آشنائی با نظامهای مدیریتی دولت جمهوري اسلامي ايران

2. آشنائی با نظامهای مدیریتی دولت جمهوري اسلامي ايران تهيه وتنظيم: مجيد محمديان کارشناس حقوقي دانشگاه علوم پزشکي مشهد

3. آغاز سخن اینکه..... خداوندا! آرامشی عطا فرما ،تا بپذيرم،آنچه را نمی توانم تغيير دهم، شهامتی،تا تغيير دهم،آنچه را می توانم، و،دانشی تا بدانم،تفاوت آندو را...

4. فهرست عناوين 1- شوراها الف)شوراهای اسلامی محلی ب)شوراهای عالی ب-1)شوراهائی که به موجب قانون اساسی به وجود آمده اند ب-2)شوراهائی که به موجب قوانين و تصويبنامه ها به وجود آمده اند ج)شوراهای صنفی 2- كميسيون هاي هيات وزيران 3- سازمان هاي ستادي دولت 4-ارکان دانشگاه

5. چنین گفته اند که..... وقتی دیدید نمی توانید چیزی را تغییر دهید، صبر کنید تا خدا آنرا تغییر دهد. حضرت محمد (ص)

6. شوراها مطابق اصل هفتم قانون اساسي و طبق دستور قرآن مجيد(وامر هم شوری بينهم)و(شاورهم في الامر)،شوراها،مجلس شوراي اسلامي،شوراي استان،شهرستان،شهر،محل،بخش،روستا،و نظائر اينها از ارکان تصميم گيري واداره امور کشورند. موارد،طرز تشکيل وحدود اختيارات و وظايف شوراها را قانون اساسي و قوانين ناشي از آن معين مي کند. برابر اصل 6 ق. اساسي در جمهوري اسلامي ايران امور كشور بايد به اتكاء آرائ عمومي اداره شود بنابراين به موجب اصل 100 ق اساسی (( براي پيشبرد سريع برنامه هاي اجتماعي ، اقتصادي، عمراني، بهداشتي، فرهنگي، آموزشي و ساير امور رفاهي از طريق همكاري مردم با توجه به مقتضيات محلي, ادره امور هر روستا ، بخش , شهر, شهرستان يا استان با نظارت شورايي به نام شوراي ده, بخش , شهر, شهرستان يا استان صورت مي گيرد كه اعضاي آن را مردم همان محل انتخاب مي كنند شرايط انتخاب كنندگان و انتخاب شوندگان و حدود وظايف و اختيارات و نحوه انتخاب و نظارت شوراهاي مذكور و سلسله مراتب آن ها را قانون معين مي كند.

7. چنین گفته اند که..... کسيکه ساده ترين کارها را با اکراه انجام دهد، اين کارها تبديل به ، دشوارترين امر خواهد شد.

8. انواع شوراها 1- شوراهاي اسلامي محلي 2- شوراهاي عالي 3- شوراهاي صنفي

9. چنین گفته اند که..... مهم زمان اختصاص یافته نیست، بلکه مهم آن است که: وقت ات، به چه چیزی اختصاص یابد.

10. الف) شوراهاي اسلامي محلي • شوراي اسلامي ده يا روستا • شوراي اسلامي بخش • شوراي اسلامي محله • شوراي اسلامي شهر • شوراي اسلامي شهرستان • شوراي اسلامي استان • شوراي اسلامي عالي استانها

11. چنین گفته اند که..... دنيا پر از کاکتوسهای آزار دهنده است، ليکن اجباری نداريم که به روی آنها بنشينيم.

12. ب)شوراهاي عالي • شوراهاي عالي دو نوع اند: • 1- شوراهايي كه به موجب قانون اساسي تشكيل شده اند: • شوراي عالي امنيت ملي • شوراي نگهبان • شوراي بازنگري قانون اساسي • شوراي موقت رهبري • شورای نظارت بر سازمان صدا و سيما • مجمع تشخيص مصلحت نظام • 2- شوراهايي كه بموجب قوانين و تصويب نامه ها بوجود آمده اند : • شوراي عالي انقلاب فرهنگي • شوراي عالي آموزش و پرورش • شوراي عالي ثبت • شوراي عالي ميراث فرهنگي و گردشگري • شوراي عالي شهرسازي و معماري ايران • شوراي عالي اداري • شوراي عالي اطلاع رساني دولت • شوراي عالي فن آوري اطلاعات • شوراي عالي انفورماتيك كشور • شوراي عالي امنيت فضاي تبادل اطلاعات كشور • شوراي عالي امور ايرانيان خارج از كشور • شوراي عالي عشاير ايران • شوراي عالي زيست فناوري • شوراي عالي ترافيك شهرهاي كشور

13. شوراهاي عالي ) ادامه....) شوراي عالي جوانان شوراي عالي هماهنگي ترابري كشور شوراي عالي سلامت و امنيت غذايي شوراي عالي بيمه شوراي عالي مناطق آزاد تجاري- صنعتي شوراي عالي علوم- تحقيقات و فناوري شوراي عالي پژوهشهاي كاربردي شوراي عالي اقيانوس شناسي كشور شوراي عالي تامين اجتماعي شوراي عالي صادرات غير نفتي شوراي عالي بيمه خدمات درماني كشور شوراي عالي نظام پزشكي شوراي عالي برنامه ريزي كشور شوراي عالي جنگل و مراتع شوراي عالي هواپيمايي كشور شوراي عالي حج شوراي عالي كار شوراي عالي آموزش و پژوهش شوراي عاي كارشناسان رسمي شوراي عالي شركتهاي دولتي

14. چنین گفته اند که..... مردمان شجاع فرصت می آفرينند وترسوها وضعيفان، منتظر فرصت می نشينند.

15. شوراها ومجامع تخصصی در قانون اساسی شورای موقت رهبری شورای نگهبان مجمع تشخيص مصلحت نظام شورای نظارت بر سازمان صدا وسيما شورای عالی امنيت ملی شورای بازنگری در قانون اساسی

16. چنین گفته اند که..... دروغ مثل برف است ،هر چقدر آن را بغلتانی بزرگتر می شود.

17. شورای موقت رهبری موارد تشکيل شورا ترکيب اعضاء شورا مدت شورا اعتبار مصوبات شورا وظايف شورا

18. چنین گفته اند که..... نه چندان درشتی کن که از تو سير شوند، نه چندان نرمی که بر تو دلير شوند.

19. پاسداري از اسلام و قانون اساسي(ا-91ق ا) دوره و ترکيب اعضاي شوراي نگهبان(ا-92ق ا) اعتبار مجلس شوراي اسلامي(ا-93ق ا) تاييد مصوبات مجلس شوراي اسلامي(ا-94ق ا) مهلت رسيدگي به مصوبات مجلس شوراي اسلامي(ا-95ق ا) وظيفه فقها و حقوقدانان شوراي نگهبان(ا-96ق ا) حضور شوراي نگهبان در مجلس جهت تسريع در کارها(ا-97ق ا) تفسير قانون اساسي(ا-98ق ا) نظارت بر انتخابات و همه پرسي ها(ا-99ق ا) شوراي نگهبان

20. چنین گفته اند که..... سکوت گفتاری است که هرگز دچار خطا و اشتباه نمی گردد.

21. تشخيص مصلحت در مواردي که مصوبه مجلس شوراي اسلامي را شوراي نگهبان خلاف موازين شرع و قانون اساسي بداند و مجلس با در نظر مصلحت نظام نظر شوراي نگهبان را تامين نکند. مشاوره در اموريکه رهبر ارجاع ميدهد. تصويب مقررات با تاييد مقام رهبري ترکيب اعضاء مجمع تشخيص مصلحت نظام مجمع تشخيص مصلحت نظام(ا-112ق ا)

22. چنین گفته اند که..... سخن دارويی را ماند که اندک آن سود دهد وبسيارش کشنده است.

23. ترکيب اعضاءشورا وظايف شورا شورای نظارت بر سازمان صدا وسيما

24. چنین گفته اند که..... وقتی زندگی چيزی به شما نمی دهد،بخاطر اين است که شما چيز زيادی از آن نخواسته ايد.

25. وظيفه تعيين سياستهاي دفاعي-امنيتي کشور. وظيفه هماهنگ نمودن فعاليتهاي سياسي/اطلاعاتي/اجتماعي/فرهنگي واقتصادي در ارتباط با تدابير کلي دفاعي-امنيتي. وظيفه بهره گيري از امکانات مادي و معنوي کشور براي مقابله با تهديدهاي داخلي وخارجي. اعضاء شورا قابليت اجراي مصوبات شورا شوراي عالي امنيت ملي(ا-176ق ا)

26. چنین گفته اند که..... انسان هيچوقت بيشتر از آن موقع خود را گول نمی زند که،خيال می کند ديگران را فريب داده است.

27. ترتيب بازنگري به صورت تتميم يااصلاح ترکيب اعضاء شوراي بازنگري نحوه به قطعيت رسيدن مصوبات شوراي بازنگري شورای باز نگري در قانون اساسي(ا-177ق ا)

28. چنین گفته اند که..... کسی که اندرز را رد کند، طولی نمیکشد که پشيمانی را با قيمت گرانی خريداری خواهد کرد.

29. ج)شوراهای صنفی به منظور تامين قسط اسلامي و همكاري در تهيه برنامه ها و ايجاد هماهنگي در پيشرفت اموردرواحد هاي توليدي، صنعتي و كشاورزي، شوراهايي مركب از نمايندگان كارگران و دهقانان و ديگر كاركنان و مديران ، و در واحد هاي آموزشي، اداري ، خدماتي و مانند اينها شوراهايي مركب از نمايندگان اعضاي اين واحد ها تشكيل مي شودچگونگي تشكيل اين شوراها و حدود و ظايف و اختيارات آنها را قانون معين مي كند

30. چنین گفته اند که..... کسی که با بدان نشيند ، اگر طبيعت ايشان را هم نگيرد ، به طريقت ايشان متهم گردد.

31. كميسيون هاي دولت ازجمله تشكيلاتي كه مي تواند هيات وزيران را ياري دهد كميسيون هاي دولت مي باشد كه از چند وزير تشكيل مي گردد دولت مي تواند تصويب برخي از امور مربوط به وظايف خود را به كميسيون هاي مزبور واگذار نمايد البته مصوبات اين كميسيون ها در محدوده قوانين پس از تاييد رييس جمهور لازم الاجراست وضمن ابلاغ براي اجرا به اطلاع رييس مجلس شوراي اسلامي مي رسد تا در صورتي كه آنها را برخلاف قوانين بيابد با ذكر دليل براي تجديد نظر به هيات وزيران بفرستد( اصل 137 ق.اساسي) كميسيون هاي هيات وزيران عبارتند از: فرهنگي ، لوايح، سياسي، دفاعي، رفاه اجتماعي، امور زير بنايي و صنعت و كميسيون اقتصاد

32. چنین گفته اند که..... آنچه شما درباره خود فکر می کنيد، خيلی مهمتر از انديشه هايی است که ديگران درباره شما دارند.

33. سازمان هاي ستادي دولت • به دليل ماهيت ستادي و مديريتي آنها قابل تشكيل و سازماندهي در وزارتخانه عليحده اي نيستند يا به دلايل پاره اي ملاحظات قانون اساسي و يا بين المللي شايسته و مقرر است زير نظر عالي ترين مقام اجراي كشور اداره شوند • معاونت اجرايي رييس جمهور • نهاد رياست جمهوري • دفتر مناطق محروم كشور • ستاد حوادث غير مترقبه كشور • سازمان خصوصي سازي

34. چنین گفته اند که..... انسان ، زاييده شرايط نيست ، بلکه خالق آنهاست.

35. اركان دانشگاه 1- هيات امناء 2- رييس دانشگاه 3- شوراي دانشگاه

36. ماده 49 ق. برنامه چهارم : بند الف) دانشگاهها صرفا بر اساس آيين نامه ها و مقررات اداري ،مالي، استخدامي و تشكيلاتي خاص، مصوب هيات هاي امناي مربوطه كه به تاييد وزراي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي حسب مورد مي رسد، بدون الزام به رعايت قانون محاسبات عمومي، قانون استخدام كشوري و ساير قوانين و مقررات عمومي اداري و مالي و استخدامي اداره خواهند شد. بند ب) هرگونه اصلاح ساختار مالي ، اداري استخدامي و تشكيلاتي منحصرا مشمول مفاد فوق مي باشد.

37. چنین گفته اند که..... شروع نکردن کاری ارزشمندتر، ازرها کردن زود هنگامش می باشد.

38. اعضاءهيات امناء: الف- وزير ب- رئيس دانشگاه ج- 4تا 6 تن از شخصيتهاي علمي و فرهنگي و يا اجتماعي محلي و كشوري كه نقش موثري در توسعه و پيشرفت موسسه مربوط داشته باشند چ- مدير كل دفتر سلامت و نماينده سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور ح- مدير كل دفتر آموزش عالي و نماينده سازمان مديريت و برنامه ريزي تبصره- حداقل دو تن از شخصيتهاي بند (ج) بايد از اعضاي هيات علمي دانشگاهها باشند.

39. چنین گفته اند که..... اميد درمانی است که شفا نمی دهد، ولی کمک می کند تا، درد را تحمل کنيم.

40. وظايف و اختيارات هيات امناء: الف- تصويب آيين نامه داخلي ب- تصويب سازمان اداري موسسه بر اساس ضوابطي كه به پيشنهاد وزارتخانه با هماهنگي سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور به تصويب شوراي عالي انقلاب فرهنگي خواهد رسيد. پ- بررسي و تصويب بودجه موسسه كه از طرف رئيس موسسه پيشنهاد مي شود ت- تصويب بودجه تفضيلي موسسه ج- تصويب حسابها و ترازنامه سالانه موسسه چ- تصويب نحوه وصول درآمدهاي اختصاصي و مصرف آن ح- تعيين حسابرس و مدير امور مالي (خزانه دار براي موسسه ) خ- كوشش براي جلب كمكهاي بخش خصوصي و عوائد محلي اعم ازنقدي، تجهيزاتي ساختماني با رعايت ضوابط مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي    د- تصويب آيين نامه هاي مالي و معاملاتي كه پس از تاييد وزارتخانه مربوط قابل اجرا مي باشد.

41. ذ- پيشنهاد فوق العاده هاي اعضاء هيات علمي و غير هيات علمي (كارشناسان و تكنسين ها) كه پس از تاييد وزير بهداشت ، درمان و آموزش پزشكي قابل اجرا مي باشد.  ر- تعيين نحوه اداره واحدهاي توليدي، خدماتي، كارگاهي و بهداشت و درماني موسسه درچهار چوب ضوابطي كه به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد. ز- تعيين ميزان پرداخت حق التحقيق، حق التدريس، حق الزحمه، حق التاليف و نظاير آن س- بررسي گزارش موسسه كه از طرف رئيس موسسه ارائه مي شود. ش- تصويب مقررات استخدامي اعضاي هيات علمي موسسه كه به منظور هماهنگي پس از تاييد وزارتخانه قابل اجرا خواهد بود.

42. چنین گفته اند که..... آنهاييکه گذشته را به ياد ندارند،محکومند که تکرارش نمايند.

43. نحوه انتخاب رييس دانشگاه: رييس دانشگاه از جانب وزيربهداشت در مان و آموزش پزشكي به شوراي عالي انقلاب فرهنگي پيشنهاد مي شود و پس از تاييد شورا با حكم وزير به مدت 4 سال به اجراي وظايف خود خواهد پرداخت تمديد اين مدت بلامانع است

44. وظايف و اختيارات رييس دانشگاه: - نظارت بر حسن اجراي امور اموزشي ، پژوهشي، فرهنگي , دانشجويي, اداري و مالي , عمراني و امور خدمات علمي و كليه ارتباطات داخلي و بين المللي دانشگاه و هماهنگي واحد هاي مختلف و پاسخگويي به مراجع ذيصلاحيت - تعيين خط مشي اجرايي دانشگاه در قالب سياستهاي علمي ، آموزشي و پژوهشي - هدايت فعاليت هاي فرهنگي ، آموزشي, پژوهشي، اداري و مالي و عمراني دانشگاه - ارائه گزارش سالانه دانشگاه به هيات امناء -نظارت بر حسن اجراي فعاليت هاي جاري دانشگاه و پيگيري اشكالات و تخلفات احتمالي وارجاع آنها به مقامات ذي صلاحيت - مسئوليت امورمالي و اداري دانشگاه در حدود مقررات مصوب -نصب و عزل اعضاي هيات رييسه و روساي دانشكده ها و موسسات و واحد هاي وابسته و مديران گروه هاي آموزشي

45. - اجراي مصوبات و ايين نامه ها و بخشنامه هاي صادر شده از سوي وزارت - تهيه و پيشنهاد سياستها , اهداف و خط مشي ها براي طرح در هيات امنائ - ارائه پيشنهاد تاسيس, توسعه, انحلال و ادغام واحد ها به شوراي دانشگاه - ارائه پيشنهاد همكاريهاي علمي با ساير موسسات آموزشي يا پژوهشي داخلي و خارجي به شوراي دانشگاه - نمايندگي حقوقي دانشگاه نزد مراجع ذيصلاحيت - نظارت بر امور انضباطي دانشگاه( هيات علمي – دانشجويان- كارمندان) در چهار چوب ضوابط و مقررات

46. چنین گفته اند که..... چه زود ،دير میشود.

47. اعضاء شوراي دانشگاه الف – اعضاي هيأت رئيسه دانشگاه. ب- روساي دانشكده ها و آموزشكده ها و پژوهشكده ها. ج- دو نفر از اعضاي هيأت علمي هر شورا (شوراهاي آموزشي، پژوهشي و دانشجويي و فرهنگي) به انتخاب شوراي مربوط د- دو نفر از اعضاي هيأت علمي (دانشيار يا استاد) به انتخاب رئيس دانشگاه. ذ- رييس نهاد نمايندگي مقام معظم رهبري در دانشگاه تبصره – رئيس دانشگاه مي تواند در مورد مسائلي كه مربوط به دروس معارف است از رئيس گروه معارف دعوت كند تا با حق رأي در شوراي دانشگاه شركت كند. دوره شوراي دانشگاه دو سال است. رياست شورا با رئيس دانشگاه است، شورا داراي نايب رئيس است كه توسط اعضاي شورا از ميان سه نفر عضو شورا كه رئيس دانشگاه پيشنهاد مي كند به رأي بيشترشوراي دانشگاه،انتخاب مي شود. حكم اعضاء،ابلاغ مصوبات شورا و مكاتبات آن از طريق دفتر رئيس دانشگاه صورت مي گيرد.

48. وظائف و اختيارات شوراي دانشگاه الف – بررسي و تأييد دوره ها و رشته هاي آموزشي جديد و برنامه آن براي پيشنهاد به وزارتخانه ب- بررسي و تأييد برنامه هاي پيشنهادي آموزشي و پژوهشي كوتاه مدت. ج- بررسي روشهاي همكاري با مؤسسات دولتي و غير دولتي و تدوين ضوابط براي آن. چ- بررسي سالانة امكانات علمي (نيروي انساني و تجهيزات ) دانشگاه و تعيين كمبودها و طبقه بندي نيازهاي علمي و اقدام براي تأمين آنها. ح - برنامه ريزي پذيرش دانشجو بر اساس امكانات دانشگاه با توجه به برنامه توسعه كشور. خ- بررسي مسائلي كه توسط رئيس دانشگاه در دستور كار شورا قرار مي گيرد. د – بررسي مشكلات آموزشي و پژوهشي دانشگاه و ارائه راه حلهاي لازم. ذ – ارزيابي كل عملكرد دانشگاه. ر- بررسي و تصويب طرحها و برنامه هاي پيشنهادي شوراهاي تخصصي. ز– تدوين و تصويب آئين نامه داخلي شورا و تصويب آيين نامه كميته هاي داخلي شوراء.

49. چنین گفته اند که..... وقت ، قيمتی ترين چيزی است که انسان آنرا، به ارزانی خرج می کند.

50. شوراهاي تخصصي دانشگاه به منظور ايجاد هماهنگي در امور اجرائي و برنامه ريزي، همكاري با شوراي دانشگاه و هيأت رئيسه، در هر يك از حوز ه هاي معاونتهاي دانشجويي وفرهنگي، آموزشي، پژوهشي، شوراهايي با تركيب و وظائف خاص خود و به رياست هر كدام ازمعاونان تشكيل مي شود. اين شوراها، شوراهاي تخصصي دانشگاه محسوب مي شوند و حكم اعضاي آن را رئيس دا نشگاه صادر مي كند. شوراي دانشگاه مي تواند به صلاحديد خود مسائلي رابراي بررسي و اظهار نظر به يكي از شوراهاي تخصصي محول كند. 1- شوراي آموزشي : به منظور تهيه و تدوين برنامه هاي آموزشي و پيشنهاد آن به شوراي دانشگاه و كمك به امور اجرائي و فراهم آوردن ا مكانات در زمينه فعاليتهاي آموزشي، شوراي آموزشيتشكيل ميشود.