Profesní vzdělávání sociálních kurátorů Brno 30.11.2009

1. Profesní vzdělávání sociálních kurátorůBrno 30.11.2009 David Brunclík, Dis.

2. HMOTNÁ NOUZE

3. Historie • Zákon č. 482/1991, o sociální potřebnosti • Modernizace systému • Návaznost na vyživovací povinnost • Motivační prvky pro osoby pracující • Sankční opatření pro osoby nevyvíjející aktivitu a setrvávající v systému dlouhodobě

4. Jasná pravidla pro stanovení výše dávek • Tolerance určitého majetku po určitou dobu • Možnost správního uvážení v mezních případech – zrušení odstraňování tvrdosti ministrem práce a sociálních věcí, přenesené kompetencí na prvoinstanční úřady • Právo na základní poradenství

5. OKRUH OPRÁVNĚNÝCH OSOB • § 5 vymezuje osoby, které mohou při splnění podmínek vstoupit do systému pomoci v HN • Osoba s trvalým pobytem, azylant, osoba s doplňkovou ochranou, cizinec bez trvalého pobytu, kterému práva zaručuje mezinárodní smlouva (sociální charta), občan EU krytý nařízením, občan EU, který není kryt nařízením a je tu hlášen k pobytu déle než 3 měsíce, dlouhodobě pobývající rezident

6. Kdo je a kdo není v hmotné nouzi? • § 2 odst. 2 – 7 situací, kdy je osoba v hmotné nouzi, pro každou dávku zvlášť • § 3 odst. 1 – kdo není v hmotné nouzi

7. dávky: • Příspěvek na živobytí (nároková dávka) • Doplatek na bydlení (nároková dávka) • Mimořádná okamžitá pomoc (nenároková dávka)

8. Kdo o dávkách rozhoduje? • Pověřené obecní úřady (tzv. II.), obecní úřady s rozšířenou působností (tzv. III.) nebo úřady vojenských újezdů • Krajské úřady (odvolací řízení) • Ministerstvo práce a sociálních věcí (odvolací řízení proti prvoinstančním rozhodnutím krajských úřadů, přezkum rozhodnutí vydaných krajskými úřady)

9. Situace v Brně: • Úřady městských částí (jednotlivci), odvolacím orgánem je Magistrát města Brna • Magistrát města Brna (rodiny), odvolacím orgánem je Krajský úřad Jihomoravského kraje (protichůdnost metodik)

10. Co předchází přiznání kterékoli dávky? • Určit okruh společně posuzovaných osob podle zákona č. 110/2006, o životním a existenčním minimu (možnost vyloučení - § 8 odst. 3 HN) • Zkoumání majetkových a sociálních poměrů - § 15, § 3 odst. 4 • Dávku lze zamítnout okamžitě, pokud je majetek zjevný • Zákon vylučuje určitý majetek, jehož prodej se nevyžaduje

11. Pojmy • Příjem - § 9 a § 6 a 7 ŽEM – motivační prvky x příjem u podnikatelů • Rozhodné období – 3 měsíce (1 měsíc) • Zvýšení příjmu vlastním přičiněním – vlastní prací, řádným uplatněním pohledávek, prodejem nebo jiným využitím majetku • Odůvodněné náklady na bydlení - § 34 • Částka živobytí - § 24 – jak je tvořena?

12. Příspěvek na živobytí - PnŽ • Podmínky nároku - § 21 - nárok na příspěvek na živobytí má osoba v hmotné nouzi podle § 2 odst. 2 písm. a), jestliže její příjem a příjem společně posuzovaných osob (§ 9 odst. 2) nedosahuje částky živobytí posuzovaných osob. • Vratná forma PnŽ - § 22 • Výše dávky - § 23 - výše příspěvku na živobytí činí za kalendářní měsíc rozdíl mezi částkou živobytí osoby (osob) a příjmem osoby (osob)

13. Co musíme znát? • Příjem - § 9 odst. 2 HN a § 6 a 7 ŽEM • Přiměřené náklady na bydlení - § 9 odst. 2 HN • Částka živobytí - § 24 HN

14. Doplatek na bydlení - DnB • Podmínky nároku - § 33 - vlastník nebo nájemce bytu, který užívá byt v obci, v níž je hlášen k pobytu, jestliže by po úhradě odůvodněných nákladů na bydlení byl jeho příjem (§ 9 odst. 1) zvýšený o vyplacený příspěvek na živobytí nižší než částka živobytí osoby (§ 24) • podmínkou nároku na doplatek na bydlení je získání nároku na příspěvek na živobytí a nárok na příspěvek na bydlení (zákon č. 117/1995, o státní sociální podpoře) • Výše dávky - § 35 - výše doplatku na bydlení za kalendářní měsíc činí rozdíl mezi částkou odůvodněných nákladů na bydlení připadajících na kalendářní měsíc, sníženou o příspěvek na bydlenínáležející za předchozí kalendářní měsíc, a částkou, o kterou příjem osoby zvýšený o vyplacený příspěvek na živobytí převyšuje částku živobytí osoby DnB = OnB – PnB – (P + PnŽ – Živ) + § 43 • Zvláštnost – okruh společně posuzovaných osob stejný jako u příspěvku na bydlení (zákon č. 117/1995, o státní sociální podpoře) • Případy hodné zvláštního zřetele

15. Co musíme znát? • Příjem - § 9 odst. 1 HN a § 6 a 7 ŽEM • Odůvodněné náklady na bydlení - § 34 HN (nájemné až do výše cílového nájemného a pravidelné úhrady za služby bezprostředně spojené s užíváním bytu, popřípadě obdobné náklady spojené s družstevní a vlastnickou formou bydlení + úhrada prokazatelné nezbytné spotřeby energií • Částka živobytí - § 24 HN • Příspěvek na živobytí • Příspěvek na bydlení (zákon č. 117/1995, o státní sociální podpoře)

16. Mimořádná okamžitá pomoc • Podmínky nároku - § 36 (5 situací z § 2 odst. 2) • Výše dávky - § 37 • Regionální rozdíly v kraji

17. Vážná újma na zdraví (do výše existenčního minima nebo životního minima) • Mimořádná událost (živelní pohroma, požár, průmyslová havárie, apod.), výše do 15násobku životního minima jednotlivce, tedy max. 46.890,- Kč • Nezbytný jednorázový výdaj (správní poplatek, jízdné, nocleh, apod.), až do výše výdaje

18. Předměty dlouhodobé spotřeby, základní vybavení domácnosti, vzdělávání a zájmová činnost dítěte – až do výše těchto výdajů, roční limit 20násobek životního minima jednotlivce, tedy 31.260,- Kč • Ohrožení sociálním vyloučením – až do výše 1.000,- Kč, roční limit 4násobek životního minima jednotlivce, tedy 12.504,- Kč

19. Současné problémy • Program je v rozporu se zákonem • Program se nechová logicky • Dávka je dávkou měsíční, zákon toto ale neuvádí • Pokles na existenční minimum - § 24 odst. 1 písm. g) • Poukázky (zákon x praxe) • Vydávání oznámení (jaké má mít náležitosti?) • Veřejná služba • Novela zákona, účinnost od 1. 11. 2011

20. Případy z praxe • S čím se setkáváme…..ať už v pozitivním nebo negativním slova smyslu

21. Kontakt: David Brunclík, DiS. Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor sociálních věcí Žerotínovo náměstí 3/5 601 82 BRNO Tel.: 541 651 175 Email: brunclik.david@kr-jihomoravsky.cz

22. Děkuji za pozornost. Na shledanou.