智慧引领模式变革 —— 谈智慧城市建设规划

1. 智慧引领模式变革 ——谈智慧城市建设规划 上海浦东智慧城市发展研究院 盛雪锋

2. 主要内容： Part 1智慧城市基本概念 Part 2智慧城市规划主要内容 Part 3智慧浦东规划简介

3. 要点概述 >> 什么是智慧城市？智慧城市究竟能给我们带来什么？国内外智慧城市发展的怎么样？ Part 1 智慧城市基本 概念

4. Part 1智慧城市基本概念 1.1 什么是智慧城市？ 智慧城市的说法普遍认为来源于智慧地球战略。智慧地球战略诞生于金融危机肆虐的2009年，由美国IBM公司首先提出。随后，IBM提出了智慧城市的概念，在《智慧的城市在中国》白皮书中，IBM提出了智慧城市定义。 但事实上，智慧城市并不是IBM的专利，新加坡、日本等国家都在更早时间就进行着智慧城市的探索和实践，欧盟甚至更早的提出智慧城市概念（SMART CITY），并形成了评价指标体系。 • IBM智慧城市定义： • 能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

5. Part 1智慧城市基本概念 1.1 什么是智慧城市？ 随着智慧城市建设理念在全世界的风行，政府、企业等对智慧城市的概念赋予了更多的含义，从不同角度进行了解读。

6. Part 1智慧城市基本概念 1.1 什么是智慧城市？ 虽然政府和企业对智慧城市的内涵和外延在切入点和着重点上有着一定的差异，但总体而言，智慧城市的建设理念已经深入人心，不管是从技术集成和应用的角度，还是从城市运营和发展的理念模式角度，智慧城市都将在不久的未来，通过各类技术的综合应用，为民众生活提供更大的便捷，提升生活质量和效率；为产业发展注入更大的动力，支撑和孕育更多的新兴产业发展；为城市发展形成更低碳绿色高效的模式，推动城市发展更为人性化、智慧化。 • 我们对智慧城市的理解： • 智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。

7. Part 1智慧城市基本概念 1.2 智慧城市究竟能给我们带来什么？ 在谈智慧城市到底能给我们带来什么，我们可以看目前我们的生活和生产状况。能源浪费、交通拥堵、环境污染等充斥着我们的生活。

8. Part 1智慧城市基本概念 1.2 智慧城市究竟能给我们带来什么？—— 三大方面 1.2.1 优化城市管理模式 为城市发展形成更低碳绿色高效的模式，推动城市发展更人性化和智慧化。 智慧化的能源管理 通过先进的传感和测量技术、设备技术、控制方法等，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。 智慧化的交通管理 应用GPS、GIS、RFID等技术，形成“数据采集+综合调度（管理）+市民感知”的立体、互动的公共交通管理体系，实现道路精细化管理，提高交通流畅度。 智慧化的政务管理 通过加强政府部门间的融合与协同创新，实现政府管理与服务从“一个政府、多个部门”向“多个部门、一个政府”模式转变。

9. Part 1智慧城市基本概念 1.2 智慧城市究竟能给我们带来什么？—— 三大方面 1.2.2 改善民众生活体验 为民众生活提供更大的便捷度和安全感，提升生活质量和效率。

10. Part 1智慧城市基本概念 1.2 智慧城市究竟能给我们带来什么？—— 三大方面 • 1.2.3 促进经济转型升级 • 为产业发展注入更大的动力，支撑和孕育更多的新兴产业发展。 • 促进现代服务业发展。 • 智慧城市为现代服务业发展提供了更大的空间、更多的资源；现代服务业对智慧城市建设将产生很大的支撑作用。 • 促进战略性新兴产业，尤其是信息产业发展。 • 信息产业是智慧城市发展的基础，智慧城市建设将带动信息产业实现大发展。例如，2012年整个RFID市场规模将达到76.7亿美元，比2011年增长17%；到2012年，全球“云计算”服务市场规模将达到约420亿美元。 • 促进产业融合，催生新兴产品和模式。 • 智慧城市战略对新产业、新模式有着较强的催生和激发作用。如智慧医疗就是信息产业和医疗产业的融合。

11. Part 1智慧城市基本概念 1.3 国内外智慧城市发展的怎么样？ 虽然智慧城市概念的提出仅仅是近几年事情，但以数字化、智慧化为核心理念的城市建设和发展方式早已在全球开始探索和实践。智慧城市在改变民众生活方式，提升城市运营效率的同时，也在促进产业结构调整和升级，催生新兴产业方面发挥着重要作用。

12. Part 1智慧城市基本概念 1.3 国内外智慧城市发展的怎么样？ • 新加坡:从“国家电脑化计划”到“智慧国计划”。 • 国家电脑化计划（1981年－1985年） • 全国资讯科技蓝图（1986年－1991年，建立贸易网、法律网和媒介网等） • IT2000—智慧岛计划（1992年－1999年，建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络Singapore ONE） • 资讯通信21蓝图（2000年－2003年） • 互联新加坡计划（2003年－2006年），使新加坡被称为IT应用最好的国家(全球经济论坛,2005）、技术准备力排名第一（世界经济论坛，2005）、电子政务水平排名第三（埃森哲，2005） • 自2006 年开始，新加坡启动了具有重要战略意义的“智慧国2015计划”的实施，期望通过该计划来提升新加坡在未来10 年中的竞争实力和创新能力，利用无处不在的信息通信技术将新加坡打造成一个智慧的国家、一个全球化的城市（主要目标：通过资讯通信丰富国民的生活；通过资讯通信加强经济竞争力和创新力；加快资讯通信产业的发展，并提高产业竞争力 ）

13. Part 1智慧城市基本概念 1.3 国内外智慧城市发展的怎么样？ • 1998年开始实施《信息通信发展方案》 • 2002年—2007年，顺利推动“数字台湾计划（e-Taiwan）”，并圆满实现“6年600万户宽带到家”的目标； • 2005年—2009年，顺利推动“移动台湾计划（M-Taiwan）”，规划“移动台湾、应用无限、跃进新世界”的科技愿景，让民众在任何时间、任何地点都可以应用ICT科技，享受优质的信息生活； • 2009年—2016年，规划推动“智慧台湾（Intelligent Taiwan）”计划，配合“无所不在运算技术”的发展与应用趋势，以“发展优质网络化社会”为推动方向，加速建设高速宽带网络，并互联互通各个网络系统，再配合有线与无线的感应网络，以实现所有对象都能够连接网络的目标，进而构建完善的宽带基础设施及应用环境。 • 台湾:落实“智慧台湾”理念，促进“优质生活”策略

14. Part 1智慧城市基本概念 1.3 国内外智慧城市发展的怎么样？ • 2009年以来，在经济发展转型的大趋势以及物联网、云计算等概念日益流行的背景下，国内一大批城市和地区，如浙江宁波、广东佛山、江苏南京等都提出了建设“智慧城市”的战略规划或措施，通过实施智慧城市战略，为本区域社会经济发展转型寻找新的切入点，从而提升城市整体的竞争力。 • 据统计，截止到2012年2月底，我国提出智慧城市建设的总数量已经达到了154个，计划投资规模超过1.1万亿元。

15. 智慧佛山 智慧广州 • 目前，佛山家电已与“国家RFID产业化（上海）基地”展开合作，开发物联网智能家电项目，并深化与香港合作突进打造RFID产业，结合产业、企业以及市民需求，重点推进物联网技术的应用。 • 以市场需求带动技术研究，以规模化应用集聚产业发展，以成熟化应用引导行业标准制定，率先加快物联网技术的研发和产业化，抢占物联网产业链的高端，带动珠三角地区物联网应用和产业化，引领珠三角产业升级和结构调整。 智慧深圳 • 充分发挥深圳信息通信产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设信息通信基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境。 Part 1智慧城市基本概念 1.3 国内外智慧城市发展的怎么样？ Beijing Tianjin l ShijiaZhuang (Hebei) l Qingdao l Zhengzhou (Henan) Jinan Nanjing Suzhou l Hefei (Anhui) l Xi’an (Shaanxi) Shanghai Hangzhou Wuhan Chongqing l Chengdu Changsha lGuangzhou l l Kunming Guiyang lFoshan Shenzhen

16. 要点概述 >> 制定智慧城市规划应注重哪些原则？智慧城市规划一般应包含哪些内容？ Part 2 智慧城市规划 主要内容

17. Part 2智慧城市规划主要内容 2.1 制定智慧城市规划应注重哪些原则？ 一方面制定智慧城市规划和其他类型的规划有着想通之处，但也有着特殊的地方。不仅要充分考虑当地的基础情况和实际需求，也需要充分发挥多方力量进行合作共建。我们认为，应把握五个方面的规划原则。

18. Part 2智慧城市规划主要内容 • 总体规划 • 分步实施 • 资源共享 • 协同创新 2.1 制定智慧城市规划应注重哪些原则？ 智慧城市建设是个长期复杂的过程，必须在城市规划总体部署下（一般是当地的社会经济发展规划），根据智慧城市发展的实际情况，分领域、分阶段、分步骤实施重点规划项目，形成以点带面、辐射全局的发展格局。 加大智慧应用工程和当地产业（现代服务业和信息产业，尤其是物联网云计算等战略性新兴产业）的对接力度，以应用促进产业发展、以产业支撑应用推广，形成应用、市场、产业间的良性互动机制。

19. Part 2智慧城市规划主要内容 • 聚焦重点 • 注重实效 • 产用联动 • 相互促进 • 政府引导 • 多元投资 2.1 制定智慧城市规划应注重哪些原则？ 智慧城市建设涉及大量投入，依靠政府财力往往难以为继。因此，一方面要加大政府投入，另一方面，应坚持“政府引导+多方参与”的投入模式，充分借助社会资本，尤其是优势企业（如电信、移动、重点企业）的力量。 以现有电子政府信息化系统设施为基础，在统一平台上推进各领域信息资源整合与共享，推动政府部门间的深度协同，实现向“多个部门、一个政府”转变。 以项目实施的紧迫度和成熟度为依据，聚焦支持推进对行政效能、民生改善、产业发展有显著成效的项目。。

20. Part 2智慧城市规划主要内容 2.2 智慧城市规划一般应包含哪些内容？ 智慧城市建设保障体系 • 一般来说，智慧城市建设规划包括四个方面的内容，分别是：智慧城市基础设施、智慧城市应用体系、智慧城市产业体系和智慧城市建设保障体系。 智慧城市基础设施 智慧城市应用体系 智慧城市产业体系

21. Part 2智慧城市规划主要内容 2.2 智慧城市规划一般应包含哪些内容？ • 智慧城市基础设施 • 主要包括城市光纤宽带建设、无线网络（wifi、Wlan、3G、4G等）覆盖、三网融合、传感网络建设等。 • 智慧城市应用体系 • 一般而言，智慧城市应用体系可以从政府管理和服务、城市管理和服务（包括城管执法、交通、环保、城市安全）、社会事业（医疗、教育等）、智能家居、智慧社区、智慧能源等等。

22. Part 2智慧城市规划主要内容 2.2 智慧城市规划一般应包含哪些内容？ • 智慧城市产业体系 • 可以用“产业智慧化、智慧产业化”来概括。具体而言，一是利用智慧化技术改造现有产业，二是以新一代信息技术产业为代表的智慧产业发展。 • 智慧城市建设保障体系 • 主要包括智慧城市组织推进体系（非常重要）、协调机制、投入机制、信息安全机制、市民培训机制、合作交流以及前瞻性研究等等。

23. 要点概述 >> 智慧浦东提出了什么战略目标？智慧浦东提出了什么重要任务（3935战役）？ Part 3 智慧浦东规划 简介

24. Part 3智慧浦东规划简介 2.2 智慧城市规划一般应包含哪些内容？ • 智慧城市产业体系 • 可以用“产业智慧化、智慧产业化”来概括。具体而言，一是利用智慧化技术改造现有产业，二是以新一代信息技术产业为代表的智慧产业发展。 • 智慧城市建设保障体系 • 主要包括智慧城市组织推进体系（非常重要）、协调机制、投入机制、信息安全机制、市民培训机制、合作交流以及前瞻性研究等等。

25. 建设适度超前的基础设施体系 提升高效惠民的应用示范体系 发展环境与保障体系 形成健康坚实的智慧产业体系 Part 3智慧浦东规划简介 • 2011年6月，《智慧浦东建设纲要（iPudong 2015）——浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划》正式发布。 • 《规划》描述了智慧浦东建设愿景目标,提出了智慧浦东建设的重点任务是“3935战役” 。 “3935”战役

26. Part 3智慧浦东规划简介 愿景目标 • 到“十二五”期末，争取基本建成智慧浦东框架体系，达到“基础设施高度覆盖、产业发展高度生态、应用体系高度发达、民众生活高度和谐”的智慧城市发展新阶段，把浦东打造成为国内智慧城市建设的先导区域和示范区域。 指导思想 试点示范 逐步推进 统筹兼顾 民生优先 产用联动 协同创新

27. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役 • 建设适度超前的基础设施体系（三大计划） • 提升高效惠民的应用示范体系（九大工程） • 形成健康坚实的智慧产业体系（三大任务） • 发展环境与保障体系（五大措施）

28. 三网融合 无线城市 城市光网 Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——建设适度超前的基础设施体系 • 主要目标：网络一体化和覆盖基本无缝化。 • 2013年，全区百兆家庭宽带全覆盖。 • 2015年，主干光缆达33000皮长公里，重点区域内90%以上移动宽带覆盖，无线基站3000个，移动宽带用户达570万户。 有线电视改造与升级 支持融合型业务发展 监管体制改革等 公共区域热点覆盖 3G和Wi-Fi建设 TD-LTE试商用 百兆进户 千兆进楼 T级出口

29. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——建设适度超前的基础设施体系 • 新区与上海电信、上海移动、上海联通等电信运营商分别签署了战略合作协议，在城市光网、无线城市、三网融合等方面，政企合作共推基础设施建设。 热点覆盖1632个 用户数量29万户 光缆总长 55924.7皮长公里 城市光网 用户96.5万户，覆盖率达70% 无线基站2500个 改造用户54万户

30. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 政府服务协同工程 智能城管升级工程 社会事业亲民工程 民众生活关爱工程 数字三农综合工程 两化融合深化工程 九大应用体系 信息安全保障工程 智慧城区样板工程 信息市民培训工程

31. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 政府服务协同工程 • 目标：推动政府行为向跨条线跨部门协同模式明显转变 • 优化“上海浦东”门户网站枢纽功能。 • + • 加快构建高效协同的跨部门网上运作模式。 • 建设新区无线政务应用服务平台。 • 建设开放统一的基础数据平台。 • 推动部门业务信息化的深度应用。

32. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智能城管升级工程 • 目标：推动城市管理从“平面管理”向“立体管理”模式明显转变 • 智慧感知计划：广泛布局立体感知、可靠传输、智能处理的感知网络，形成“集中+分布”的信息资源存储和利用中心

33. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智能城管升级工程 • 城市管理注重精细和精准，物联网示范应用显身手 • 建成“一总三子”综合交通信息管理平台等应用系统，基本形成了数字化、网络化、移动化、互动化的城市管理体系。 • 启动实施“智慧公交”试点，在584路等3条公交线路率先示范应用。 • 推动浦东新区高清视频监控卡口网络建设，在新区建设370个高清卡口，对所有经过监控卡口的目标进行24小时监控， • 启动建设的危化品在线运输监管系统，基于射频识别的冷链物流温度监控系统正在建设，基于人体生物信息采集的公安刑侦信息共享联动平台已启动建设。

34. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智能城管升级工程 • 案例：浦东智慧公交系统 • 今年，浦东公交公司率先在上海推出智慧公交系统，系统基于GPS等技术，通过集群调度的方式，将车辆行驶信息及时推送到公交站台显示屏、手机终端等，为群众生活提供便利。（示意图见右方） 集群调度 + +

35. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智能城管升级工程 • 智慧交通计划：完善“一总三子”综合交通管理系统，构建立体互动公共交通管理系统。 • 智慧平安计划：公安信息化、应急指挥平台、危化品监管救援平台。

36. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智能城管升级工程 • 智慧电网计划：以张江、临港地区智能电网建设为试点，加快建设能源智能化管理系统。 • 智慧生态计划：建设集迅速感知、智能处理、综合管理于一体的新型智能环保系统。

37. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 社会事业亲民工程 • 实施“数字健康”计划，建立新型的卫生管理和医疗服务模式。 • 电子病历 远程医疗 疾病控制系统

38. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 社会事业亲民工程 • 实施“数字教育”计划，建立智慧型终身教育体系。 • 实施“数字文化”计划，拓展先进文化传播途径。

39. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 民众生活关爱工程 • 实施“智慧社区”计划，促进社区管理和服务方式转变。 • 试点推进“市民卡”计划。 • 实施“智慧家居”计划，建立智能生活新模式。 • 实施“数字人保”计划，使社会保障服务更加高效便捷。

40. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 数字三农综合工程 • 实施“基础设施并轨”计划，加快城乡信息基础设施整合同质。 • 实施“精准农业试点”计划，提升农业信息服务水平。智能电网计划 • 实施“新型农民培训”计划，提高农民信息化素质。

41. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 数字三农综合工程 • 完成了194个涉农行政村和155个非涉农行政村的网站建设工作，农村信息化网络体系初步建成。 • 农产品电子商务不断推进。 • 超额完成市政府实事项目“千村万户”农村信息化培训工程，三年累计培训13359人次，被授予“上海市‘千村万户’农村信息化培训普及工程2008-2010年度先进区县”称号。

42. B C A D E Part 3智慧浦东规划简介 制造业信息化 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 两化融合深化工程 商贸信息化 金融信息化 两化融合 海洋信息化 航运信息化

43. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 • 两化融合注重整合和深化，钢铁、文化等领域取得突破 浦东从不生产一吨钢，发展成为全国钢铁行业资源（包括钢铁物流等）配置中心。 信息化对传统文化产业能级的快速提升，推动浦东新区成为全国网络文化创意中心。 供应链信息化助推浦东国际航运中心建设。

44. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 信息安全保障工程 • 完善信息安全制度和规范。强化电子政务安全标准体系建设，完善安全监管平台，全面推进数字认证系统应用。 • 建设信息安全综合保障体系。以国家863信息安全基地为依托，建设面向社会的信息安全公共服务平台，全面提升新区信息安全公共服务、技术防范、安全监测、应急处置能力。

45. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智慧城区样板工程 • 开展智慧镇建设试点工作。 • 开展智慧社区、智慧园区、智慧商区试点工作。 • 有序建设“智慧新城”。

46. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 智慧城区样板工程 • 数字园区——张江 • TDLTE试点 • 智能电网 • 智能监控 • 虚拟化运营 • 智慧社区——碧云 • 碧云大管家 • 办事查询 • 餐厅定位 • 就医预约 • 智慧镇——周浦 • 智慧商贸区 • 智慧社区 • 智慧产业

47. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——提升高效惠民的应用示范体系 信息市民培训工程 • 大幅度提升市民信息化素质。 • 每年培训量达5万人 • 加快培育职业技术人才。实施“信息主管开发计划”， 开展专业技术人员继续教育培训、职业技能培训，

48. Part 1智慧浦东“十二五”规划 “3935”战役——形成健康坚实的智慧产业体系 • 主要目标：智慧产业化和产业智慧化。 • 夯实产业基地，聚焦数字电视、平板电脑、多媒体终端、智能表具等领域“整机品牌”。 • 到2015年，浦东新区新一代信息技术产业及主要细分领域，分别占浦东新区高新技术产业和上海市信息产业60%左右。

49. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——形成健康坚实的智慧产业体系 • 迅速扩大电子信息制造既有优势 • 加快推进核心技术产品的研发和产业化。 • 主要有集成电路、光电子、通信设备制造等。 • 加快推进以“整机品牌”为核心的产业聚合发展。 • 包括：数字高清产品、创建3D显示产品基地、数字多媒体产品、移动终端产品、智能表具产品等。 电子信息制造业 3400亿元 2146.1亿元 2010年 2015年 高端数字整机 500-800亿元

50. Part 3智慧浦东规划简介 “3935”战役——形成健康坚实的智慧产业体系 软件出口基地 • 强力提升软件信息服务产业能级 • 着力推动软件产业向高端化发展 • 着力提升信息服务的品质和覆盖领域 • 到2015年，浦东新区软件和信息服务业经营收入达2500亿元 电子商务创新基地 陆家嘴软件基地 数字产业基地 信息安全基地 文化创意基地 云海数据中心