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公共参与与市民社会发展 :

公共参与与市民社会发展 :. 傅洛达 GTZ 北京办事处 NGO 负责人. 德国技术合作中利益相关体系管理. 第一个要点. 1. 中国入世后将迈向何方？ 2. 外部治理支持 3. 利益相关体系的完善管理. 迈向何方?. 打开参与式发展的窗口: - 土地变更使用计划 ( LCP) - 县扶贫计划 ( CPAP) 等 中国初期市民社会的发展: - 增加财政和人力资源, 加上国际援助和志愿者精神. 第二个要点. 1. 中国入世后将迈向何方？ 2. 外部治理支持 3. 利益相关体系的完善管理. 外部治理支持. 补充不足之处

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公共参与与市民社会发展 :

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Presentation Transcript

  1. 公共参与与市民社会发展 : 傅洛达 GTZ北京办事处NGO负责人 德国技术合作中利益相关体系管理

  2. 第一个要点 1. 中国入世后将迈向何方？ 2. 外部治理支持 3. 利益相关体系的完善管理

  3. 迈向何方? • 打开参与式发展的窗口: - 土地变更使用计划 (LCP) - 县扶贫计划 (CPAP) 等 • 中国初期市民社会的发展: - 增加财政和人力资源, 加上国际援助和志愿者精神.

  4. 第二个要点 1.中国入世后将迈向何方？ 2.外部治理支持 3. 利益相关体系的完善管理

  5. 外部治理支持 • 补充不足之处 • 在国家、私有部门和市民社会中找准制度切入点 • 建议中国政府采纳参与式规划，从而加强利益相关体系管理 • 将市民社会纳入双边和多边发展计划，使其发挥自己的作用

  6. GONGO = 中国国际经济技术交流中心, 妇联 NPO = 如： 行使以前国家义务的慈善机构 SOE = 国有企业 SOB = 国有银行 GONGO = 如：商会 NPO = 如：从前的政府机关，现在已经作为私营企业被划分出来进行重组，但仍带有公共服务的性质 国家部门 (党、政府、军队 GONGO = 政府组织的非政府组织 NGO = 非政府组织 NPO = 非赢利组织 CBO = 社区组织 市民社会 (自下而上的非政府组织) 私有部门 (中小企业) 熔点：不断多样化的中国社会 NPO = 受公共利益所驱动的咨询机构 + CBO = 如： 自助组 改变治理模型 SOE/SOB/ GONGO/NPO GONGO/ NPO NPO/ CBO

  7. 第三个要点 1. 中国入世后将迈向何方？ 2. 外部治理支持 3. 相关利益体系的完善管理

  8. 将环境保护与治理和参与联系在一起 • „海南热带森林的恢复与保护“项目（德国技术合作公司）的首要任务是确保热带生态系统获得长期保护 • 通过这种做法，该项目也能影响治理和参与

  9. 参与式土地使用规划 (PLUP) 与变革管理 • PLUP对国家、私有部门和市民社会的利益相关者造成影响 – 因此影响了 结构与过程 • 新的治理机制正在一个有限的“安全区”进行试点 • 矛盾可获得 平衡

  10. 若干利益相关体系的管理 (国有部门)

  11. 若干利益相关体系的管理 (市民社会)

  12. 若干利益相关体系的管理 (私有部门)

  13. 自下而上式参与...

  14. …三方面参与的成果 1. 当地人与地方和省政府之间的过程参与可带来利益共享 - 赋予当地人一定的权力 - 提高土地使用效率 2. 对新治理文化的贡献 3. 参与式规划的制度化

  15. 自下而上的挑战 • 参与式规划的制度化必须获得长期保障 • 参与式规划与其它国内政策，如LCP、CPAP等融为一体 • 其它部门新治理文化的内在化

  16. GTZ 中国的良好实践 • 相关利益体系的完善管理: - 结构, 平衡 & 过程 • 自下而上式参与 - 自下而上的所有权增加了上级政府的可靠性 • 通过专注于结果的方式提高影响

  17. 谢谢!

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