Техническое регулирование автомобильной промышленности в России и Таможенном союзе

1. Государственный научный центр Российской Федерации Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт» Техническое регулирование автомобильной промышленности в России и Таможенном союзе д-р техн. наук Б.В.Кисуленко, Зам. Генерального директора, Со-ПредседательWP29 г.Астана -2013

2. Б.В.Кисуленко

3. МЕЖДУНАРОДНАЯ РАЗРАБОТКА ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ К АВТОТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций 14 Комитет по внутреннему транспорту 6 Вспомогательные рабочие группы Всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств По проблемам энергии и загрязнения окружающей среды По общим предписаниям безопасности По вопросам торможения и ходовой части 4 5 По вопросам освещения и световой сигнализации 1 10 По вопросам шума По пассивной безопасности 3 Рабочие группы

4. УЧАСТНИКИ WP.29 Страны – члены ООН Неправительственные организации Организации изготовителей (OICA, CLEPA, IMMA и др.) Организации по стандартизации (ISO, IEC, SAE и др.) Организации по защите прав потребителейи охране окружающей среды (CI, CONCAVE и др.) Организации, связанные с эксплуатацией автотранспортных средств (AIT/FIA, CITA, UNATAC и др.) Другие организации • Страны Европы • Страны Америки (США, Канада, Бразилия, Аргентина) • Страны Азии (Япония, Корея, КНР, Индия, Таиланд) • ЮАР • Австралия, Новая Зеландия Региональные организации экономической интеграции • Европейский Союз 4

5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ WP.29 «Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств… и об условиях взаимного признания официальных утверждений…» (127 Правил ЕЭК ООН) 47 дог. Сторон РФ с 1987 г. - Правила ЕЭК ООН добровольно применяются странами- участницами со взаимным признанием результатов оценки соответствия «Соглашение о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров» (2 Предписания) 12 дог. Сторон РФ с 1997 г. Предписания содержат требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации «Соглашение о введении глобальных технических правил для колесных транспортных средств…» (12 ГТП) 32 дог. Стороны РФ с 2000 г. - Страны-участницы переносят положения ГТП в свое национальное законодательство 5

6. ЗАЩИТНЫЕ СВОЙСТВА КУЗОВА ИЛИ КАБИНЫ (R29, R52, R66, R94, R95) РЕМНИ И ПОДУШКИ БЕЗОПАСНОСТИ (R16), ПОДГОЛОВНИКИ (R25), СИДЕНЬЯ (R17, R80) БЕЗОПАСНОСТЬ ВНУТРЕННЕГО ОБОРУДОВАНИЯ(R12, R21) ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ КОНСТРУКЦИИ(R36, R52, R107) ЗЕРКАЛА ЗАДНЕГО ВИДА (R46), СТЕКЛА (R43) СВЕТОТЕХНИЧЕСКИЕ УСТРОЙСТВА(R48, R1, R2, R3, R4, R6, R7, R19, R20, R23, R37, R38, R91, R98, R112, R119), ЗВУКОВЫЕ СИГНАЛЫ (R28) ВНЕШНИЙШУМ (R51) НАРУЖНЫЕ ВЫСТУПЫ(R26, R61) ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ (R24, R49, R83, R96) ШИНЫ(R30, R54, R117) ТОРМОЗНЫЕ СВОЙСТВА(R13, R13H) ПРОТИВОПОДКАТНЫЕ УСТРОЙСТВА (R58, R73, R93) ТОПЛИВНЫЕ БАКИ (R34) СЦЕПНЫЕ УСТРОЙСТВА (R55, R102) РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ Количество объектов требований безопасности,предъявляемых к различным категориям ТС: 6 В скобках указаны номера Правил ЕЭК ООН

7. ПРИНЯТИЕ ПРАВИЛ ЕЭК ООН И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ НЕКОТОРЫМИ ДОГОВАРИВАЮЩИМИСЯ СТОРОНАМИ 7

8. Правила ЕЭК ООН ГТП Только пять стран –участниц Соглашения 1998 г. не являются сторонами Соглашения 1958 г. и не используют механизм взаимного признания результатов оценки соответствия ВВЕДЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВИЛВ НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН Перенос в Правила ЕЭК ООН Национальное законодательство • Применение посредством прямой ссылки на Правила ЕЭК ООН, ГТП • Интеграция положений Правил ЕЭК ООН, ГТП в национальное законодательство 8

9. Технические регламенты Российской Федерации и Таможенного союза(автомобили) • ТР РФ «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» – до 31.12.2014 • ТР РФ «О безопасности колесных транспортных средств»- до 31.12.2014 • ТР ТС «О безопасности колесных транспортных средств» -с 01.01.2015) • ТР РФ «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовомутопливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту - до 31.12.2012) • ТР ТС «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовомутопливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту – с 31.12.2012) • ТР ТС «О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации (идет общественное обсуждение) – с 01.01.2015 9

10. Ход работы по внесению изменений в технические регламенты РФ и Таможенного союза ТР ТС 018/2011 навигац. системы ТР ТС 018/2011 Публичное обсуждение и доработка ВГС Процедуры утверждения Рассмотрение в Комиссии ЕЭК Разработка первой редакции ТР ТС 018/2011 кроме навигац. систем Публичное обсуждение и доработка ТР РФ 720 Публичное обсуждение и доработка Отзывы ФОИВ Публичное обсуждение и доработка ТР ТС Утилизация Приостановлен до разработки Правил ЕЭК ООН 10

11. ЭРА-ГЛОНАСС Изменение №1 ТР ТС 018 –утверждены 30.01.2013 с 01.01.2017 – все выпускаемые в обращение ТС М и N с 01.01.2016 – все выпускаемые в обращение ТС М1 и N1 св. 2,5 т, М2, М3, N2, N3 для коммерческой перевозки пассажиров и опасных грузов с 01.01.2015 – все новые типы ТС М и N с 01.10.2014 - новые типы ТС М1 и N1 св. 2,5 т, М2, М3, N2, N3 для коммерческой перевозки пассажиров и опасных грузов • Требования: • Категории М, N: вызов экстренных служб в ручном режиме + с 01.01.2017 автоматически при опрокидывании ТС • Категории М1, N1 макс. массой не более 2,5 т: дополнительно: вызов экстренных служб автоматически с передачей информации о скорости и направлении движения (при срабатывании подушек безопасностиили датчиков других систем автомобиля) • Сроки внедрения: 11

12. Навигационное оборудование, устанавливаемое на транспортных средствах 12

13. Требования технического регламента в отношении устройства/системы ЭРА-ГЛОНАСС Устройство вызова экстренных оперативных служб Система вызова экстренных оперативных служб • Обеспечивает: • Передачу сообщения о ДТП в ручном режиме • Двухстороннюю голосовую связь с экстренными службами • Поставляется в виде отдельного компонента для комплектации ТС • Соответствует требованиям, установленным в техническом регламенте в отношении компонента (приложение № 10) • При одобрении типа проверяется наличие сертификата на устройство и выполнение требований к установке устройства на ТС • Обеспечивает: • Выполнение всех функций устройства вызова экстренных оперативных служб и требований к нему • Передачу сообщения о ДТП автоматически при срабатывании подушки безопасности ТС (или других датчиков системы пассивной безопасности, определяющих уровень замедления ТС) • Сохранение работоспособности после проведения испытаний по Правилам ЕЭК ООН № 94 и 95 • Интегрируется в конструкцию ТС • ТС оснащаются, по меньшей мере, подушкой безопасности водителя • При одобрении типа проверяется выполнение требований к установке системы на ТС 13

14. Требования к устройству вызова экстренных оперативных служб как к компоненту(приложение № 10 ТР Таможенного союза, приложение № 9 ТР РФ) • Правила ЕЭК ООН № 10-03 • Технический регламент о безопасности средств связи • Работоспособность при температурах от -40 до +85 ОС • Сохранение работоспособности устройства и его крепления на транспортном средстве при нагрузках, возникающих при проведении динамических испытаний в соответствии с добавлением к Приложению 9 Правил ЕЭК ООН № 17 • Точность определения местоположения ТС • Наличие неснимаемой персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента для работы в сетях подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM 900 и GSM 1800, а также UMTS 900 и UMTS 2000 с возможностью обновления информации • Выполнение требований к организации радиотелефонной связи с оператором экстренных оперативных служб • Выполнение требований к энергопитанию • Возможность работы с внешними дополнительными устройствами • Обеспечение устойчивой связи с навигационной спутниковой системой и по сетям подвижной радиотелефонной связи 14

15. Требования к аппаратуре спутниковой навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с другими спутниковыми системами) как к компоненту (приложение № 10 ТР Таможенного союза, приложение № 9 ТР РФ) • Правила ЕЭК ООН № 10-03 • Технический регламент о безопасности средств связи • Точность определения местоположения ТС • Наличие неснимаемой персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента для работы в сетях подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM 900 и GSM 1800, а также UMTS 900 и UMTS 2000 с возможностью обновления информации • Возможность осуществления громкой голосовой связи по сетям подвижной радиотелефонной связи • Возможность использования интерфейсов RS232, RS485, CAN и USB для обмена данными с внешними устройствами • Объем внутренней энергонезависимой памяти 15

16. Другие изменения ТР ТС 018/2011 (№2) • Из области применения выводятся ТС, ранее поставленные по гособоронзаказу, передаваемые из МО России в ведение МЧС России • Уточняется срок действия ОТТС для ТС, изготавливаемых с использованием выпущенных в обращение базовых ТС (шасси), в случае вступления в силу новых требований • Согласуется состав объектов технического регулирования и установленных требований в отношении компонентов ( • Уточняются требования к автомобилям скорой медицинской помощи (исполнение решения Комиссии Таможенного союза) 16

17. Проект технического регламента Таможенного союза «О требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации» Документы, на основании которых разработан проект технического регламента 17

18. Взаимосвязь с техническим регламентом Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств Технический регламент Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС 018/2011) Технический регламент Таможенного союза о требованиях к колесным транспортным средствам по обеспечению их безопасной утилизации Категории ТС Применяемая терминология Ссылка на ТР по утилизации в требованиях Порядок и схемы подтверждения соответствия типов ТС и компонентов Осуществление гос. контроля (надзора) в отношении типов ТС и компонентов Сертификат соответствия типа ТС является доказательственным материалом при одобрении типа ТС Для компонентов осуществляется одновременное подтверждение соответствия обоим ТР Маркировка продукции одним знаком обращения на рынке 18

19. Требования к конструкции транспортных средств по степеням переработки Применяются стандарты ISO: • ISO 22628 «Дорожный транспорт – Степень рециклирования и восстановления – Метод расчета» • ISO 1043-1 «Пластмассы — символьное и аббревиатурное обозначение. Часть 1: Основные полимеры и их специальные характеристики» • ISO 1043-2 «Пластмассы — символьное и аббревиатурное обозначение. Часть: Наполнители и армирующие материалы» • ISO 11469 «Пластмассы — Идентификация и маркировка групп продукции из пластмассы» • ISO 1629 «Каучуки и латексы — Номенклатура» 19

20. Введение новых требований к типам транспортных средств в Российской Федерации и в Таможенном Союзе • Перспективные требования • Сопротивление качению шин (Правила ЕЭК ООН № 117-02) • Электронные системы контроля устойчивости ТС категорий М2, М3, N2, N3 (Правила ЕЭК ООН № 13-11) • Системы мониторинга давления воздуха в шинах (Правила ЕЭК ООН № 64-02) • Защита пешеходов (ГТП № 9) • Эффективность шин на мокром покрытии (Правила ЕЭК ООН № 117-01) • Электронные системы контроля устойчивости и системы помощи при экстренном торможении ТС категорий М1, N1 (Правила ЕЭК ООН № 13-H) • Единая методика измерений расхода топлива и выбросов СО2 (Правила ЕЭК ООН № 101) • Дневные ходовые огни (Правила ЕЭК ООН № 48-04, 87) • Противопожарные свойства интерьера автобусов (Правила ЕЭК ООН № 118) • Защита от разбрызгивания из-под колес (ТР, прил.3, пп.9-10) • Системы отопления ТС (Правила ЕЭК ООН № 122) • Передние защитные устройства (Правила ЕЭК ООН № 93) • Системы очистки ветрового стекла (ТР, прил.3, пп.7-8) • Шум шин (Правила ЕЭК ООН № 117) 20

21. Развитие требований к выбросам транспортных средств(прогноз по Евро-6) ТР Таможенного союза о безопасности КТС ТР РФ о требованиях к выбросам 2015 2006 21

22. Новые Правила ЕЭК ООН (приняты в 2012 г.) • Светодиодные устройства освещения • Безопасность пешеходов • Системы предупреждения о выходе из полосы движения (LDWS) • Системы опережающего экстренного торможения (AEBS) • Усовершенствованные детские удерживающие системы Новые серии поправок к Правилам ЕЭК ООН • В 36-ти Правилах ЕЭК ООН приняты новые серии поправок, не учтенные в технических регламентах, в частности: • 10-04, 12-04, 94-02, 95-03, 100-01, 100-02 (требования к электромобилям) • 46-03 (методы испытаний систем «видеокамера-монитор») • 48-05 (автоматическое переключение света фар) • 48-06 (внешний фонарь освещения подножки) • 49-06, 83-06 (Евро-6) • 80-02, 80-03 (требования к сидениям, обращенным вбок) • 107-04, 107-05 (компоновка салона автобусов классов А и I, оборудование системой пожарной сигнализации) 22

23. Разработка глобальных технических правил Принятые (в т.ч. введены в Правила ЕЭК ООН) В разработке 1 - Дверные замки и элементы крепления дверей (R11) 2 - Процедура измерения выбросов мотоциклов (WMTC) 3 - Тормозные системы мотоциклов(R78) 4 - Процедура измерения выбросов двигателей большой мощности (WHDC) (R49) 5 - Системы бортовой диагностики(R49) 6 - Безопасное остекление(R43) 7 - Подголовники 8 - Электронные системы контроля устойчивости (ESC) (R13H) 9 - Безопасность пешеходов(R[ ]) 10 - Процедура измерения внецикловых выбросов(R49) 11 - Процедура измерения выбросов тракторов и внедорожной техники(R[96]) 12 - Идентификация органов управления мотоциклов Подголовники (этап 2) Безопасность пешеходов (этап 2) Дверные замки и элементы крепления дверей (поправки) Процедура измерения выбросов двигателей большой мощности (WHDC) (поправки) Системы бортовой диагностики (поправки) Шины для ТС массой до 4536 кг (10000 фунтов) ТС, использующие водород Электромобили Процедура измерения выбросов легких транспортных средств (WLTP) Манекены для испытаний на боковой удар Малошумные транспортные средства 23

24. Реформирование Женевского Соглашения 1958г. • Цель: Соглашение должно стать более открытым для присоединения большего числа стран Пересмотренное Женевское Соглашение 1958 г. Приложения: Приложение 1. Состав и правила процедуры Административного комитета (пересмотренное) Приложение 2. Процедура подтверждения соответствия производства (пересмотренное) Приложение 3. Требования к техническим службам (новое) Приложение 4. Процедура IWVTA (новое) Добавления (Правила ЕЭК ООН): № 0 Перечень требований к транспортным средствам в целях IWVTA (новые). … № 131 …….. 24

25. Реформирование Женевского Соглашения 1958г. • Возможность официального утверждения типа по отдельным Правилам ЕЭК ООН или по совокупности требований комплектного транспортного средства (IWVTA) • В Правилах ЕЭК ООН могут быть установлены различные уровни жесткости требований • Официальные утверждения типа могут быть предоставлены в отношении предыдущих уровней требований Правил ЕЭК ООН (до внесения в них поправок) • Формирование требований к техническим службам • Аккредитация национальным органом по аккредитации и признание Административным комитетом WP.29 • Критерийаккредитации: наличиесобственногоиспытательногооборудования и испытательныхсооружений • Формализация единообразных процедур подготовки документов техническими службами и административными органами • Формирование требований к базе данных по официальным утверждениям типа и обмену информацией 25

26. Процедура официального утверждения типа комплектного транспортного средства (IWVTA) На первом этапе только в отношении ТС категории М1 Поглощается IWVTA: Официальные утверждения типа: Подтверждение соответствия национальным требованиям Национальное ОТТС + = Правила ЕЭК ООН Национальные требования + Национальные требования = = Правила ЕЭК ООН Национальные требования • Позиция Российской Федерации: • Хотя и проводится гармонизация национальных требований с международными, в связи с возникновением новых рисков могут приниматься новые национальные требования • Полноевзаимноепризнание IWVTA возможно, еслипереченьдействующих в странетребованийполностьюсовпадает с перечнемтребований IWVTA. 26

27. Отражение реформы Женевского Соглашения 1958г. в технических регламентах • Обеспечение соответствия Технических служб критериям, установленным в Женевском Соглашении 1958 г. • Оформление сообщений об официальном утверждении типа в отношении требований Правил ЕЭК ООН для целей оценки соответствия техническому регламенту: • Оформление протокола испытаний Технической службой • Контроль Административного органа над обеспечением соответствия производства 27

28. Спасибо за внимание!Веб-сайт ФГУП «НАМИ»: http://www.nami.ru 28