Формирование библиотечных фондов в свете 83-ФЗ

1. Формирование библиотечных фондов в свете 83-ФЗ Эйдемиллер Ирина Всеволодовна Заведующая Научно-исследовательским отделом библиотечных фондов РНБ

2. Федеральный закон №83-ФЗ от 08.05.2010 г. • ФЗ №83 от 08.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». • Вступает в силу с 1 января 2011 г. Типы государственных и муниципальных учреждений: • Бюджетное учреждение нового типа (БУНТ) • Автономное учреждение (АУ) • Казенное учреждение (КУ) С 1 января 2011 г. до 1 января 2012 г. –переходный период.

3. Законодательное определение библиотечного фонда «Библиотечный фонд- совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения (ст.1, абз.в Федеральный закон от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле» в ред.119-ФЗ от 03.06.2009 г.).

4. 83-ФЗ ст.11 • «Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществомпонимаетсядвижимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации».

5. Библиотечный фонд как особо ценное движимое имущество • Библиотечный фонд является основой, без которой «осуществление бюджетным учреждением основной деятельности будет существенно затруднено». (№83-ФЗ ст.11). Для бюджетных учреждений Библиотечный фонд относится к особо ценному движимому имуществу, которым оно может распоряжаться только с согласия собственника.

6. Бюджетное учреждение • Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. • Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если это не «крупная сделка», которая осуществляется только с согласия учредителя БУ и превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения. (п.13,14 №83-ФЗ).

7. Автономное учреждение • «3. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.» (ФЗ «Об автономных учреждениях», Статья 3. Имущество автономного учреждения, п.3, в ред №83-ФЗ от 08.05.2010)

8. Автономное учреждение • Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться ….. особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными АУ за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, АУ вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (№83-ФЗ, ст. 5,п.2)

9. Автономное учреждение • «Автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить имущество, указанное в части 5 настоящей статьи, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда). (ФЗ «Об автономных учреждениях», Статья 3. Имущество автономного учреждения, п.6, в ред №83-ФЗ от 08.05.2010).

10. Казенные учреждения • КУ не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.: ФЗ-83 статья 5, п.4.

11. НАЦИОНАЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ ФОНД • "…. документы национального библиотечного фонда, находящиеся в оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений культуры, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных (муниципальных) учреждений культуры." ( ст.4, п.1, 83-ФЗ от 08.05.2010 )

12. НАЦИОНАЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ ФОНД • «национальный библиотечный фонд - часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации» ( ст.1, абз.в Федеральный закон от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле» в ред.119-ФЗ от 03.06.2009 г.)

13. НАЦИОНАЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ ФОНД • «национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников» и «охраняется государством как культурное достояние народов Российской Федерации» (ст.16, пп.1,2 Федеральный закон от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле» в ред.119-ФЗ от 03.06.2009 г.).

14. Обязательный экземпляр • Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов №78-ФЗ от 29.12.1994 ( в ред. N 28-ФЗ от 26.03.2008). Статья 1. Основные понятия • обязательный федеральный экземпляр; • обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации; • обязательный экземпляр муниципального образования.

15. Книжные памятники • «книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования» ( ст.1, абз.в Федеральный закон от 29.12.1994 г. «О библиотечном деле» в ред.119-ФЗ от 03.06.2009 г.)

16. Книжные памятники • ГОСТ 7-87. КНИЖНЫЕ ПАМЯТНИКИ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. Дата введения 2005-01-01. Книжные памятники подразделяются на следующие уровни (категории): • мировой; • государственный (федеральный); • региональный; • местный (муниципальный).

17. ГОСЗАДАНИЕ • Государственное (муниципальное) задание формируется для БУ и АУ, а также КУ, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств: ФЗ-83 статья 13, п.11.в)