10 лет сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС: итоги и перспективы Игорь Артемьев

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА 10 лет сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС: итоги и перспективы Игорь Артемьев Руководитель ФАС России 6-я Международная конференция по конкуренции под эгидой БРИКС 18 сентября 2019 г., Москва

2. БРИКС - 10 лет вместе • БРИКС – 42 % мирового населения; • БРИКС – 26 % территории земли; • БРИКС – 1/3от мирового ВВП; • БРИКС –48% от мирового объема потребления товаров, работ, услуг.

3. БРИКС - 10 лет вместе • 2009 г., г. Казань, Россия«Совместное коммюнике лидеров конкурентных ведомств БРИК»:«…Эффективное развитие конкурентной политики для противостояния современным вызовам». • 2011 г., г. Пекин, Китай «Пекинские договорённости лидеров конкурентных ведомств БРИКС»: «…Усиление сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС для соблюдения справедливых правил конкуренции». • 2013 г., г. Нью-Дели, Индия «Совместные договоренности лидеров конкурентных ведомств БРИКС»: «…Новые вызовы, новые форматы взаимодействия конкурентных ведомств БРИКС». • 2015 г., г. Дурбан, ЮАР «Совместное заявление руководителей конкурентных ведомств БРИКС»: «….Формализация сложившихся механизмов взаимодействия конкурентных ведомств БРИКС: Меморандум БРИКС». • 2017г.,г. Бразилиа, Бразилия «…Cовместное заявление руководителей конкурентных ведомств БРИКС»: «..Усиление сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и правоприменения, в том числе на базе Антимонопольного центра БРИКС.

4. Меморандум БРИКС 2016 г., г.Санкт-Петербург,Россия Меморандум о сотрудничестве конкурентных ведомств стран БРИКС(cоздан Координационный комитет БРИКС по антимонопольной политике, Рабочие группы по фармацевтике, продовольственным цепочкам, автопрому, цифре. Координационным комитетом БРИКС одобрена инициатива ФАС России о создании Антимонопольного Центра БРИКС ). 4

5. проведено совместное сравнительное исследование цен на лекарственные препараты, в том числе на основании данных, полученных от стран БРИКС, что привело к существенному снижению цен на 30% на дорогостоящие лекарственные препараты в России; https://fas.gov.ru/news/1943 Рабочая группа по продовольствию: выработаны новые подходы к рассмотрению мега-слияний на рынке семян; налажена тесная кооперация конкурентных ведомств стран БРИКС при рассмотрении глобальной сделки экономической концентрации в агротехнологическом секторе Monsanto/Bayer; Доклад по глобальным продовольственным цепочкам создания стоимости (https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3076160) Рабочие группы БРИКС итоги и перспективы • Рабочая группа по фармацевтике: • Рабочая группа по автопрому: • Изучены недобросовестные практики автодилеров и дистрибьюторов • разработан «Кодекс поведения автопроизводителей на рынке продаж новых автомобилей и запасных частей» (https://aebrus.ru/upload/iblock/Association%20of%20European%20Businesses%20-%20AMC%20code%20of%20conduct.pdf). • Рабочая группа по цифре: • достигнута договоренность о подготовке совместного доклада по цифре; • подготовленкраткий обзор наиболее интересных и важных антимонопольных дел, связанных с «цифрой», а также законодательные изменения и инициативы в этой сфере. 5

6. Координация усилий в формате БРИКС • Совместный ответ на вызовы цифровизации и глобализации: • анализ сделок глобальной экономической концентрации • борьба с транснациональными картелями

7. Контроль за экономической концентрацией Глобальные сделки – необходимость консолидации усилий антимонопольных органов и выработки адекватных мер, направленных на защиту конкуренции на национальных рынках. • Разработка новых методических подходов к рассмотрению сделок, учитывающих специфику функционирования рынков и их влияние на глобальные рынки; • Развитие взаимодействия антимонопольных органов при согласовании сделок(в том числе на основании вейверов).

8. Контроль за экономической концентрацией Новые подходы оценки глобальных сделок, предусматривающие установление структурных и поведенческих требований (опыт ФАС России): • трансфер доступных и применимых в российских условиях современных технологий; • недискриминационный доступ к платформенным пакетным решениям, данным и знаниям; • применение механизма внешнего мониторинга и контроля выполнения предписания (институт трансфер-агента).

9. Ожидаемые глобальные сделки • Сделка Broadcom – Symantec(разработка программного обеспечения) (оценивается в примерно 10,7 млрд долларов США. Всемирно известный производитель полупроводников может выкупить компанию Symantec, осуществляющую разработку программного обеспечения в сфере защиты информации.Предварительно сделку можно охарактеризовать как вертикальную); • Toyota – Suzuki(автомобильные рынки) (Toyota планирует инвестировать в бизнес Suzuki порядка 96 млрд иен, а Suzuki, в свою очередь, - 48 млрд. иен в Toyota); • Elanco – Bayer “Animal Health”(сельскохозяйственные рынки)(Компания Bayer анонсировала продажу подразделения Animal Health компании Elanco за 7,6 млрд долларов США. После совершения сделки компания Elanco станет второй компанией в мире в области профилактика и лечение заболеваний у домашних и сельскохозяйственных животных); • PhilipMorris – Altria(рынок табачных изделий) (в случае слияния общая капитализация новой компании составит примерно 210 млрд долларов США); • NaturaSA и Avon(рынок косметических средств)(в результате сделки будет создана четвертая крупнейшая косметическая компания, осуществляющая прямые продажи потребителям).

10. Борьба с недобросовестными практиками ФАС России Дело Apple Дело Microsoft Дело Google Антимонопольные дела в отношении этих компаний прошли по всему миру

11. Делопротив Google • Конкурентные ведомства многих стран провели расследования о нарушении антимонопольного законодательства на одних и тех же рынках против крупных транснациональных компаний. • В 2015г. ФАС России признала компанию GoogleInc. нарушившей антимонопольное законодательство. Штраф составил 438 млн рублей; • Июнь 2017г., Европейская Комиссия штрафует Google на 2,42 млрд. евро; • Июль 2018г., Европейская Комиссия штрафует Google на 4,34 млрд.евро; • Март 2019г., Европейская Комиссия штрафует Google на 1,49млрд.евро; • Август 2019г.; Комиссия по конкуренции Индии наложила штраф на Google 16,5 млн. евро;

12. Глобальные международные инициативы • Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) • Разработан и одобрен текст Руководящих принципов и процедур международного сотрудничества в соответствии с Секцией F Комплекса по конкуренции ООН, включая Инструментарий по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию трансграничным нарушениям правил конкуренции. • Благодаря поддержке десятков стран, в том числе стран БРИКС: • В повестку заседания Конференции ООН по конкуренции в 2020 году внесен вопрос о борьбе с транснациональными картелями.

13. Перспективы развития центра БРИКС Сочетание виртуального (онлайн) взаимодействия на базе платформы и «очного» взаимодействия в рамках экспертных коллективов, советов и публичных мероприятий

14. Подготовлена в 2012 г. совместно с конкурентными ведомствами и юристами, специализирующимися в области антимонопольного законодательства стран БРИКС по инициативе Международной ассоциации юристов.  Книга БРИКС Конкурентное законодательство стран БРИКС • Идея ее написания возникла в ходе первой Конференции БРИК в г. Казани в 2009 г.

15. Учебный центр БРИКС Создание на базе Учебно- методического центра ФАС России в Казани Международного учебного центра БРИКС • Подготовка кадров; • Повышение квалификации; • Профессиональная переподготовка. В настоящее время Учебный центр в Казани уже действует как Учебный центр государств-участников стран СНГ

16. Достигая практических результатов,мы делаем жизнь наших народов стабильнее и лучше!

17. Cпасибо за внимание! www.fas.gov.ru en.fas.gov.ru plan.fas.gov.ru brics-icc-2019.org FASvideoTube rus.fas fas_time fas_rus ok.fas rus_fas FAS.Tunes