Консалтинговая группа « Лекс »

1. Консалтинговая группа «Лекс» ПУРТОВ НИКОЛАЙ ФЕДОРОВИЧ «Приоритетные задачи реализации государственно-частного партнерства в Тюменской области» ООО «Лекс – Консалтинг»

2. Реализация социальных проектов возможна с применением механизмов ГЧП.

3. Проблемы в реализации ГЧП проектов • отсутствие специалистов на рынке труда знающих ГЧП; • слабое регулирование ГЧП на общефедеральном уровне; • противоречие в стратегических подходах между действующим законодательством и собственно идей реализации самого ГЧП, для примера можно назвать 3-х летние бюджетное планирование и сроки окупаемости проектов ГЧП от 10 лет и выше; • не полное представление в обществе о сути ГЧП

4. Преимущества ГЧП проектов • долгосрочность обеспечения и предоставления услуг; • оптимальное распределение рисков; • развитие частной инициативы; • снижение стоимости и повышение эффективности; • внедрение инновационных решений и опыта частных инвесторов; • право собственности на объект может сохраняться за государством; • дополнительные источники финансирования

5. Причины принятия региональных законов об участии в ГЧП • закрепление юридических форм ГЧП во избежание неясности при применении федерального законодательства • определение принципов участия бюджета в проекте ГЧП, в т. ч. порядок оценки целесообразности участия бюджета • определение форм участия бюджета в проекте ГЧП (гарантии, компенсации, финансирование работ по подготовке конкурса и т.д.) • необходимость в принятии нормативно-правового акта, регулирующего порядок взаимодействия структурных подразделений администрации в процессе отбора и подготовки проекта • необходимость в регулировании процедурных вопросов организации конкурса (взаимодействие структурных подразделений при организации конкурса) • необходимость в регулировании процедуры контроля исполнения контрактов ГЧП

6. Основные модели ГЧП • BOT(Build – Operate – Transfer)- строительство - управление - передача классический вариант ГЧП, при котором частный партнер осуществляет строительство, а затем и эксплуатацию объекта за свой счет и на свой риск. По истечении срока договора, достаточного для окупаемости вложенных средств, объект возвращается государству. • BOOT (Build – Own – Operate – Transfer) – строительство – собственность – управление – передача. • BTO(Build – Transfer – Operate) - строительство - передача – управление. Частный партнер сразу после завершения строительства передает объект в собственность государства, а уже после осуществляет его эксплуатацию с целью возмещения издержек и получения прибыли в соответствии с договором. Объект находится в пользовании частного партнера, но без передачи ему права собственности. • ROT(Rehabilitate – Operate – Transfer) - реконструкция - управление - передача), • LROT (Lease – Rehabilitate – Operate – Transfer) - аренда – реконструкция – управление – передача. Модификация BOT, предусматривающая реконструкцию/ аренду и реконструкцию уже существующего объекта • DBFO (Design – Build – Finance – Operate) – проектирование – строительство – финансирование – управление.

7. Задачи в развитии института ГЧП Разработка и принятие стратегии развития ГЧП в Тюменской области Создание правового, экономического и организационного поля Формирование регионального центра ГЧП Обучение предпринимательского сообщества, муниципальных и государственных служащих