万家企业节能低碳行动 ( 企业节能目标责任考核与奖惩 )

1. 万家企业节能低碳行动(企业节能目标责任考核与奖惩)万家企业节能低碳行动(企业节能目标责任考核与奖惩)

2. 一、国家对“万家企业”实行节能目标责任考核一、国家对“万家企业”实行节能目标责任考核

3. 《关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》（发改办环资[2012]1923号）《关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》（发改办环资[2012]1923号） 组织制定了《万家企业节能目标责任考核实施方案》

4. 二、考核对象

5. 《万家企业节能低碳行动实施方案》（发改环资【2011】2873号）规定了三类独立核算的重点用能单位为节能低碳行动的“万家企业”

6. 2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业；2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业；

7. 2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业或拥有600辆及以上的客运、货运企业，货物吞吐量5000万吨及以上的沿海、内河港口企业；

8. 2010年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校2010年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校 或营业面积8万平方米及以上的宾馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生1万人及以上的学校

9. 全国共有16078家 福建省共有458家 工业企业（共431家，节能量共计519.7万吨标准煤） 交通运输企业（共16家，节能量共计4.8万吨标准煤） 商贸企业（共5家，节能量0.15万吨标准煤） 学校（共6家，节能量共计0.445万吨标准煤）

10. 三、考核内容、方法和步骤

11. 考核内容 • 节能目标完成情况，指的是下达的“十二五”节能量目标进度完成情况。 • 节能措施落实情况，包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。

12. 考核方法 • 采用量化评价办法，针对不同领域的企业，相应设置节能目标完成情况指标和节能措施落实情况指标，满分为100分。

13. 考核方法 • 节能目标完成情况为定量考核指标，以国家发展改革委公告的“十二五”节能量目标为基准，根据企业每年完成节能量情况及进度要求评分，分值为40分 • 本项指标为否决性指标，未完成节能目标考核结果即为未完成等级；节能目标完成超进度要求的适当加分。

14. 考核方法 • 节能措施落实情况为定性考核指标，根据企业落实各项节能政策措施情况进行评分，满分为60分，对开展创新性工作的，给予适当加分。

15. 考核结果 • 根据考核得分情况，考核结果分为四个等级： • 95分及以上 超额完成 • 80—95分 完成 • 60—80分 基本完成 • 60分以下 未完成

16. 考核步骤 • 每年1月份，万家企业对上年度节能目标完成情况和节能工作开展情况进行自查，编写自查报告 • 按照属地管理原则，县（市、区）经贸局（经济局、经发局）初审企业自查报告后于2月1日前上报设区市经贸委 • 设区市经贸委（经委、经发局）审核并汇总后转报省经贸委。

17. 考核步骤 • 省经贸委组织或委托设区市经贸委（经委、经发局）对万家企业进行现场评价考核、抽查。省经贸委组织于3月31日前完成全省考核工作，于4月30日前汇总报国家发展改革委，并向社会公告万家企业节能目标责任考核结果。

18. 考核结果 • 省、市有关部门对节能工作突出的企业（单位）进行表彰奖励；对考核等级为未完成等级的企业，予以通报批评，通过媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改，不得享受国家、省、市扶持和优惠政策，缓批新建高耗能项目；国有独资、国有控股企业由管理部门根据有关规定落实奖惩措施。

19. 四、节能目标责任评价考核指标及评分标准解读四、节能目标责任评价考核指标及评分标准解读

20. 节能目标责任评价考核指标及评分标准按照重点用能单位的不同分为6个类别：节能目标责任评价考核指标及评分标准按照重点用能单位的不同分为6个类别： 工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准 交通运输企业（道路运输）节能目标责任评价考核指标及评分标准 交通运输企业（港航）节能目标责任评价考核指标及评分标准 商贸企业节能目标责任评价考核指标及评分标准 宾馆饭店节能目标责任评价考核指标及评分标准 学校节能目标责任评价考核指标及评分标准

21. 节能目标（40分） • 节能量进度目标按照每年完成“十二五”节能量目标的20%计算，即第一年实际完成节能量不低于“十二五”节能量目标的20%，第二年累计不低于40%，第三年累计不低于60%，第四年累计不低于80%，第五年累计不低于100%。根据节能主管部门掌握的能耗数据，核算当年实际完成节能量，达到节能量进度目标的，得40分，未达到的不得分。每超过进度目标10个百分点加1分，最多加2分。本指标为否决性指标，未完成的不得分，并且直接考核为未完成等级。

22. 节能目标（40分） • 特别说明：企业完成节能年度计划，虽然未达到节能量进度目标的，视同完成节能目标。

23. 组织领导（6分） • （1）建立节能工作领导小组：成立了企业主要负责人为组长的领导小组；小组成立后能够定期部署工作并推动落实。 • （2）设立专门的能源管理岗位：设立了专门的能源管理岗位。聘任了能源管理负责人。明确岗位及人员的工作职责和任务，并提供顺利开展节能工作的财力、物力保障。 • 建立节能工作领导小组和设立专门能源管理岗位需有相关文件证明材料。 • （3）企业能源管理负责人具备能源管理师资格，我省不属于试点地区，不扣分。

24. 节能目标责任制（6分） （1）分解节能目标：将节能目标分解到部门和岗位，落实到具体的车间、班组和岗位。 • （2）定期开展节能目标完成情况考评：要求企业要制定考核管理办法，并定期对节能目标完成情况进行考评。 • （3）落实节能考核奖惩制度：将节能目标完成情况纳入员工业绩考核范围；根据节能目标完成情况，落实奖惩措施。 • 需有相关文件证明材料

25. 节能管理（25分） • （1）建立企业能源管理体系：按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立体系文件，得1分；通过管理体系认证或评价，得2分；按照体系文件要求实际运行，形成持续改进能源管理体系，效果明显，得2分。 • 提供能源管理体系文件、认证证书、评价报告、运行和改进记录等相关材料。

26. 节能管理（25分） • （2）组织参加能源管理师培训考试：我省不属于试点地区，不扣分。

27. 节能管理（25分） • （3）配备和管理能源计量器具：建立能源计量器具配备和管理制度；能源计量器具符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）要求，应有质检部门出具的相关证明材料。

28. 节能管理（25分） • （4）实现能耗数据在线采集、实时监测：创新性，加分。 • （5）建立并运行能源管控中心：开展能源管理、能耗分析、能耗限额控制等相关工作，创新性，加分。

29. 节能管理（25分） • （6）加强能源统计分析：设立能源统计岗位，建立能源消费统计台账，按要求上报能源统计报表。 • （7）执行能源利用状况报告制度：按时上报并符合要求。按时是指根据主管部门的时间要求，符合要求是指报告内容要完整、真实、准确。

30. 节能管理（25分） • （8）开展能源审计：按照《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）要求编制能源审计报告并通过评审，落实整改措施、实施节能计划。 • （9）编制实施“十二五”节能规划和年度计划：编制节能规划和年度计划并按规划和计划要求实施。 • （10）开展能效对标活动：提出对标方案并组织实施，提供相关材料。

31. 节能管理（25分） • （11）建立健全节能激励约束机制：提供相关材料。 • （12）开展节能宣传教育：提供相关材料。 • （13）开展节能培训：提供相关材料。

32. 节能技术进步（15分） • （1）安排专门资金用于节能技术进步等工作：主要指的是企业设立专门节能资金开展有利于节能的生产工艺、设备、技术的研发和改造，不含提高管理措施的资金投入。 • （2）制定实施年度节能技术改造计划：制定和按时完成年度节能技术改造计划。 • （3）研发和应用节能技术、产品和工艺：主要指的是应用。

33. 节能技术进步（15分） • （4）淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺：企业没有需要淘汰的落后产能、落后用能设备和生产工艺，不扣分。 • （5）采用合同能源管理模式实施节能改造：创新性，加分。

34. 执行节能法律法规标准（8分） • （1）执行节能法律法规：在当年节能执法监察中未发现节能违法违规行为的得分。

35. 执行节能法律法规标准（8分） • （2）执行产品能耗限额标准：国家标准和地方标准限额值不一致时，按照从严标准。存在超能耗限额标准用能行为不得分。企业不适用产品能耗限额标准指的是国家、福建省、行业未颁布产品能耗限额标准。

36. 执行节能法律法规标准（8分） • （3）执行节能评估审查制度：企业新、改、扩建的固定资产投资项目按规定进行节能评估审查并按照节能评估审查意见建设。企业没有新、改、扩建项目，不扣分。

37. 谢谢大家！ 福建省节能监察（监测）中心 林邦初 h.p.:13600829694 E-mail:Larcoco@sina.com