Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Исполнение Решений Совета республики от 22.08.2012 года

Муниципальные образования в Республике Карелия Мурманская область I • Лоухский муниципальный район • Калевальский национальный район • Кемский муниципальный район • Костомукшский городской округ • Беломорский муниципальный район • Муезерский муниципальный район • Сегежский муниципальный район • Медвежьегорский муниципальный район • Суоярвский муниципальный район • Кондопожский муниципальный район • Пудожский муниципальный район • Лахденпохский муниципальный район • Сортавальский муниципальный район • Питкярантский муниципальный район • Пряжинский национальный муниципальный район • Олонецкий национальный муниципальный район • Петрозаводский городской округ • Прионежский муниципальный район • Формирование органов местного самоуправления • Республики Карелия в соответствии с • Федеральным Законом от 6 октября 2003 года • № 131-ФЗ «Об общих принципах организации • местного самоуправления в Российской • Федерации» началось в октябре 2005 года. • В республике было образовано 127 • муниципальных образований, в том числе: • - 87 сельских поселений; - 22 городских поселения; • - 16 муниципальных районов; - 2 городских округа. Белое море III II IV V VI VII Архангельская область VIII Финляндия IX X XI XIII XV XVII Онежское озеро XII XIV XVIII Ладожское озеро XVI Ленин- градская область Вологодская область Ленинградская область Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Решение Совета республики От 22.08.2012 года Выписка из обращения Главы Республики Карелия А.П.Худилайнена в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкинаот 31.08.12 г. № 3680/02-01/Ки: «…просим провести анализ отраслевого законодательства на предмет соответствия полномочий, закрепленных данными законодательными актами за органами местного самоуправления, полномочиям по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью устранения противоречий…» Требования КНО не могут быть обеспечены финансированием Злоупотребление органами государственной власти при наделении ОМСУ отдельными государственными полномочиями нормой Федерального закона № 131-ФЗ, дающей право дополнительно использовать средства местных бюджетов - право трансформируется в обязанность Разработка федеральной целевой программы поддержки и развития лесных поселков Упростить требования по участию сельских поселений в реализации программ, финансируемых из фонда реформирования ЖКХ Нет решений по проектам моногородов республики Проблемные вопросы, требующие участия федеральных органов государственной власти Внести изменения в Федеральный закон № 94-ФЗ по увеличению размера лимита при осуществлении ОМСУ закупок, производстве работ и оказании услуг без проведения конкурсов Принятие Федерального закона о муниципальном статистическом учете Распространение опыта программно-целевого финансирования отраслей на объекты инфраструктуры, принадлежащие МСУ Совершенствование мер государственной поддержки МО, на территории которых компактно проживают малочисленные народы Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления Низкая зарплата, ограниченная предельными нормативами, норматив численности муниципальных служащих – проблема кадровой обеспеченности сельских поселений квалифицированными специалистами

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления С рекомендациями и дополнительными материалами можно ознакомиться на официальном сайте Комитета по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации http://www.komitet4.km.duma.gov.ru Выписка из ответа Председателя Комитета по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Б.Кидяеваот 14.09.12 г. № 3.20-22/503: «…Комитет разделяет Вашу обеспокоенность относительно того, что в настоящее время процесс разграничения полномочий между уровнями публичной власти нельзя считать полностью завершенным. При этом в ряде областей и сфер общественных отношений такое разграничение полномочий не является достаточно оптимальным и четким. В целом ряде федеральных законов установлены полномочия органов местного самоуправления, выходящие за пределы вопросов местного значения… В связи с этим в настоящее время на федеральном уровне продолжается работа по поиску оптимальных и сбалансированных вариантов, направлений и механизмов перераспределения и разграничения полномочий, финансовых и материальных ресурсов между уровнями публичной власти…» 24.03.2009 г. на расширенном заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы обсуждались проблемы и перспективы перехода муниципальных образований к устойчивому и комплексному социально-экономическому развитию 29-30.01.2010 г. финансовые и другие проблемы сельских поселений были предметом обсуждения на Всероссийском форуме сельских поселений в г. Орле 26.04.2012 г. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления провел парламентские слушания, посвященные вопросам законодательного обеспечения и совершенствования разграничения полномочий между уровнями публичной власти 05.09.2012 г. В Минрегионе России на заседании Межведомственной Рабочей группы по вопросу реализации мер, направленных на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов, были предметом обсуждения большинство предложений из обращения Главы Республики Карелия А.П.Худилайнена Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рабочая группа Совета республики В целях выработки предложений по реализации единообразного подхода в совершенствовании структуры органов местного самоуправления в Республике Карелия 22.08.2012 года создана Рабочая группа Совета республики Состав Рабочей группы: Попов В.Ф. - Глава администрации Беломорского МР; Кокков А.Д. – Глава Кемского МР; Терво О.Ф. – Глава администрации Олонецкого НМР; Саволайнен Т.И. – Глава Пряжинского НМР; Вохмин В.Д. – Глава Лахденпохского МР; Булавцева В.И. – Глава администрации Калевальского НР; Немец Т.М. – Глава Суоярвского МР; Цехов А.И. – Глава Лоухского МР; Лохно А.Г. – Глава администрации Костомукшского ГО; Кокко Л.О. – Глава Питкярантского МР. Рабочей группой проведено три заседания: 04 сентября 2012 года в г. Беломорске; 05 сентября 2012 года в г. Олонец; 14 сентября 2012 года в п. Калевала и выработаны рекомендации органам местного самоуправления в Республике Карелия Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рекомендации рабочей группы Совета республики от 14.09.2012 года • Приоритетная схема формирования органов местного самоуправления: • представительный орган сельских и городских поселений, городских округов формируется из депутатов, избираемых на муниципальных выборах; • представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности поселения нормой представительства; • назначение главы администрации муниципального района по контракту на конкурсной основе; • совмещение главой сельского поселения полномочий главы администрации и председателя Совета; • передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района; • преобразование в форме объединения двух и более поселений, не влекущих изменение границ муниципальных образований (укрупнение). Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рекомендации рабочей группы Совета республики от 14.09.2012 года • представительный орган сельских и городских поселений, городских округов формируется из депутатов, избираемых на ПРЯМЫХ муниципальных выборах: Во всех 109 городских и сельских поселениях • представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности поселения нормой представительства: В 13 (из 16) муниципальных районах (исключение - Лахденпохский, Олонецкий и Питкярантский) • назначение главы администрации муниципального района по контракту на конкурсной основе: В 15 (из 16) муниципальных районах (исключение - Лахденпохский) • совмещение главой сельского поселения полномочий главы администрации и председателя Совета: В 8 (из 87) сельских поселениях (Мийнальское, Хийтольское, Пенингское, Коверское, Михайловское, Поповпорожское, Вешкельское, Поросозерское) Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления • передача полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на уровень администрации муниципального района: Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рекомендации рабочей группы Совета республики от 14.09.2012 года • преобразование в форме объединения двух и более поселений, не влекущих изменение границ муниципальных образований (укрупнение): 337 чел. 2129 чел. Беломорский р-он: Нюхчинское СП Сумпосадское СП 2466 чел. 527 чел. 2088 чел. Кемский р-он: Куземское СП Рабочеостровское СП 2615 чел. 1160 чел. 1915 чел. Калевальский р-он: Юшкозерское СП Боровское СП 3075 чел. 260 чел. 507 чел. Кондопожский р-он: Новинское СП Кедрозерское СП 767 чел. 648 чел. 1036 чел. Муезерский р-он: Пенингское СП Воломское СП 1684 чел. 777 чел. 1059 чел. Олонецкий р-он: Куйтежское СП Мегрегское СП 1836 чел. 1089 чел. 2521 чел. Пудожский р-он: Красноборское СП Шальское СП 3610 чел. 1164 чел. 2343 чел. Авдеевское СП Пяльмское СП 3507 чел. 1648 чел. 1344 чел. Кубовское СП Кривецское СП 2992 чел. 3488 чел. 20345 чел. Сортавальский р-он: Хилюльское СП Сортавальское ГП 23833 чел. 994 чел. 1265 чел. 2153 чел. Медвежьегорский р-он: Шуньгское СП Толвуйское СП Великогубское СП 4412 чел. 1385 чел. 771 чел. 3117 чел. Питкярантский р-он: Харлуское СП Импилахтинское СП Ляскельское СП 5273 чел.

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рекомендации рабочей группы Совета республики от 14.09.2012 года Внести изменения в уставы муниципальных образований по установлению единого срока полномочий органов местного самоуправления для всех муниципальных образований 5 лет Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рекомендации рабочей группы Совета республики от 14.09.2012 года Разработать в муниципальных образованиях необходимую нормативную правовую базу для развития территориального общественного самоуправления на основе опыта регионов Российской Федерации, в том числе по возрождению института «старосты» населенного пункта: В настоящее время организации территориального самоуправления существуют в 5 населенных пунктах республики – п. Идель, п. Черный Порог, п. Волдозеро , п. Пертозеро (Сегежский район) и д. Пяльма (Пудожский район). Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления утвержден только в Петрозаводском городском округе Решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 года № 27/03-52. Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Рекомендации рабочей группы Совета республики от 14.09.2012 года Органам местного самоуправления рассмотреть вопрос о закреплении за предприятиями, организациями и учреждениями участков территорий населенных пунктов с целью обеспечения их содержания и проведения мероприятий по благоустройству • На 15 декабря 2012 года обновленные правила благоустройства территорий муниципальных образований утверждены в 69 из 111 муниципальных образованиях республики. • Органами местного самоуправления Республики Карелия был рассмотрен вопрос о закреплении за предприятиями, организациями и учреждениями участков территорий населенных пунктов с целью обеспечения их содержания и проведения мероприятий по благоустройству. • В Сегежском городском поселении предприятия, организации и учреждения не согласовали проект постановления администрации о закреплении за ними участков территории города с целью обеспечения их содержания и проведения мероприятий по их благоустройству. • Главами городских и сельских поселений Лоухского,Питкярантского муниципальных районов ежегодно принимаются распоряжения, в которых руководителям рекомендуется осуществлять очистку прилегающих к предприятиям территорий с целью обеспечения, содержания и проведения мероприятий по благоустройству. • На 15 декабря 2012 года сформирован и представлен в Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления резерв кадров для предстоящих муниципальных выборов в органы местного самоуправления Беломорским, Лоухским, Питкярантским, Сегежским, Сортавальским муниципальными районами и Пряжинским национальным муниципальным районом. В остальных муниципальных районах резерв находится в стадии формирования. Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Решение Совета республики От 22.08.2012 года Обсуждение материалов республиканской межведомственной комиссии по анализу резервов доходных потенциалов подведомственных территорий планируется провести на расширенных заседаниях Советов муниципальных образований республики при проведении отчетов руководителей органов местного самоуправления за 2012 год График проведения расширенных заседаний Советов муниципальных образований Декабрь 2012 1 Муниципальное образование Январь 2013 5 Муниципальных образований Февраль 2013 49 Муниципальное образование Март 2013 63 Муниципальное образование Апрель 2013 8 Муниципальных образований Май 2013 1 Муниципальное образование Государственный комитет Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления Решение Совета республики От 22.08.2012 года Во всех муниципальных районах и городских округах республики сформированы межведомственные комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов и легализации налоговой базы с участием представителей силовых структур и надзорных органов

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления План работы Совета республики на 2013 год

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления

Государственный комитет Республики Карелия по взаимодействию с органами местного самоуправления

Presentation Transcript