О проблемах стандартизации в области ИПИ ВВТ Начальник отдела 46 ЦНИИ МО РФ

1. О проблемах стандартизации в области ИПИ ВВТ Начальник отдела 46 ЦНИИ МО РФ Кравченко Алексей Юрьевич Москва 2006

2. Информационная поддержка ЖЦ изделий ВВТ 4 1 Информационная поддержка ЖЦ изделий ВВТ - совокупность методологии, организационно-технических мероприятий и технологий, связанных с созданием, преобразованием, хранением, предоставлением актуальной информации об изделиях ВВТ, обеспечивающая оптимизацию значений тактико-технических и стоимостных параметров изделий ВВТ и затрат на сопровождение изделий ВВТ в ходе их жизненного цикла ИПИ-технологии ВВТ - информационные технологии описания изделий ВВТ, производственной среды, процессов, протекающих в этой среде, а также ресурсов, необходимых для осуществления этих процессов ИПИ ВВТ Методология Организационно-технические мероприятия ИПИ стандарты ИПИ-технологии СОЗДАНИЕ, ПРЕОБРАЗОВАНИЕ, ХРАНЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБ ИЗДЕЛИЯХ ВВТ ОПТИМИЗАЦИЯ ЗНАЧЕНИЙ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИХ И СТОИМОСТНЫХ ПАРАМЕТРОВ ИЗДЕЛИЙ ВВТ И ЗАТРАТ НА СОПРОВОЖДЕНИЕ ИЗДЕЛИЙ ВВТ В ХОДЕ ЖЦ Целью внедрения ИПИ-технологий ВВТ является информационная интеграция всех процессов ЖЦ изделий ВВТ Первоочередной задачей информационной интеграции является разработка нормативной документации в системе военной стандартизации, регламентирующей вопросы внедрения технологий информационной поддержки ЖЦ ВВТ

3. Особенности ЖЦ продукции военного и гражданского назначения 2 Интересы предприятий ОПК РФ Интересы ВС РФ Рентабельность/ Конкурентоспособность предприятия Достижение max целевого эффекта ЖЦ ВВТ в обеспечение безопасности РФ Высокотехнологичная продукция гражданского и военного назначения Снижение стоимости ЖЦ Сокращение сроков разработки и модернизации Повышение качества продукции Тактико-технические требования Специфические условия эксплуатации и ремонта Обеспечение конкурентоспособности продукции с учетом конъюнктуры рынка Критичность отказа ВВТ с учетом боевого применения Специфические свойства продукции Сбыт (потребляемость) Взрывобезопасность, химическая, биологическая и радиационная безопасность и др. Специфические особенности ЖЦ продукции военного/гражданского назначения

4. 3 Задачи нормативного обеспечения ИПИ ЖЦ ВВТ Разработка Программы стандартизации МО РФ в области ИПИ-технологий ВВТ,дополняющей Межведомственную программу стандартизации в части ИПИ ЖЦ ВВТ Разработка стандартов,дополняющих и уточняющих требования НТД общего применения в части ИПИ ЖЦ ВВТ Гармонизация разрабатываемых и корректируемых НТД с требованиями международных стандартов в области ИПИ Корректировка действующих и разработка новых военных стандартов в рамках СРПП ВТ, ЕСКД, ЕСТД, ЕСПД, обеспечивающих легитимное применение ЭТД Разработка стандартов, определяющих правила кодификации и идентификации продукции, поставляемой для нужд МО РФ, дополняющих существующие НТД системы каталогизации МО РФ Формирование профиля стандартов, регламентирующего правила обмена электронными данными на различных стадиях ЖЦ изделий ВВТ Разработка стандартов, определяющих требования и технологии ИЛП изделий ВВТ Разработка других специальных военных стандартов

5. 4 Основные этапы внедрения системы стандартов в области ИПИ ВВТ 1. Формирование информационно–аналитической базы документов пополнение фондов НТД международными и национальными стандартами и руководствами в области ИПИ формирование перечня необходимых стандартов; оценка соответствия передовых стандартов требованиям ИПИ ВВТ; анализ затрат на приобретение/разработку стандарта, оценка «косвенной» эффективности от разработки 2. Детальный анализ, систематизация и оценка применимости стандартов с точки зрения соответствия потребностям развития ВВТ 3. Адаптация международных и зарубежных национальных стандартов (признанных годными к использованию в МО РФ) опережающие исследования, разработки, организационные и нормативно-правовые решения, направленные на адаптацию международных стандартов к использованию в МО РФ 4. Разработка комплекса стандартов на основе анализа требований и развития (обобщения) положений передовых стандартов разработка военных стандартов (доработка/адаптация международных стандартов), тестирование, анализ и утверждение обеспечение участия организаций-участников ЖЦ ВВТ в разработке и согласовании стандартов; документирование и управление экспертизой стандартов в области ИПИ ВВТ 5. Проведение экспертизы комплекса нормативных документов в области ИПИ ВВТ 6. Внедрение системы стандартизации в области ИПИ ВВТ контроль требований на удовлетворение потребностей МО РФ и требований, оказывающих влияние на затраты анализ опыта применения стандартов организациями-участниками ЖЦ ВВТ; корректировка, модернизация или пересмотр стандартов по результатам анализа 7. Анализ опыта применения системы стандартизации и разработка предложений по уточнению системы стандартов

6. 5 Результаты исследований в области стандартизации информационной поддержки ЖЦ изделий ВВТ Анализ основных международных стандартов и спецификаций в области ИПИ ВВТ • - зарубежная нормативная база требует адаптации к процессам управления ЖЦ ВВТ в МО РФ; • выделены группы основополагающих ИПИ-стандартов, применительно к проблематике ИПИ ВВТ МО РФ; • сформированы требования по адаптации стандартов к требованиям МО РФ Анализ существующей нормативной правовой и технической базы РФ в области ИПИ-технологий • - существующие и введенные в действие в РФ документы по стандартизации в области ИПИ-технологий не учитывают специфические особенности ЖЦ ВВТ; • требуется разработка соответствующих уточняющих и дополняющих военных стандартов Анализ действующих в РФ программ стандартизации в области ИПИ-технологий, существующих систем каталогизации и стандартизации ПС ВС РФ • -проведен прогноз уровня готовности фонда ИПИ-стандартов, способного обеспечить широкое внедрение и эффективное применение ИПИ-технологий в России; • - в РФ существует более 10 программ и проектов программ, касающихся вопросов создания и внедрения ИПИ/CALS-стандартов; основная проблема – недостаточность/отсутствие финансирования; • разработаны предложения по учету и комплексированию мероприятий действующих программ в рамках работ по стандартизации в области ИПИ ВВТ Анализ международной/ отечественной нормативной базы в области ИПИ на предмет применимости в МО РФ - определен состав нормативных документов, предлагаемых к использованию в МО РФ, их назначение, область применения, степень возможной доработки/корректировки; - разработаны предложения по доработке, корректировке действующих стандартов в соответствии с требования МО РФ, адаптации/гармонизации международных стандартов с системой военной стандартизации Обоснование основных направлений, этапов и сроков внедрения системы стандартов в области ИПИ-технологий ВВТ • сформирован перечень первоочередных документов в области ИПИ ВВТ • сформирован сводный перечень документов, предлагаемых к корректировке/разработке в рамках Программы стандартизации в области ИПИ ВВТ; • НТД агрегированы в 9 функциональных групп, регламентирующих различные аспекты функционирования участников ЖЦ в рамках ИИС МО РФ; • - разработаны предложения в проект Программы стандартизации в области ИПИ ВВТ РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ИПИ ВВТ (2006 г.)

7. 6 Предложения в проект Программы стандартизации в области ИПИ ЖЦ ВВТ Корректировка/разработка военных стандартов в рамках СРПП ВТ, ЕСКД, ЕСТД, ЕСПД, …, обеспечивающих легитимное применение электронной технической документации в ВС РФ, на предприятиях поставщиках (производителях) ВВТ • требования к видам и комплектности ЭТД; • правила и технологии создания и оформления ЭТД различных видов; • правила и технологии согласования и утверждения ЭТД и изменений в ней; • правила и технологии электронного документооборота, в том числе с использованием электронно-цифровой подписи и криптографической защиты данных; • правила и технологии хранения (архивирования) и тиражирования электронной технической документации Формирование профиля стандартов, регламентирующего правила обмена электронными данными на различных стадиях жизненного цикла изделий вооружения и военной техники • правила и технологии организации и применения хранилищ конструкторских, технологических и иных данных об изделиях ВВТ в составе ИИС ЖЦ ВВТ; • правила формирования и передачи пакетов данных по телекоммуникационным сетям; • правила обеспечения конфиденциальности (секретности) данных; • правила разграничения доступа к пакетам данных, содержащим коммерческую тайну об изделиях ВВТ и их составных частей; • правила обеспечения целостности и достоверности данных Первоочередные стандарты системы ИПИ ВВТ Разработка стандартов, определяющих требования и технологии интегрированной логистической поддержки изделий ВВТ • общие требования к системе ИЛП ВВТ, анализу логистической поддержки изделий ВВТ; • требования к структуре и составу БД анализа логистической поддержки изделий ВВТ; • процедуры информационной поддержки планирования и управления МТО; • процедуры информационной поддержки планирования и управления техническим ТОиР; • требования к содержанию, оформлению, порядку применения и изменения ЭТД на ВВТ Разработка стандартов, определяющих правила кодификации и идентификации продукции, поставляемой для нужд МО РФ, дополняющих нормативно-технические документы системы каталогизации Минобороны России Разработка специальных военных стандартов, устанавливающих общие требования к базовым ИПИ-технологиям ВВТ

8. 7 Влияние НТД в области ИПИ ВВТ на структуру системы военной стандартизации ИИС ЖЦ ВВТ Жизненный цикл изделия ВВТ Комплекс тактико-технических требований Государственная программа вооружения Нормы, правила, методы, типовые технологические процессы Фонд общетехнических стандартов (СРПП, ЕСТД, ЕСКД, ЕСТПП, ГСИ, ЕСЗКС, КСОТТ…) ГОЗ Требования по назначению Исследования Общие тактико-технические требования к типам (видам) ВВТ по условиям эксплуатации, применения Марки, сортамент материалов, ТУ на КИМП. Требования по обеспечению качества, совместимости, взаимозаменяемости, рациональной номенклатуры Обоснование разработки Разработка Направления развития, объекты ВВТ Стандартизация оборонной продукции Производство Фонд стандартов на оборонную продукцию Система общих технических требований к ВВТ Экспертиза ПС Представитель Заказчика Эксплуатация Единый каталог ПС ВС РФ Фонд НТД системы ОТТ Ремонт Методы (методики) государственных испытаний Утилизация Программы стандартизации и годовые планы Координационный план развития системы ОТТ ТРЕБОВАНИЯ МО РФ - к уровню приспособленности образца к выполнению функций назначения; - к составным частям, КИМП, материалам; - к процессам разработки, производства, эксплуатациии утилизации ВВТ; - требования по каталогизации ПС ВС РФ и т.д. Соответствие целям и задачам ГПВ

9. 8 Основные причины проблем военной стандартизации Накопление организационных, финансовых, кадровых проблем военной стандартизации с 1990 г. Военная стандартизация Административная реформа государственного управления Структурные преобразования в экономике страны ФЗ «О техническом регулировании» (№184-ФЗ) от 27.12.2002 г. Изменение: - принципов организации деятельности в области стандартизации оборонной продукции, состава и полномочий участников этой деятельности; - видов и статуса документов по стандартизации; - порядка планирования разработки документов по стандартизации и ведения информационного фонда; - механизма разработки, ведения, применения, обновления, отмены документов по стандартизации действующего фонда в рамках новой системы стандартизации оборонной продукции и т.д. Отмена Законов РФ 1993 года «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг»

10. 9 Цели деятельности в области стандартизации оборонной продукции ФЗ «О техническом регулировании» «Положение о стандартизации оборонной продукции (работ, услуг)…», утверждено постановлением Правительством РФ № 750 от 8 декабря 2005 года Цели деятельности в области стандартизации Цели деятельности в области стандартизации оборонной продукции - повышение уровня безопасности (жизни, здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц и пр.); - повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение научно - технического прогресса; - повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг; - рациональное использование ресурсов; - техническая и информационная совместимость; - сопоставимость результатов исследований (испытаний), измерений и взаимозаменяемость продукции Обеспечение - обороноспособности и безопасности РФ; - качества и безопасности оборонной продукции; - эффективного использования средств производства оборонной продукции; - оптимизации расходов финансовых и материальных средств; - совместимости и взаимозаменяемости составных частей, КИМП и материалов оборонной продукции; - оптимизации номенклатуры оборонной продукции

11. 10 Роль и место системы военной стандартизации в процессах создания ВВТ Создание ВВСТ Комплекс тактико-технических требований Государственная программа развития ВВСТ Нормы, правила, методы, типовые технологические процессы ТТЗ Заказчика (ГИ) Фонд общетехнических стандартов (СРПП, ЕСТД, ЕСКД, ЕСТПП, ГСИ, ЕСЗКС, КСОТТ…) Требования по назначению ОКР по созданию образца (комплекса) ВВСТ Марки, сортамент материалов, ТУ на составные части и КИМП. Требования по обеспечению качества, совместимости, взаимозаменяемос-ти, рациональной номенклатуры Общие тактико-технические требования к типам (видам) ВВТ по условиям эксплуатации, применения. Направления развития, объекты ВВСТ ОКР по созданию составной части, КИМП, материала Стандартизация оборонной продукции Фонд стандартов на оборонную продукцию Система общих технических требований к ВВТ Экспертиза ПС ТД КД Единый каталог ПС ВС РФ Фонд НТД системы ОТТ Методы (методики) государственных испытаний Испытания опытного изделия ВВСТ (опытной партии) Программы стандартизации и годовые планы Координационный план развития системы ОТТ • ТРЕБОВАНИЯ МО РФ • к уровню приспособленности образца к выполнению функций назначения; • к составным частям, КИМП, материалам; • к процессам разработки, производства, эксплуатации и утилизации ВВТ; • требования по каталогизации ПС ВС РФ… Соответствие целям и задачам ГПВ

12. 11 Результаты выполнения работ по стандартизации при создании ВВТ Являются частью КД и ТД вновь создаваемых изделий ВВТ Многократно используемые готовые технические и технологические решения Статус стандарта Содержание Результаты применения НТД и выполнения работ по стандартизации Повышение качества и технического уровня ВВСТ в части их приспособленности к использованию по назначению Сокращение сроков и затрат на разработку и серийное производство ВВСТ Обеспечение безопасности личного состава, населения; экологической безопасности ВВСТ и ОПС Снижение затрат и упрощение снабжения, ТО и ремонта ВВСТ Обеспечение совместимости и взаимозаменяемости СЧ, КИМП, материалов Сокращение номенклатуры ПС ВС РФ

13. 12 Общая характеристика системы управления военной стандартизацией (…1991 - 2003 гг.) до 1991 г. Закон РФ «О стандартизации», ГОСТ РВ 1.0-98 «Положение об организации работ по стандартизации ОП», «Положение о системе ОТТ» Несоблюдение стандартов преследуется по закону Правовая база Обязательный нормативный документ (безопасность, совместимость, маркировка) Статус НДС Стандарты «двойного» применения Министерство обороны Госстандарт (орган государственного управления стандартизацией) Министерства, ведомства Управление Отдел ВС и КПС ВС РФ Управление общей техники НИО Госстандарта 46 ЦНИИ МО Головные, организации по стандартизации Базовые организации по стандартизации Управление НИО МО КБ стандартизации Головной отдел Отделы Группы

14. 13 Общая характеристика системы управления военной стандартизацией (с 2003 года) Правовая база ФЗ «О техническом регулировании» Ст.5 ФЗ «О ТР» Постановление Правительства РФ № 750 Технический регламент (требования безопасности) Стандарты Требования государственного заказчика Статус Особый порядок разработки, принятия, применения… Обязательные требования Обязательные требования Добровольные требования Административная реформа государственного управления Принятие и распространение стандартов Функции организации работ по стандартизации сохранены ликвидированы Министерства ФАТР Министерство обороны Отдел ВС и КПС ВС РФ ИЦВС Головные, организации по стандартизации НИО ФАТР НИО МО 46 ЦНИИ МО КБ стандартизации Головной отдел Группы

15. 14 О некоторых проблемах реализации постановления Правительства № 750 Принятие технических регламентов Противоречивость формулировок ст. 5 ФЗ «О ТР», различное толкование Ограничение прав государственного заказчика по заданию обязательных требований Внесение изменений в «Положение о стандартизации оборонной продукции…» в Аппарате Правительства без согласования с МО РФ В части документов по стандартизации По составу участников В части информационного обеспечения Несоответствие некоторых положений Федеральному закону Неверные определения понятий ФОИВ, ГОС… Изменены формулировки назначения Сводного перечня и Указателя Введена норма отнесения любых стандартов без установления порядка их применения По установлению обязательных требований; порядку принятия документов Конкретизация требований «Положения о стандартизации…» в ГОСТ РВ, Положении о ГОС Внесение изменений в утвержденное Положение… Вынесение проблем на Правительственную Комиссию по ТР (II полугодие, 2006 г.) При отсутствии консенсуса по указанным вопросам

16. 15 Полномочия Министерства обороны в области стандартизации оборонной продукции • Федеральный закон • «О техническом регулировании» • № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «Положение о Минобороны России» Утв. Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 г. Постановление Правительства РФ «О стандартизации оборонной продукции…» № 750 Особенности применения ФЗ в отношении оборонной продукции (ст. 5 ФЗ) Функции МО РФ в области стандартизации оборонной продукции • является государственным заказчиком работ по стандартизации (разработке государственных военных стандартов, НТД ОТТ) и каталогизации (разработкеи совершенствования ЕКПС); • осуществляет перспективное и текущее планирование; • координирует деятельность всех ФОИВ, участников работ по стандартизации оборонной продукции; • обеспечивает соответствие документов по стандартизации основным положениям ГПВ; • контролирует применение документов по стандартизации; • согласовывает для принятия национальные военные стандарты, правила и рекомендации по стандартизации и каталогизации; • утверждает, издает и распространяет НТД системы ОТТ; • осуществляет формирование и ведение информационного фонда документов по стандартизации; • ведет, утверждает и распространяет Сводный перечень стандартов… Проект Приказа МО «О мерах по выполнению в МО РФ постановления Правительства № 750…» (июль 2006 г.) Отмена Приказов МО СССР № 011-79 г. и № 027-80 г. Порядок взаимодействия и полномочия ОВУ при проведении работ по стандартизации

17. 16 Планированиеработ по военной стандартизации Пересмотр программ стандартизации (около 60 программ) Единая система планирования разработки документов по стандартизации оборонной продукции Практическая апробация в Минобороны 2004…2005 гг. Отменяет систему отраслевого планирования Перспективное и годовое планирование работ по стандартизации оборонной продукции Проведение исследований и внеплановый пересмотр стандартов в области безопасности Реформирование системы стандартизации ОП Принятие технических регламентов

18. 17 Информация о документах в области стандартизации оборонной продукции «Положение о стандартизации оборонной продукции (работ, услуг)…» Проект ГОСТ РВ 0001-004-ХХ «Документы по стандартизации оборонной продукции. Порядок информацмонного обеспечения и распространения» Фонд документов – федеральная собственность Единые правила функционирования Ростехрегулирование Минобороны РФ Указатель государственных Военныхстандартов (ГОСТ В, ГОСТ РВ, …) Сводный перечень документов в области стандартизации оборонной продукции (ОСТ, НТД ОТТ, ГОСТ, …) Организации – держатели подлинников (издание и распространение) Информация о документах в области стандартизации оборонной продукции Документы по стандартизации (ГОСТ РВ, ОСТ В, НТД системы ОТТ…) Уполномоченные организации по распространению Участники выполнения ГОЗ

19. 18 Ведение и совершенствование фонда документов по стандартизации оборонной продукции «Положение о стандартизации оборонной продукции (работ, услуг)…» Новые положения «Государственный военный стандарт» Обязательность применения военных стандартов в силу требований Государственного Заказчика и (или) государственного контракта Проблемные вопросы Временные варианты пересмотра Фонда Разграничение функций заказчика и исполнителя ГОЗ по заданию требований в стандартах «что делать» и «как делать» Стандарты организаций взамен отраслевых «Эволюционный» (15…25 лет) «Революционный» (5…7 лет) Затраты ежегодно в 20…25 раз больше Затраты те же, но в течение всего периода Удовлетворение промышленными технологиями военных требований После создания крупных концернов, холдингов и пр. Время на подготовку специалистов Отсутствие подготовленных специалистов

20. 19 Финансовое и кадровое обеспечение работ по военной стандартизации Финансирование работ из средств федерального бюджета, выделяемых на Положение дел скадровым обеспечениемработ по военной стандартизации • - выполнение НИОКР и ФЦП; • реализацию Программы разработки национальных • стандартов; • создание и ведение Федерального информационного • фонда ТР и стандартов; • - разработку общероссийских классификаторов Отток квалифицированных кадров из НИО ОПК, Ростехрегулирования и Минобороны Отсутствие подготовленных специалистов по общетехническим документам (ЕСКД, СРПП…), НТД ОТТ Финансирование работ с 1990 –х годов Показатель обновления фонда (с 1992 г.) менее 1% в год Отсутствие Финансирования (другие ФОИВ, Госстандарт…) В Минобороны финансирование доведено до уровня 52 млн. руб. Последствия Снижение качества разработки документов Отсутствие возможности разработки, даже при наличии финансирования Минимальный уровень на поддержание Фонда Финансирование работ для реализации ФЗ «О техническом регулировании» Варианты решения проблемы Организация подготовки на специализированных курсах К 2008 году ежегодный показатель обновления Фонда должен быть не менее 10 % В перспективе - госзаказ специалистов В Министерстве образования и науки

21. 20 Выводы 1. Система военной стандартизации в настоящее время активно формируется, обеспечивается перспективное и текущее планирование работ по стандартизации, сохранность и развитие фонда стандартов из состава Сводного перечня документов в области стандартизации оборонной продукции 2. Нормативная правовая база системы военной стандартизации нуждается в серьезной доработке и развитии 3. Для создания и обеспечения функционирования системы военной стандартизации требуется доведение финансирования работ по военной стандартизации до уровня, обеспечивающего проведение исследований и обновление не менее, чем 8-10 % всех документов фонда 4.Разработку и внедрение стандартов в области ИПИ ВВТ необходимо вести в тесной увязке с процессами формирования системы военной стандартизации, с учетом принципов организации деятельности в области стандартизации оборонной продукции, состава и полномочий участников этой деятельности, видов и статуса документов, составляющих основу системы военной стандартизации 5. Деятельность МО РФпо разработке и внедрению стандартов в области ИПИ ВВТ целесообразно сосредоточить на формировании требований к ИПИ-технологиям ВВТ и обеспечении условий для привлечения к разработке нормативных документов организаций и предприятий оборонной промышленности 6. Общесистемные требования к ИПИ-технологиям ВВТ должны формироваться с учетом сложившейся практики целеполагания, прогнозирования и планирования развития ВВТ, существующих научно-методического и организационного обеспечения этих процессов, а также специфических особенностей жизненного цикла оборонной продукции

22. Спасибо за внимание