PŽP 11

1. PŽP 11 22. Listopadu Ochrana přírody a krajiny II.

2. Zvláštní ochrana rostlin a živočichů • Týká se vybraných druhů rostlin a živočichů zapsaných v seznamu v přílohách II a III vyhlášky č. 395/1992 Sb. K ZOPK • Kategorie • Kriticky ohrožené • Silně ohrožené • Ohrožené • V jejím rámci je chráněn každý jedinec zvláště chráněného druhu • Chráněny jsou rovněž mrtví jedinci, jejich části nebo výrobky z nich

3. Základní podmínky ochrany zvláště chráněných rostlin • Zákaz sbírat, trhat, vykopávat, poškozovat, přemisťovat, ničit nebo jinak rušit ve vývoji • Zákaz držet, pěstovat, dopravovat, prodávat, vyměňovat nebo nabízet za účelem prodeje nebo výměny • Vztahuje se na všechny části rostlin a vývojová stádia • Chráněn je rovněž jejich biotop • Z ochrany jsou vyloučeny rostliny • Rostoucí přirozeně uvnitř jiných kultur, které jsou běžným způsobem obhospodařovány • § 49 odstavec 3 ZOPK negativně vymezuje běžné obhospodařování • V kategorii kriticky a silně ohrožených rostlin je ke způsobu běžného obhospodařování nutné stanovisko OOP (ministerstvo) vydávané formou správního rozhodnutí, kde lze uložit náhradní ochranné opatření • Pěstované v kulturách získaných povoleným způsobem • Pocházející z dovozu, pokud nejsou předmětem ochrany podle mezinárodních úmluv

4. Základní podmínky ochrany zvláště chráněných živočichů • Zákazy jsou obdobné jako u zvláště chráněných rostlin, tj. vztahují se na veškeré nakládání • Chráněna jsou přirozená i umělá sídla těchto živočichů • Ochrana se nevztahuje na případy (s výjimkou druhů silně a kriticky ohrožených), kdy je nezbytné provést zásah • V důsledku běžného obhospodařování majetku a z důvodů hygienických, ochrany veřejného zdraví, veřejné bezpečnosti nebo leteckého provozu • V těchto případech je nutné předchozí stanovisko OOP (KÚ nebo správa) vydané formou správního rozhodnutí, nejde-li o naléhavý zásah

5. Památné stromy • Chráněni jsou konkrétní jedinci/skupiny mimořádně významné svým vzrůstem, stářím, výrazností v krajině, spojením s historickými událostmi nebo pověstmi • V terénu označeny malým státním znakem a označením „památný strom“ • Zákaz poškozování, ničení a rušení v přirozeném vývoji • Ošetřování je možné jen se souhlasem OOP, který je často zajišťuje sám • Vyhlášení rozhodnutím OOP ve správním řízení, možná je též smluvní ochrana • Účastníkem řízení jsou vlastníci, případně nájemci pozemků, kde strom roste a kde bude jeho ochranné pásmo, obec a občanské sdružení dle § 70 ZOPK • Ochranné pásmo ze zákona činí kruh o poloměru desetinásobku průměru kmene měřeného 130 cm nad zemí a zákonem je zakázána jakákoliv škodlivá činnost s výčtem příkladů • Výjimka ze zákazů je udělována rozhodnutím OOP při převaze veřejného zájmu • nebo jej vymezí OOP v rozhodnutí o vyhlášení, kde jsou rovněž stanoveny činnosti a zásahy, které lze v ochranném pásmu konat jen s předchozím souhlasem OOP

6. Výjimky ze základních podmínek ochrany § 56 • Povoluje orgán ochrany přírody správním rozhodnutím • Pro ohrožené druhy KÚ a správy na svém území • Pro kriticky a silně ohrožené druhy pouze správy • Správy NP pouze na území NP a jejich ochranných pásem, správy CHKO na zbývajícím území • Na pozemcích určených pro účely obrany státu vojenské újezdy • Výjimku lze udělit jsou-li zároveň splněny tyto podmínky • Jiný veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody • Neexistuje jiné uspokojivé řešení • Populace daného druhu bude udržena v příznivém stavu z hlediska ochrany • A je-li dán některý z taxativně uvedených důvodů veřejného zájmu • Veřejná bezpečnost, obrana státu, bezpečnost letového provozu • Provoz na dopravně významné vodní cestě nebo zájem stavby dálnice či rychlostní komunikace • Škody na úrodě, domácích zvířatech, lesích, rybářství, vodní hospodářství • Ochrana přírody, výzkum, vzdělávání • Opětovné osídlení či vysazení druhu (včetně chovu v zajetí a umělého rozmnožování) • Ostatní naléhavé důvody (včetně ekonomických a sociálních) s výrazně převažujícím veřejným zájmem, jež mají příznivý vliv na životní prostředí • Využívání ptáků k sokolnickým účelům • V rozhodnutí může být uložena povinnost označit živočicha

7. Zvláštní územní ochrana • Přírodovědecky či esteticky velmi významná nebo jedinečná území • Velkoplošná/maloplošná (asi 2 000) • Mezinárodní/národní/regionální význam • Kategorie • Národní park (NP) • Národní přírodní rezervace (NPR • Přírodní rezervace (PR) • Národní přírodní památky • Přírodní památky • CHKO • Ochranné pásmo • Ochrana před vlivy z okolí • U maloplošných, není-li vyhlášeno,ze zákona 50m, • U velkoplošných se vyhlašuje dle potřeby • Předmět ochrany • Ekosystémy (NP,NPR,PR) • Biotopy jednotlivých druhů živočichů či rostlin, naleziště nerostů či unikátní části neživé přírody (NPP,PP) • Současně příroda a krajinný ráz (CHKO)

8. ZCHÚ • Vyhlašování formou právního předpisu • NP zákonem, CHKO nařízením vlády, NPR a NPP vyhláškou MŽP, PR a PP nařízením KÚ nebo správy • Vyhláškou Ministerstva obrany na území vojenských újezdů • Postup vyhlašování • Zpracování návrhu na základě vyhodnocení stavu území a návrhu způsobů ochrany • Oznámení o návrhu a o místě, kde je možné do něj nahlížet, a o lhůtě k podání námitek písemně známým vlastníkům a nájemcům dotčených nemovitostí, obcí a krajům, návrhy velkoplošných ZCHÚ jsou zveřejněny rovněž na portálu veřejné správy • Zveřejnění oznámení o návrhu a o místě, kde je možno do něj nahlížet, a o lhůtě k podání námitek na úředních deskách dotčených obcí • Řízení o námitkách • Předběžná ochrana • Zřízení smlouvou mezi OOP a vlastníkem dotčeného pozemku (smluvní ochrana) • K vyhlášení ochranného pásma je příslušný stejný orgán jako k vyhlášení ZCHÚ a uplatňuje se stejný postup

9. ZCHÚ • Evidence v ústředním seznamu ochrany přírody a krajiny, který vede Agentura ochrany přírody a krajiny (AOPK) • Evidence v katastru nemovitostí • Vyhláška stanoví způsob označení v mapách • Označování v území (§ 13 vyhlášky) • NP, CHKO, NPR a NPP tabulí na hranici s velkým státním znakem, kategorií ZCHÚ a názvem NP či CHKO • PR a PP tabulí na hranici s malým státním znakem, kategorií ZCHÚ • U maloplošných ZCHÚ se hraniční stromy a hraniční sloupky označují červenými pruhy

10. § 16 NP Zpravidla 3 zóny ochrany přírody (vyhláška MŽP) Zákazy pro celé území a pro první zónu § 26 CHKO Povinnost vymezit nejméně 3 zóny odstupňované ochrany (vyhláškou MŽP) Zákazy vztahující se k celému území,k I. zóně, k I. a II. zóně § 29 NPR a § 34 PR Zákazy pro celé území § 35 odstavec 2 NPP Zákaz změn a poškozování či hospodářského využívání, pokud by jím hrozilo poškození § 36 odstavec 2 PP Zákaz změn a poškozování či hospodářského využívání vedoucího k poškození ZCHÚ – základní ochranné podmínky (zákonné zákazy)

11. ZCHÚ • Bližší ochranné podmínky se vztahují ke konkrétnímu ZCHÚ a jsou uvedeny v jeho zřizovacím předpisu • Plány péče • Výjimka ze základních ochranných podmínek § 43 ZOPK • Uděluje vláda usnesením • V případech, kdy veřejný zájem výrazně převažuje nad zájmem ochrany přírody • Souhlas OOP k některým činnostem v ZCHÚ • Nutný k umístění, povolení či změně v užívání stavby, k povolením či souhlasům podle vodního zákona • S výjimkou územního a stavebního řízení u staveb v souvisle zastaveném území obce ve 4. zóně CHKO a pokud má obec schválenou ÚPD se zapracovaným stanoviskem OOP • Nutný k činnostem a zásahům, o nichž tak stanoví bližší ochranné podmínky ZCHÚ

12. ZCHÚ • Zrušení ZCHÚ a jejich ochranných pásem • Orgán, který je vyhlásil • Stejným způsobem jako vyhlášení • Pouze z důvodů, pro něž lze udělit výjimku • Nebo pokud zanikl důvod zvláštní ochrany

13. Odpovědnost v OPK • Odpovědnost za protiprávní jednání (správní trestání) • Ukládají a vybírají obecní úřady obcí s rozšířenou působností a krajské úřady, (vymáhají samy, účelově vázaný příjem rozpočtu obce či kraje) nebo správy a inspekce (vymáhá finanční úřad, 50% SFŽP) • Přestupky § 87 odstavec 1 až 3 ZOPK • Pouze jednání (stačí nedbalost), které je za přestupek výslovně označeno zákonem, které není trestným činem nebo jiným správním deliktem • Musí vždy vycházet z primární povinnosti v zákoně • 3 skupiny podle závažnosti • U zvláště chráněných druhů a památných stromů ve zvláště chráněných územích je dvojnásobná sankce • Účastníkem řízení o přestupku je pouze obviněný, případně poškozený • Při naplnění více skutkových podstat se ukládá pokuta stanovená za nejpřísněji postižitelný přestupek • Správní delikty (pokuty za protiprávní jednání právnických osob a fyzických osob při podnikatelské činnosti) • Objektivní odpovědnost za následek bez ohledu na zavinění • Příčinná souvislost mezi protiprávním jednáním a škodlivým následkem (ohrožením či poškozením zájmů ochrany přírody) • Účastníkem řízení je obec, na jejímž území ke správnímu deliktu došlo

14. Odpovědnost v OPK • Náhrada ekologické újmy • § 86 odstranění následků neoprávněného jednání • Kdo poškodí, zničí nebo nedovoleně změní zákonem chráněné části přírody (protiprávní jednání), je povinen je navrátit do původního stavu • o možnosti, účelnosti a podmínkách rozhoduje OOP • Při nemožnosti reparace může OOP uložit přiměřená náhradní opatření (kompenzace), • odpovědnost ve správním trestání není dotčena • § 89 Odebrání jedinců zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů nebo ptáků • Není prokázán zákonný původ, prokazuje držitel • Odstranění protiprávního stavu, nikoliv sankce • OOP musí do 15i dnů od provedení odběru vydat písemné rozhodnutí o odebrání, jinak je odebrání neplatné • Vlastníkem se stává stát • Speciálně pro CITES (§ 34 z. č. 100/2004 Sb.) • Trestné činy v OPK

15. Přístup do krajiny • Každý má právo na volný průchod přes pozemky ve vlastnictví či nájmu státu, obce, nebo jiné právnické osoby • pokud tím nezpůsobí škodu na majetku či zdraví jiné osoby • nezasahuje-li do práv daných LZPS či do sousedských práv • respektuje jiné oprávněné zájmy vlastníka či nájemce a obecně závazné právní předpisy • Právo průchodu se nevztahuje na • Zastavěné či stavební pozemky • Dvory, zahrady, vinice, chmelnice a pozemky určené k faremním chovům zvířat • Ornou půdu, louky a pastviny v době, kdy může dojít k poškození půdy či porostu a v době pastvy dobytka • Při oplocování či ohrazování pozemků, které nejsou vyloučeny z práva volného průchodu musí vlastník či nájemce průchod zajistit (§ 32 odstavec 7 zakazuje až na výjimky oplocovat les) • Zvláštní předpisy i ZOPK mohou oprávnění omezit nebo upravit odchylně • Veřejně přístupné účelové komunikace, stezky a pěšiny mimo zastavěné území obcí není dovoleno zřizovat nebo rušit bez souhlasu OOP. • Hrozí-li poškozování území v NP, NPR, NPP, v první zóně CHKO nebo poškozování jeskyně (zejména nadměrnou návštěvností), může OOP přístup omezit nebo zakázat a zákaz či omezení řádně vyznačit v terénu

16. Finanční příspěvky na zlepšování stavu přírody a krajiny • Vlastníci a nájemci pozemků jsou povinni zlepšovat podle svých možností dochovaný stav přírodního a krajinného prostředí • Nevynutitelné (OOP může pouze vyzvat) • OOP může provést na své vlastní náklady opatření sám • Možnost uzavření písemné dohody o provádění péče o pozemky z důvodu ochrany přírody a krajiny mezi OOP nebo obcemi a vlastníky nebo nájemci • Předmětem dohody může být rovněž úprava způsobu hospodaření v ZCHÚ a ptačích oblastech • Na základě dohody může být poskytnut finanční příspěvek na opatření ve prospěch ochrany přírody a krajiny (podrobnosti upravuje § 19 vyhlášky č. 395/1992 Sb.) • Příjemcem mohou být vlastníci nebo nájemci, kteří se zavážou provést dohodnuté práce nebo se zdržet určité činnosti nebo osoby, které provedou náhradní ochranné opatření

17. Finanční náhrada za omezení z důvodu ochrany přírody a krajiny • § 58 ZOPK finanční náhrada za ztížení lesního nebo zemědělského hospodaření • Nárok mají vlastnící a nájemci zemědělské půdy, lesních pozemků a rybníků s chovem ryb nebo vodní drůbeže (vždy buď nájemce nebo vlastník, vlastník má přednost) • Za omezení vyplývající z rozhodnutí, závazného stanoviska nebo souhlasu podle kteréhokoliv ustanovení ZOPK • Za omezení vyplývající přímo z části třetí, čtvrté nebo páté ZOPK • Náhrada se neposkytuje za omezení vyplývající z opatření uložených z důvodu protiprávního jednání nebo za neudělení souhlasu či výjimky • Na žádost poskytují správy na území NP, CHKO a jejich ochranných pásem, na ostatním území ministerstvo ze státního rozpočtu • Prekluzivní lhůta 3 měsíce od skončení roku, za nějž je nárok uplatňován • Žadatel předkládá podklady a doklady • Náhrada se snižuje o náhradu podle zvláštních právních předpisů a případný finanční příspěvek dle ZOPK • § 13 ZOPK náhrada za omezení vzniklá vyhlášením přechodně chráněné plochy • Zákon č. 115/2000 Sb. náhrada škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy

18. Organizace veřejné správy v OPK • Územní působnost • Území NP, CHKO a jejich ochranných pásem (správy NP a CHKO) • Území vojenského újezdu (Ministerstvo obrany, MŽP, ČIŽP, zbytkově újezdní úřad) • Jiné pozemky určené pro účely obrany státu • Ostatní území • Na území ZCHÚ a jejich ochranných pásem je vyloučena příslušnost pověřených obecních úřadů • Orgány územní samosprávy (v přenesené působnosti) • Obecní úřady § 76 odstavec 1 ZOPK • (vše dle §§ 8 a 9 mimo NP, evidence veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin) • pověřené obecní úřady § 76 odstavec 2 ZOPK • Registrace VKP § 6, památné stromy § 46, vydávání souhlasu ke zřizování a rušení veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin • obecní úřady obcí s rozšířenou působností § 77 ZOPK • Většina kompetencí v obecné ochraně, zbytková působnost, sankce ad. • Krajské úřady • Většina kompetencí ve zvláštní ochraně (přírodní rezervace a přírodní památky, zvláště chráněné druhy v kategorii ohrožené) a jiné

19. Organizace OPK • Speciální úřady • Správy • újezdní úřady • inspekce) • Ústřední správní úřady (MŽP a Ministerstvo obrany)

20. Stráž přírody § 81 a následující ZOPK • Strážci a zpravodajové • Ustanovují správy NP a CHKO a krajské úřady z řad dobrovolníků nebo v rámci pracovního zařazení v OOP • Podmínkou je mimo jiné trestní bezúhonnost, znalost relevantních právních předpisů a složení slibu • Povinnosti • prokázat se průkazem stráže přírody, kde je stanoven obvod její působnosti, a nosit služební odznak • dohlížet na dodržování právních předpisů a oznamovat zjištěné nedostatky, škody a závady • Strážce je oprávněn • zjišťovat totožnost osob porušujících právní předpisy v OPK a • případně tyto osoby zadržet a předat ke zjištění totožnosti Polici ČR • žádat o součinnost Policii ČR nebo obecní policii • v případě bezprostředního ohrožení zájmů OPK pozastavit rušivou činnost, toto opatření do 15i dnů potvrdí, změní nebo zruší OOP • vstupovat na cizí pozemky • Zpravodaj provádí činnost odbornou • Veřejný činitel ve smyslu trestního zákona

21. Ochrana zvířat proti týrání zákon č. 246/1992 Sb. • Zvíře = obratlovec kromě fáze embrya a plodu a kromě člověka • Zákaz týrání (demonstrativní výčet) • Zákaz usmrcení bez důvodu • Zákaz opuštění zvířete s úmyslem se jej zbavit či jej vyhnat • Ochrana hospodářských zvířat • Ochrana zvířat při přepravě • Ochrana zvířat v zájmových chovech • Ochrana volně žijících zvířat • Ochrana pokusných zvířat (část pátá – projekt pokusů) • Právní úprava chovu nebezpečných druhů zvířat

22. Ochrana rostlinstva a živočišstva • Obecná ochrana biodiverzity • Ochrana vybraných vzácných a ohrožených druhů • Ochrana před vnějšími škodlivými vlivy • Ochrana proti týrání • Veterinární péče • Rostlinolékařská péče • Ochrana zvířat v rámci myslivosti, rybářství a včelařství, živočišná výroba, zemědělské a lesní hospodářství

23. Náhrada škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy, zákon č. 115/2000 Sb. • Vyhláška č. 360/2000 Sb., o stanovení způsobu výpočtu výše náhrady škody způsobené vybranými zvláště chráněnými živočichy na vymezených domestikovaných zvířatech, psech sloužících k jejich hlídání, rybách, včelstvech, včelařském zařízení, nesklizených polních plodinách a na lesních porostech • Jedná se o škody, které mohou způsobit pouze jedinci vybraných druhů zvláště chráněných živočichů, a to • Bobra evropského • Vydru říční • Kormorána velkého • Losa evropského • Medvěda hnědého • Rysa ostrovida • vlka • Jejich stavy není možné regulovat právem myslivosti • Povinnost vlastníků k preventivním opatřením

24. Autorizace dle ZOPK • Nutná k posuzování vlivů na Naturu 2000 dle § 45i a k přírodovědnému průzkumu dle § 67 (nařizuje OOP jako podklad pro své rozhodnutí na návrh investora)