل النضج و التطور

2. التوصل إلى نموذج مصرى ملائم لبوابات المحليات يكون بمثابة مرجعية للعديد من الدراسات القادمة فى هذا المجال فى مصر والدول المشابهه. رصد حركات التطور(Benchmark) لببوابات المحليات حيث يمكن استخدام النموذج فى عمل تقييم دورى للبوابات. وضع حجر أساس لبناء بوابات المحليات فى مصر حيث يمكن الاستفادة من العناصر المتضمنة فى النموذجوإضافتها إلى البوابة. فتح المجال إلى تبادل الخبرات والتحسين المستمر للبوابات والاستفادة من خبرات وكفاءات البوابات الجيدة. معرفة مدى نضج البوابات وعمل مقارنة لبث روح المنافسة والتطوير المستمر. الهدف

3. تم تقييم محتوى بوابات الحكومة الإلكترونية للمحليات فى مصر على مرحلتين: • المرحلة الأولى: شملت تقييم بوابات 22 محافظة مصرية من إجمالى 29 محافظة وهى البوابات المفعلة أثناء فترة التقييم (5 – 11 يوليو2010). • المرحلة الثانية: شملت تقييم بوابات 25 محافظة من إجمالى 29 محافظة خلال الفترة (22 نوفمبر – 13 ديسمبر 2010). وضمت تقييم بوابات جديدة أطلقتها وزارة الدولة للتنمية الإدارية بالإضافة إلى تحديث بعض البوابات الأخرى عما كانت عليه فى المرحله الأولى من التقييم. المنهجية

4. المنهجيةالمتبعة للوصولإلىالتقييمالنهائىلبواباتالمحلياتبالمحافظاتالمصرية

5. المنهجية مراحل نضج بوابات الحكومة الإلكترونية تتمثل مراحل نضج بوابات الحكومة الإلكترونية فى مرحلتين وفقاً لدراسة أعدها الباحث الأمريكى كريستوفر ريديك(Christopher Reddick) ، وهى: التفاعل مع المواطنين إتاحة المعلومات

6. المنهجية (تابع) النماذج المستخدمة 1. نموذج كويرك يستخدم هذا النموذج لتقييم مدى نضج بوابات الحكومة الإلكترونية بناءاً على مدى نضج خمسة عناصر كما هو موضح فى شكل (2)، وهى:

7. المنهجية (تابع) مشروع تقييم الحكومة الإلكترونية بالمحليات[MEGAP] وتحتوى المرحلة الثالثة من هذا المشروع (MEGAP-3)، المستخدمة فى هذه الدراسة، على 68 متغير مستخدمة فى تقييم الآداء مقسمة إلى أربعة عناصر وهى: 1 - نشر المعلومات: وتتضمن عدة متغيرات مثل (دليل الهيئات والمكاتب الحكومية بالمحليات، دليل المحافظة، الخرائط... وغيرها من الخدمات المعلوماتية الخاصة بالمحليات). 2 - الخدمات التفاعلية: وتتضمن عدة متغيرات مثل (الحصول على الخدمات من خلال الموقع، استمارات الحصول على الخدمات، الحصول على تراخيص البناء وتراخيص المحال التجارية...).

8. المنهجية (تابع) مشروع تقييم الحكومة الإلكترونية بالمحليات[MEGAP] 3 - التجارة الإلكترونية: وتتضمن عدة متغيرات مثل (الدفع عن طريق الموقع للحصول على خدمات المرافق العامة وتراخيص البناء ودفع الضرائب...). 4 - الديمقراطية الإلكترونية: وتتضمن عدة متغيرات مثل ( استطلاعات رأى من خلال الموقع، مشاهدة واستماع اجتماعات المحليات عن طريق الإنترنت...).

9. المنهجية (تابع) منهجية التطبيق تم التقييم بناءاً على إعطاء المتغير القيمة (0) إذا كان المتغير غير موجود، القيمة (0.5) إذا كان المتغير موجود بشكل غير مكتمل والقيمة (1) إذا كان المتغير موجود بشكل كامل. ويتم تحديد درجة نضج العنصر من خلال مجموع درجات المتغيرات المدرجة فيه مقسومة على عددها ثم مضروبة فى 100، وقد قام بعملية التقييم مجموعة من ثمانية باحثين من كليتى «الحاسبات والمعلومات» و «الاقتصاد والعلوم السياسة» بالإضافة إلى تدريب بعض الطلبة و الاستعانة بهم أثناء عملية التقييم، وتم تقييم البوابات من خلال الباحثين بشكل مستقل ثم تمت مقارنة التقييمات المختلفة للبوابة الواحده والمناقشة حتى التوصل إلى تقييم نهائى لها.

10. النتائج المرحلة الأولى

11. النتائج (تابع) المرحلة الثانية • تم إجراء مرحلة ثانية من التقيييم بعد إجراء بعض التعديلات على النموذج المستخدم لكى يصبح أكثر ملائمةً لواقع بوابات المحليات المصرية، وتتمثل هذه التعديلات فى: • تم دمج عنصرى طلب وظيفة وفرص العمل والتدريب وتم التقييم من خلال إعطاء المحافظة تقييم (1) إذا أمكن التقدم للوظائف وفرص التدريب من خلال الموقع، (0.5) إذا تم الإعلان فقط عن وجود فرص عمل أو تدريب و (0) إذا لم يقدم الموقع أياً منهم. • تم عمل تقييم موحد لكل من الخدمات الإلكترونية الآتية: الإسكان، تصاريح البناء، تراخيص المحلات التجارية و السجلات الحيوية، وذلك من خلال إعطاء العنصر التقييم (1) إذا أمكن الحصول على الخدمة من خلال الموقع، (0.5) إذا أتاح الموقع استمارات الحصول على الخدمة فقط ولم يتيح الحصول عليها من خلاله و (0) إذا لم يتوفر فى الموقع أياً ما سبق.

12. النتائج (تابع) المرحلة الثانية (تابع) • عنصر التجارة الإلكترونية أصبح يضم متغير الدفع الإلكترونى فقط. • تم إضافة عنصر حقوق المواطنين وهو الركن الخاص بتوعية المواطنين بحقوقهم تجاه كافة الجهات الحكومية بالمحافظة. • وخلال الفترة بين مرحلتى التقييم أطلقت وزارة الدولة للتنمية الإدارية بعض بوابات المحافظات الجديدة كما قامت بتحديث بعض البوابات التى كانت موجودة بالفعل فى المرحلة الأولى من التقييم، ومن المحافظات المحدثة عما كانت عليه فى المرحلة الأولى من التقييم أسوان ،قنا ،الفيوم وبنى سويف، ومن المحافظات التى تم إضافتها وتقييمها للمرة الأولى فى المرحلة الثانية شمال سيناء، الجيزة، كفر الشيخ والقليوبية.

13. المرحلة الثانية (تابع) النتائج الخاصة بالمحافظات المحدثة

14. المرحلة الثانية (تابع) النتائج الخاصة بجميع المحافظات

15. المرحلة الثانية (تابع) النتائج الخاصة بجميع المحافظات (تابع)

16. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على مستوى المحافظات الإدارة الالكترونية

17. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على مستوى المحافظات (تابع) الخدمات الالكترونية

18. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على مستوى المحافظات (تابع) التجارة الالكترونية جميع المحافظات لم تقم بتطبيق عنصر التجارة الإلكترونية نظراً لعدم وجود خاصية الدفع الإلكترونى عبر البوابة، وذلك لعدم وصول بوابات المحليات بعد إلى هذه المرحلة من النضج التى تؤهلها لتوفير مثل هذه الخدمات.

19. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على مستوى المحافظات (تابع) الحوكمة الالكترونية ودعم القرار

20. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على مستوى المحافظات (تابع) الديقراطية الالكترونية

21. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على المستوى الإجمالى (تابع)

22. المرحلة الثانية (تابع) مقارنة درجة التقييم للعناصر على المستوى الإجمالى (تابع)

23. أكثر المتغيرات شيوعاً (تتوفر فى 60 % على الأقل من المحافظات)

24. المتغيرات الأقل شيوعاً (تتوفر فى 10 % على الأكثر من المحافظات)

25. الخلاصة خلصت هذه الدراسة إلى أن البوابات الإلكترونية للمحافظات المصرية تمر بمراحل مختلفة من النضج فهناك بعض البوابات تصل إلى حد ما إلى بداية المرحلة الثانية من النضج وهى مرحلة التفاعل مع المواطنين حيث تتيح هذه البوابات الخدمات إلكترونياً وإقامة حلقات نقاشية وعمل استطلاعات للرأى وإستقبال الشكاوى والمقترحات للمواطنين وتأتى بوابات محافظات الإسماعيلية ومطروح والقاهرة والاسكندرية وبورسعيد فى مقدمة هذه البوابات، فى حين نجد أن أغلبية البوابات المحلية ما زالت فى المرحلة الأولى من مراحل النضج وهى مرحلة إتاحة المعلومات وهى مرحلة لا يتم فيها أى تفاعل بين الحكومة والمواطنين حيث تتيح الحكومة بعض المعلومات عن خدماتها وأنشطتها، وتعتبر هذه المرحلة هى المرحلة الدارجة فى معظم الدول النامية. ومما يدعم ذلك أن عنصر الإدارة الإلكترونية من أكثر العناصر التى توفرها بوابات المحليات المصرية، يليه عنصر الحوكمة الإلكترونية وصنع القرار، الخدمات الإلكترونية، الديمقراطية الإلكترونية ثم التجارة الإلكترونية.

26. توصيات • تم التوصل إلى بعض المتغيرات الهامة التى قد تساهمفى نجاح أو فشل البوابات الحكومية بصفة عامة، وبوابات المحافظات بصفة خاصة. ومن أهم هذه المتغيرات: • أسلوب الوصول إلى المواطن وعناصر الجذب المختلفة • أسلوب الإعلان عن البوابة • أسلوب بناء الثقة فى معلومات وخدمات البوابة وتأكيد الولاء لاستمرارية ارتباط المواطن بالبوابة . • الاستجابة لطلبات ومقترحات وشكاوي المواطن من أهم العناصر التى تعمل على زيادة الثقة فى محتويات البوابات مما يفتح قنوات للتواصل مع المواطنين ويمهد الطريق لانتشار التعامل النقدى وطرق السداد الالكترونى عبر الموقع نتيجة لزيادة الثقة بين المواطن والبوابة. • وجود المعلومات والبيانات المحدثة والأخباراليومية على البوابة • سهولة تصفح الموقع حتى تصبح الموقع المفضل له.

27. توصيات ومن جانب آخر يعتبر توفير الدعم السياسي والمالى والإداري لفريق عمل إدارة تطوير البوابة وفريق التحرير الخاص بها من أهم العوامل التى تعمل على استمرار الكفاءات الفنية وخاصة فى المحافظات الأخرى بخلاف المحافظات الحضرية والعاصمة.