Download
1 / 57
580 likes | 871 Views
AMBALAJ ATIKLARININ KONTROL
E N D
2. AMBALAJ ATIKLARININ KONTROLÜ YÖNETMELIGI 24.06.2007 Tarih ve 26562 Sayili Resmi Gazete
Degisiklik: 06.11.2008 tarih ve 27046 Sayili Resmi Gazete
3.
Bu degisiklik ile bugüne kadar Bakanlik merkez teskilatinca yürütülen islemlerin bazilari 01.01.2009 tarihinden itibaren, tesislerin bulunduklari il çevre ve orman müdürlüklerince yürütülmeye baslanmistir.
Yetki verilen konulardan bir tanesi de lisans uygulamasidir.
4. Lisans Uygulamasi Niçin Var? Çünkü… Ambalaj atiklarini toplayan-ayiran ve geri dönüstüren tesisler ve ambalaj atiklari kayit altina aliniyor,haksiz rekabetin önüne geçiliyor,
Tesislerin modernlesmesine katkida bulunuluyor,
Tesislerin insan sagligina ve çevreye en az zarar verecek sekilde çalismasi saglaniyor,
5. Bakanligimiza yapilabilecek usulsüz belgelendirmelerin önüne geçiliyor,
Istatistiki veriler elde ediliyor (AB Sürecinde bu çok önemli),
Ürün kalitesi artiyor,
Ve bu uygulama sistemin basarili bir sekilde sürekliliginin saglanmasinda büyük önem tasiyor. Lisans Uygulamasi Niçin Var? Çünkü…
6. NIÇIN LISANS ALDIK? ÇÜNKÜ… Zorundaydik
(AAKY: Madde 5 geregi),
Çalistigimiz fabrikalar yada vb. yerler bizden lisans istiyordu (Ticari faaliyetlerimiz için),
Kalitemizi artirip, modernlesmek istedik,
Yada Çevre Yönetim Sistemleri geregi bu belgeyi almaliydik.
7. Mevcut lisansli tesisler; Yönetmelige göre yerine getirdikleri lisans kriterlerini zamanla kaybediyorlar,
Teknik elemanlar bilfiil tesiste çalistirilmiyor,
Kaynakta ayri toplama isi maliyetli bir operasyon
8. Toplama-ayirma tesisleri kaynakta ayri toplama çalismalarini gerçek anlamda yapamiyor yada yapmak istemiyor,
Sistemin ayakta durmasi için tasarlanan; plan kapsaminda kalan yerlerden bedelsiz ambalaj atigi alabilme hükmü tam anlamiyla uygulanamiyor, fabrikalar hala ambalaj atiklarindan bedel talep ediyor,
Ambalaj atiklarinin ayri toplanmasindan sorumlu olan ilk kademe ve ilçe belediyeleri yükümlülüklerini yerine getirmiyor
9. Belediyeler ne yapiyor?
Belediyeler ambalaj atiginin ayri toplanmasi isini “kar getirici” bir faaliyet olarak görüyor,
Ambalaj toplayan firmalardan bedel talep ediliyor,
Belediyelerde yürütülen çalismalar kisilere endeksli,
10. Belediyeler tesisinin yerlesim bölgesine olan mesafesini DEGIL, kendine fikir olarak yakin tesisi seçiyor,
Ve belediyelerin ne yazik ki örgüt yapilari yetersiz, çevre birimleri yok.
11. PLANLARIMIZ Idari yaptirimlarla, toplantilarla ve yazismalarla belediyeleri hareketlendirecegiz,
Denetim periyodumuzu siklastiracagiz,
Lisansiz toplama-ayirma ve geri dönüsüm faaliyetinde bulunanlari tespit edecegiz,
12. Satis noktalari sürekli denetlenecek ve özellikle sisteme kayitli olmayan firmalarin ürünlerini satmamalari konusunda uyarilacak,
Kirleten Öder prensibinden hareketle, dolum yaparak piyasaya ambalaj süren/ithal eden ve bu ambalajlarin geri kazaniminda esas sorumlu olan marka sahibi dedigimiz isletmelerin sayisini arttiracagiz,
Ambalaj üreticilerinin sayisini artiracagiz,
13. SIZLERIN ÇÖZÜM ÖNERILERI?
14. LISANS PROSEDÜRLERI
15. TOPLAMA-AYIRMA TESISLERI NELERE DIKKAT ETMELI? Lisans süresince isletme her ay tesise giren ve çikan atiklarla ilgili bilgileri Web tabanli online veri kayit programina girmelidir.(Bir örnegi postayla gönderilmeyecek.)
Aylik bildirimler il müdürlügü tarafindan onaylanir.
Çevre sorumlusunun tesiste çalistigini gösteren belgeler dört aylik dönemler halinde il müdürlügüne gönderilmeli,
16. Isletme ve ambalaj atigi yönetim plani dogrultusunda yürütülen çalismalar il müdürlügü tarafindan tutanak ve resimlerle tespit edilir ve ambalaj atigi yönetim planindaki ilerlemenin yer aldigi gelisme raporu her 6 ayda bir ilgili belediye tarafindan il müdürlügüne gönderilir.
Il müdürlügü tarafindan kaynakta ayri toplama çalismalari ve tesislerin yerinde inceleme tutanagi ile Belediyelerin 6 ayda bir gönderdigi gelisme raporu Bakanlik merkez birimine gönderilir.
17. Çevre mühendisi tesiste bilfiil çalismalidir.
Çevre mühendisi iki sirkette birden çalisamaz.
Danismanlik hizmeti veren çevre mühendisi lisansli tesiste çalisamaz.
Sözlesmeli mühendis çalistirilamaz.
Bir firmanin ayni ilde iki tesisi varsa tek mühendis çalistirabilir.
Bir firmanin farkli ilde tesisi var ise her il için ayri çevre mühendisi çalistirir.
18. Tesisimiz boyali, bakimli ve temiz olmalidir.
19. Karisik ambalaj atigi getirilen ayirma tesislerinde, kapasiteyi karsilayacak sekilde bir ambalaj atigi ayirma bandi bulunmasi gerekmektedir.
Konvoyör bant yada yükleme bantlari ayirma bandi degildir.
20. Bu ayirma bandi kapali alanda bulunmali ayirma islemi kapali alanda gerçeklestirilmelidir.
Malzeme türüne göre ayristirilacak ambalaj atiklari için, ayirma bandinin kenarlarinda belirli araliklar ile ayirma gözleri bulunmalidir.
Ayirma bandinin uzunlugu en az 10 m olmalidir.
21. Ayirma bandinin baslangicinda malzeme kabul bunkeri bulunmalidir
Malzeme kabul bunkeri de bir yükleme bandina baglanarak malzemelerin yukari çikisi saglanmalidir.
22. Ayirma gözlerinin altinda, türlerine göre ayristirilan ambalaj atiklarin biriktirilmesi amaciyla tesis içerisinde kolayca hareket ettirilebilecek konteynirlar olmasi gerekmektedir.
Bandin sonunda da ayrilmasi mümkün olmayan atiklar içinde bir biriktirme bunkeri konulmalidir. Bandin sonunun bos olmasi durumunda da kirlilik fazla olacaktir.
23. Lisansli isletmeler sadece ambalaj atiklarinin ayrildigi yer olarak görülmemeli, çevre bilincine katki saglayan yerler olarak düsünülmelidir.
Ambalaj atiklarinin geri kazanimi konusunda egitim faaliyetlerinde bulunulmali ve çesitli egitim ekipmanlari (brosür v.s.) kullanilmalidir.
Egitim
24. Verilen egitimlere iliskin bilgiler kapsaminda;
Egitim konularinin da yer aldigi egitim tutanaklari
Egitime katilan personel listesi Müdürlügümüze sunulmalidir.
26. Tesiste farkli ambalaj türleri için ayri bölmeler olusturulmalidir. Malzeme türlerini belirten levhalar asilmalidir.
27. TAT LISANS BELGESI HANGI DURUMLARDA IPTAL EDILIR?
Bakanliga sunulan ambalaj atigi yönetim plani dogrultusunda, kaynaginda ayri toplama çalismalarinin yürütülmediginin,
Gelisme raporlarinin tarafimiza gönderilmediginin,
Aylik bildirimlerin programdan gönderilmediginin,
Piyasaya sürenlere, yetkilendirilmis kuruluslara verilen belgelerin dogru olmadiginin,
28. Lisansin geçerli oldugu adresin disinda ve baska amaçlar için kullanildiginin,
tespit edilmesi hallerinde ilgili il çevre ve orman müdürlügünce isletmeciye 2872 sayili Kanunda öngörülen cezai müeyyide veya idari yaptirim uygulanir ve lisans iptal edilir.
Lisansi iptal edilen isletme bir yil süre ile lisans talebinde bulunamaz..
29. Lisans süresince isletme her ay tesise giren ve çikan atiklarla ilgili bilgileri Web tabanli programa girer. Bir örnegini postayla göndermez.
Aylik bildirimler il müdürlügü tarafindan onaylanir. Aylik bildirimlerin programdan gönderilmediginin,
Piyasaya sürenlere, yetkilendirilmis kuruluslara verilen belgelerin dogru olmadiginin,
30. Lisansin geçerli oldugu adresin disinda ve baska amaçlar için kullanildiginin,
tespit edilmesi hallerinde ilgili il çevre ve orman müdürlügünce isletmeciye 2872 sayili Kanunda öngörülen cezai müeyyide veya idari yaptirim uygulanir ve lisans iptal edilir.
Lisansi iptal edilen isletme bir yil süre ile lisans talebinde bulunamaz.
31. BILDIRIM DOLDURMA
http//ats cevreorman.gov.tr adresinden;isletme kendisine verilen kod ve sifresiyle aylik bildirimlerini dolduracaktir.
32. AMBALAJ ATIKLARI YÖNETIM PLANI NEDIR? Ambalaj Atiklarinin toplanmasi, tasinmasi, ayristirilmasi ve geri dönüstürülmesi çalismalarinin KIMLER tarafindan, NASIL, NE SEKILDE ve NE ZAMAN yapilacagini gösteren detayli eylem plani.
33. AYRI TOPLAMADAN SORUMLU OLAN TARAFLAR Belediyeler (toplamadan sorumlu)
Piyasaya sürenler(Ekonomik destek vermekle sorumlu)
Ambalaj atigi üreticileri (ayri biriktirmekle sorumlu)
Lisansli isletmeler (KAYNAKTA AYRI TOPLAMA OPERASYONUNDAN SORUMLU)
34. Her türlü ekipman mavi renkli, sadece cam kumbaralari yesil ve/veya beyaz
Ayri Toplama posetleri ve kumbaralar ile araçlarin üzerinde;
ayri toplanacak ambalaj atiklari ile atilmayacak atik türleri yazi ve sekil ile gösterilir
kolayca okunabilecek ve anlasilabilecek boyutlarda tasarlanir
Araçlarin üzerinde “Ambalaj Atigi Toplama Araci”
35. Kaynakta ayri toplama yöntemleri Kapidan kapiya toplama yöntemi
Tüketici pasiftir,
Agirlikli olarak toplayici rol oynar,
Tüketici tarafindan diger evsel kati atiklardan ayri olarak ambalaj atiklari bir posette biriktirilir,
Belirli periyotlarla lisansli isletmeler tarafindan toplanir. Birakma merkezli toplama yöntemi
Toplayici pasiftir,
Agirlikli olarak tüketici rol oynar,
Tüketici ayirdigi ambalaj atiklarini belirli bir mesafe kat ederek kumbara ya da konteynerlere birakir.
36. Mevcut Toplama Sistemi
37. Yönetmelikle tanimlanmis olan toplama sistemi Ambalaj atiklarinin ayri toplanmasina yönelik çalismalarin desteklenebilmesi ve sistemde bütünlügün saglanabilmesi için;
Plan kapsaminda yer alan tüm ambalaj atigi üreticilerinin, olusturduklari ambalaj atiklarini; belediye ile anlasarak ayri toplama faaliyetini gerçeklestiren lisansli/geçici çalisma izinli toplama ayirma tesislerine bedelsiz olarak vermeleri gerekmektedir.
39. Mevcut durum
Uygulama Plani
Izleme
40. Mevcut Durum Bu asamada;
Mevcut durumun tespit edilmesi için ayri toplamanin yapilacagi bölgeye ait bilgilerin çok detayli verilmesi saglanmali, planlamaya esas teskil edecek mevcut yapi ortaya konulmalidir.
1.Cografi konumu
2.Iklim 9. Atik kompozisyonu
3. Nüfus 10. Atik toplama sistemi
4. Sosyo ekonomik yapi 11. Evsel atik toplama araci
5. Atik üreticileri 12. Belediyenin atik bertaraf
6. Ayirma tesisleri sahasinin mevcut durumu
7. Sokak toplayicilari 13. Önceki çalismalar
8. Evsel atik miktari 14. Ambalaj atigi toplama araci
41. Uygulama Plani Kaynakta ayri toplamanin kimler tarafindan, nasil, ne sekilde ve ne zaman yapilacagini gösteren detayli eylem plani hazirlanmalidir.
Uygulama ilk etapta tüm bölge genelinde degil, pilot ölçekte baslatilmalidir.
Pilot bölge; sosyo ekonomik seviyenin yüksek oldugu, apartman ve siteler seklinde planli yerlesmenin yogun oldugu ve ambalaj atiklarinin yüksek miktarlarda olustugu mahallelerden seçilmeli ve uygulamaya öncelikle buralarda baslanilmalidir.
Pilot bölgede belirli bir hedefe ulasilmasi durumunda uygulama kademeli olarak genisletilmeli ve bölgenin tamamina yayilmasi saglanmalidir.
Kaynakta ayri toplama ile ilgili sürecin kaç asamada tamamlanmasi planlaniyor ise her bir asama detayli bir sekilde is termin plani çerçevesinde tablo halinde açiklanmalidir.
42. Uygulama Plani Iletisim bilgileri
Uygulamanin asamalari (Nüfus,Olusan atik miktari,Atik kompozisyonu,Olusan ambalaj atigi miktari ,Toplanacak tahmini ambalaj atigi miktari)
Sözlesme ve/veya protokol yapilan lisansli/geçici çalisma izinli toplama-ayirma tesislerinin isim ve adres bilgileri ile protokol süresi.
Ihtiyaç duyulacak kumbara ve/veya poset sayisi (Kumbara ve posetlerin resimleri ile birlikte özelliklerine ait bilgi verilmelidir.)
Ayri toplama yapilacak bölgedeki mahalle, cadde ve sokak sayilari.
Konut, isyeri, okul, kamu kurum/kurulusu, market, otel, organize sanayi bölgesi, terminal ve benzeri gibi atik üreticilerinin sayisi, asamalar ölçekli plan üzerinde isaretlenecek
Ambalaj atiklari toplama araçlarinin sayisi, kapasitesi ve özellikleri.
Biriktirme yöntemi. Posetlerin dagitim plani.Kumbaralarin yerlestirilme plani.
Toplama güzergahlari ve mesafeleri.Ambalaj atiklarinin toplanma gün ve saatleri.
Satis noktasi sayisi. Satis noktalarinda olusturulan ambalaj atigi toplama noktalarinin sayisi.
Egitim,Tanitim materyalleri
Maliyet
43. Izleme Ayri toplama çalismasinin saglikli bir sekilde devamini saglamak amaciyla, plani dogrultusunda her bir asamanin izlenmesi gerekmektedir.
Örnegin planda ilk yil 20.000 konutta ayri toplama yapilacagi belirtilmis ve uygulama sirasinda bu 15.000 konutta kalmissa bunun izlenmesi ve nedenlerinin arastirilip yeniden planlanmasi gerekirse planda degisiklik yapilmasi gerekmektedir.
Ayri toplamanin yapildigi nüfus, toplanan atik miktari ve kompozisyonunun aylara göre dagilimi, verilen egitim, yerlestirilen kumbara sayisi, dagitilan mavi torba sayisi vb. konularda istatistiki veriler tutulmalidir.
Uygulama sirasinda karsilasilan sorunlar takip edilmelidir.
Plana göre gerçeklesen veriler her alti ayda bir Bakanliga sunulmalidir.
44. Belgelendirme Nedir? Ürünlerini ambalajli olarak piyasaya süren isletmeler (marka sahipleri), piyasaya sürdükleri ambalajlari yönetmelikte belirlenen hedefler dogrultusunda geri toplamak, geri kazanmak ve bu islemleri Bakanliga belgelemekle yükümlüdürler.
45. Ekonomik Isletmelerin (pinar, coca cola v.s) geri kazanim sorumlulugunu yerine getirmesinde 2 seçenekleri var;
Bir yetkilendirilmis kurulusla (ÇEVKO) anlasmak,
Yada bir lisansli firma ile anlasmak
46. BELGELEME ÖRNEGIN:
Piyasaya sürülen ambalaj miktari 2007 yilina ait ise;
Bildirim 2008 Subat ayi sonuna kadar gönderilmelidir.
Bildirimin Girilecegi çalisma yili 2008 olmalidir. Belgelendirme belgelerinin gönderilme tarihi 2009 Subat ayi sonu olmalidir Gönderilen belgelerin tarihi 2008 olmalidir. Belgelendirmelerin girilecegi çalisma yili 2008 olmalidir.
47. TAT BELGELENDIRME DOSYASINDA HANGI BELGELER OLMALI Özet tablo
Sözlesme Örnegi (Piyasaya Süren Isletme-Lisansli Tesis arasinda yapilan)
Lisansli Tesis Giris Belgesi
Lisansli GDT Tesis Çikis Belgesi 01.01.2010’dan sonra
Not: Analiz raporu, tesellüm fisi, lisans belgesi, kapasite raporu, vergi levhasi, sanayi sicil belgesi vb. belgeler Dosyaya konulmamalidir.
48. TESIS GIRIS FATURALARINA ILISKIN ESASLAR Belgeler lisansli Ambalaj Atiklari TAT isletmesine ait olmalidir.
Ambalaj atiklarinin toplanmasi-ayrilmasi faaliyetlerine iliskin belgeler, ait olduklari yil için geçerli olacaktir. Örnegin 2008 Yili Geri Kazanim Sorumlulugu yerine getiriliyorsa belge ve faturalarin tarihi 01.01.2008 - 31.12.2008 tarihleri arasinda olmasi gerekmektedir.
49. Giris Belgeleri;
Fatura/ Gider Pusulasi/Kaynakta Ayri Toplama Alindi Belgesi (Belediye Onayli),
Irsaliye (Giris belgelerinin bazilarinda sevk irsaliyesi olmaz G.P. vb.)
Kantar Fisi olmalidir.
Giris Belgelerinde Kabul Edilen Malzeme Cinslerine ait ifadeler; Ambalaj atigi, karisik ambalaj, plastik ambalaj, kagit ambalaj, PE ambalaj, PET sise, cam sise, teneke kutu vb. malzeme cinslerine ait faturalar yer almalidir.
Giris Belgelerinde Kabul Edilmeyen Malzeme Cinsleri; Çöp, takoz, tel, kablo, saç, naylon, kirpinti, üretim artigi, hurda, 1. hamur kagit, çöplükten toplama, çapak, granül, A4 kagidi, cam kirigi, gazete, dergi, vb. ifadeler yer alan faturalar kabul edilmeyecektir.
50. Kaynakta Ayri Toplama Makbuzu Kaynakta ayri toplanan ambalajlarin Belgelemede kullanilabilmesi için Belediye tarafindan onaylanmasi gerekmektedir.
51. TESIS ÇIKIS FATURALARINA ILISKIN ESASLAR Belgelemede ambalaj atiginin geri dönüsümüyle ilgili döngünün tamamlanmasi gerekmektedir. Bu da ambalaj atiklarinin geri dönüsüm tesislerine verilmesi ile mümkündür.
Toplama-Ayirma tesisi lisansi olmayan geri dönüsüm tesisi ile çalismis ise bu tesisin geri dönüsüm faaliyetini gösteren Ticaret Sicil Gazetesi Örnegi ve Ticaret Odasi Faaliyet Belgesinin belgelendirme dosyasina konulmasi gerekmektedir.
01.01.2010 tarihinden itibaren toplama-ayirma tesisinden çikan ve belgeleme dosyasinda kullanilan ambalaj atik malzemelerinin lisansli geri dönüsüm tesislerine verilmesi gerekmektedir.
Çikis Belgeleri; Fatura, Sevk Irsaliyesi, Ihraç edildiyse gümrük çikis beyannameleri ve kantar fisleri olmalidir.
52. Belgelendirmede kullanilan evraklarin üzerinde evragin belgelemede kullanildigini gösteren islak kase bulunmalidir.
Bu Belgenin ……… kg i
…………..firmasi adina
Çevre ve Orman Bakanligi
Belgelendirmelerinde Kullanilmistir
Bir belgenin farkli Piyasaya Süren Isletmeler için kullanilmasi durumunda, her bir Piyasaya Sürene hangi isletmeler için ne kadar kullanildigi bildirilmelidir.
53. GERI DÖNÜSÜM TESISLERI 2009 tarihli faturalarda belgelendirme yapamayacaklar
55. BEKLENTILERIMIZ Tesisler yenilenmeli ve yaklasim degistirilerek amatörlükten profesyonellige geçilmeli,
Yeni bir sektör dogdu, daha da büyüyebilmek için hedefler konulmali, bir araya gelerek büyük projeler ve çalismalar yapilmali,
56. BEKLENTILERIMIZ
Toplama-Ayirma Tesisleri tarafindan; AAYP’na uygun olarak toplama yapilmali, diger bölgelere girilmemeli,
AAYP’ni kademeli olarak genisletmek için Belediyeler ile sürekli isbirligi içerisinde bulunulmali,
57. BEKLENTILERIMIZ Yeni Yönetmelige göre toplama ayirma tesisi lisans basvurularinda AAYP’nin geçici çalisma izni süresi içerisinde Bakanliga gönderilmesi sart.
Eski Yönetmelige göre lisans alan isletmeler ise; lisans süreleri içerisinde sözlesme imzaladigi belediyeler ile AAYP’ni hazirlayarak, Belediye tarafindan Bakanliga gönderilmesini saglamak durumundadirlar.
58.
TESEKKÜRLER
Tel: 357 08 20 / 120
E-mail: fanabal@cevreorman.gov.tr
