دانشگاه اروميه خصوصی سازی در ورزش ایران

2. دانشگاه اروميه خصوصی سازی در ورزش ایران دكتر مير محمد كاشف آذرماه سال 1385

3. شاخه‌هاي اصلي بحث: • تعريف خصوصي‌سازي • قانون اساسي و خصوصي‌سازي • اهداف خصوصي‌سازي • تجارب ساير كشورها • خصوصي‌سازي در ورزش • صنعت ورزش در جهان

4. تعريف خصوصي‌سازي • بيس‌لي(Beesly-1991)= وسيله‌اي براي بهبود عملكرد فعاليتهاي اقتصادي از طريق افزايش نقش نيروهاي بازار است. • شوارتز(Schwartz-1992)= خصوصي‌سازي به معني بوجودآوردن نظام اقتصادي جديد براساس بازار و در نتيجه، دگرگوني و تحول در ابعاد مختلف اقتصادي مي‌باشد. • بس(Bos-1994)= خصوصي‌سازي را نشانه تعالي تفكر سرمايه‌داري و اعتماد به كارآيي بازار در مقابل عدم اطمينان به كارايي بخش عمومي بيان مي‌كند.

5. D. تامپسون(Thampson-2000)= واژه خصوصي‌سازي روشهاي متعدد و مختلفي براي تغيير رابطه بين دولت و بخش خصوصي را شامل مي‌شود و شامل فروش داراييهاي متعلق به دولت، حذف ضوابط محدودكننده و واگذاري توليد و خدمات دولتي به بخش خصوصي مي‌گردد. E. در نهايت: خصوصي‌سازي حاكي از تغيير در تعادل بين دولت و بازار به نفع بازار است. F. در ورزش: خصوصي‌سازي ايجاد شرايط لازم در جهت تعميم و گسترش تربيت بدني در كشور با استفاده از سرمايه‌گذاريهاي بخش خصوصي مي‌باشد.

6. 2- قانون اساسي و خصوصي‌سازي • اصل 44 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران: دولتي سه بخش نظام اقتصادي جمهوري اسلامي ايران تعاوني خصوصي B. فرازهايي از فرمان مقام معظم رهبري 1385 راجع به خصوصي‌سازي و ابلاغ سياستهاي راهبردي بند ج اصل 44 قانون اساسي: • تغيير نقش دولت از مالكيت و مديريت مستقيم به سياستگذاري، هدايت و نظارت • آماده سازي بنگاههاي داخلي جهت مواجهه هوشمند با قواعد تجاري جهاني در يك فرايند تاريخي و هدفمند. • توسعه سرمايه انساني، دانش پايه و متخصص در كشور • توسعه و ارتقاي استانداردهاي ملي و انطباق نظام‌هاي ارزيابي كيفيت با استاندارهاي بين‌المللي • افزايش كارآيي و رقابت‌پذيري در عرصه‌هاي داخلي و خارجي

7. 3- اهداف خصوصي‌سازي • كاهش اندازه(حوزه فعاليت) بخش دولتي • انتقال مالكيت و كنترل اقتصادي • افزايش كارآيي مولد و تخصصي • كاهش كسر بودجه و بدهي‌هاي ملي • تعديل سوبسيدها و اختلال قيمتها • تعديل مقررات(مقررات زدايي) • افزايش رقابت در فعاليت‌هاي اقتصادي • ايجاد دلبستگي و علاقه در شاغلين شركتها • گسترش بازار سرمايه و سهام • تامين منافع مصرف كنندگان • توزيع مناسب درآمدها بين مردم • ايجاد بستر مناسب و مطمئن براي سرمايه‌گذاري اسپانسرها

8. 4- تجارب ساير كشورها • آغاز خصوصي‌سازي در انگلستان با روي كار آمدن دولت مارگارت تاچر در سال 1979 • در اوايل دهة 1980 با روي كار آمدن دولت سوسياليست فرانسواميتران در فرانسه • در آسيا، بنگلادش اولين كشور مجري خصوصي‌سازي است اما مالزي را بايد طلايه‌دار خصوصي‌سازي به‌شمار آورد. • در ميان كشورهاي آمريكاي‌لاتين شيلي گسترده‌ترين اقدامات را در راستاي خصوصي‌سازي داشت. • در كشور ما خصوصي‌سازي از بعد از اتمام دفاع مقدس آغاز گرديده است كه در سالهاي اخير بويژه با فرمان مقام معظم رهبري از سال 1385 سرعت و شتاب بيشتري بخود گرفته است.

9. جایگاه خصوصی سازی در ایران • اصل 44 قانون اساسی به منظور : • شتاب بخشیدن به رشد اقتصاد ملی • گسترش مالکیت در سطح عموم مردم به منظور تامین عدالت اجتماعی • ارتقاء کارآیی بنگاههای اقتصادی و بهره وری منابع مادی و انسانی و فناوری • افزایش رقابت پذیری در اقتصاد ملی • افزایش سهم بخشهای خصوصی و تعاونی در اقتصاد ملی • کاستن از بار مال و مدیریتی دولت در تصدی فعالیتهای اقتصادی • افزایش سطح عمومی اشتغال • تشویق اقشار مختلف مردم به پس انداز و سرمایه گذاری و بهبود در آمد خانوارها

10. طبق سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری در خرداد 1384 : • 1- دولت حق فعالیت اقتصادی جدید خارج از موارد صدر اصل 44 را ندارد و موظف است هر گونه فعالیت را که مشمول این قانون باشد حداکثر تا پایان برنامه پنجساله چهارم ( سالیانه 20% کاهش فعالیت ) به بخشهای تعاونی و خصوصی و عمومی غیر دولتی واگذار نماید . • 2- سرمایه گذاری ، مالکیت و مدیریت در زمینه های مذکور در صدر اصل 44 قانون اساسی به شرح ذیل توسط بنگاهها و نهادهای عمومی و دولتی و بخشهای تعاونی و خصوصی مجاز است :

11. 1/2 – صنایع بزرگ و صنایع مادر ( از جمله صنایع پایین دستی نفت و گاز ) و معادن بزرگ ( به استثنای نفت و گاز ) • 2/2 – فعالیت بازرگانی خارجی در چهارچوب سیاستهای تجاری و ارزی کشور • 3/2 – بانکداری توسط بنگاهها و نهادهای عمومی و دولتی و شرکتهای تعاونی سهامی عام • 4/2 - بیمه • 5/2 – تامین نیرو شامل تولید و واردات برق برای مصارف داخلی و صادرات • 6/2 – کلیه امور پست و مخابرات به استثنای شبکه های مادر مخابراتی ، امور واگذاری فرکانس و شبکه های اصلی تجزیه و مدیریت خدمات پایه پستی • 7/2 – راه و راه آهن

12. الزامات واگذاری در اصل 44 قانون اساسی • توانمندسازی بخشهای خصوصی و تعاونی و بنگاههای اقتصادی بزرگ • نظارت و پشتیبانی مراجع ذی ربط بعد از واگذاری بر تحقق اهداف • استفاده از روشهای معتبر و سالم واگذاری با تاکید بر بورس و ایجاد فرصتهای برابر برای همه • ذینفع بودن دست اندرگکاران واگذاری در واگذاریها • رعایت سیاستهای کلی بخش تعاونی در واگذاریها

13. روند خصوصي سازي درگذشته ايران • سابقه خصوصي سازي دركشورطي سالهاي گذشته كند و ضعیف می باشد . فقدان مقررات اجرايي براي بازارها دركشور عدم وجود يك طبقه بندي جهت اولويت در بازار علل روند كند : اولويت سرمايه گذاري دولت در بازار نبود فرايند مناسب ساماندهي دربازار درحال حاضر1%جمعيتت كشور معادل 700 هزار نفر داراي سهام هستند. در حاليكه 60% جمعيت كشورهاي اروپايي و حتي عربستان سهامدارند. از سال 80 تاكنون 105715558 سهم به 112315 نفر كارگر به ارزش 391692 ميليون ريال واگذار شده است. روند خصوصی سازی در گذشته ایران

14. سهام عدالت چيست؟ • واگذاري سهام شركتهاي دولتي به اقشار كم درآمد كشور . 1 - كاهش بار مالي دولت 2- خود كفايي اقشار ضعيف اهداف 3- كمك به سه دهك پايين جامعه 4- توزيع عادلانه ثروت در بين مردم 5- ايجاد شرايط مناسب كسب درآمد در جامعه سه دهك پايين جامعه 21ميليون نفر هستند كه شامل : • مرحله اول ( مشمولين كميته امداد- بهزيستي- ورزمندگان بدون شغل ودرآمد) • مرحله دوم ( روستاييان وعشاير بدون درآمد وشغل وزمين ) • مرحله سوم ( كارمندان دولت- نيروهاي مسلح-بازنشستگان-كارگران خدماتي وبيماران خاص بي بضاعت)

15. خصوصي‌سازي در ورزش • اهميت ورزش و تفريحات سالم در كشورهاي توسعه يافته از نظر اقتصادي • صنعت ورزش در جهان • اثرات اقتصادي ورزش در كشورهاي مختلف جهان • سهم ورزش در توليد ناخالص ملي كشورها • سهم ورزش در توليد ناخالص ملي ايران • انواع سازمانهاي ورزشي خصوصي • قوانين مربوط به خصوصي‌سازي ورزش در ايران • الگوهاي جامع فعاليت بخش خصوصي در ورزش • تقسيم‌بندي محصولات ورزشي • سخن پاياني

16. اهميت ورزش و تفريحات سالم در كشورهاي توسعه‌يافته از نظر اقتصادي • مقدمه: • مهمترين اثرات اقتصادي ورزش توليد كالا توليد خدمات الف_تاثيرات مستقيم اقتصادي گردشگري ورزشي صادرات ورزشي اشتغال ارتقاء سطح سلامت ب-تاثيرات غيرمستقيم اقتصادي كاهش هزينه‌هاي درمان افزايش كارآيي نيروي كار غني سازي اوقات فراغت

17. صنعت ورزش در جهان • آغاز ضرورت جهاني شدن در ورزش از دهة سال 1980 • انجام مطالعاتي توسط محققين(چونز 1989- آندروف 1983) در اروپا • تبديل ورزش و تفريحات سالم به يك صنعت • بزرگترين منبع درآمد كشورهاي پيشرفته در قرن 21 • رقابت كشورها در ميزباني رويدادهاي ورزشي • سرمايه‌گذاري كلان كشورها در صنعت ورزش

18. اثرات اقتصادي ورزش در كشورهاي مختلف جهان

19. 4- سهم ورزش در توليد ناخالص ملي كشورها توليد ناخالص ملي (GDP) Gross Domestic Product عبارتست از مجموع توليد كا‌لا‌ها و خدمات بخش‌هاي مختلف اقتصادي در يك دورة زماني خالص عبارتست از ارزش پولي كل كالاهاي توليدي در يك اقتصاد بر پايه قيمتهاي جاري بازار پيش ازكسر استهلاك وديگر مخارج مربوط به كالاهاي مصرف نشدني.

21. سهم ورزش در توليد ناخالص ملي كشور مقايسه توليد ناخالص داخلي كشور از سال 1380 تا 1383 • ميزان توليد ناخالص داخلي كشور در سال 1382 نيز در مقايسه با 1380 50/61 درصد با احتساب تورم رشد داشته است.

22. 6- انواع سازمانهاي ورزشي خصوصي دولتي و وابسته به دولت(استاديومها) سازمانهاي ورزشي خصوصي(سبك درآمد) باشگاهها غيرانتفاعي(ارائه خدمات) پاركها و فضاها مالكيت انفرادي(باشگاه چلسي) سازمانهاي ورزشي خصوصي مالكيت مشاركتي (منچستر‌يونايتد-بارسلونا) مالكيت شركتي(فولادمباركه- ذوب‌آهن)

23. نقش خصوصی سازی در افزایش سرانه فضای ورزشی • طبق آمار سال 85 سازمان تربیت بدنی طی برنامه چهارم توسعه باید سرانه فضای ورزشی کشور تا پایان برنامه سالانه 1/0 متر مربع افزایش یابد و از 5/0متر مربع برای هر نفر به 5/2 متر مربع برسد . • فضای مورد نظر 7000000 = 1/0 * 70000000 • نحوه مشارکت دستگاهها و ارگانهای مختلف در این فضاها

24. برنامه مالی احداث فضاهای ورزشی سازمان تربیت بدنی نسبت فضاهای روباز به سرپوشیده در این طرح 70% به 30 % می باشد .

25. 7- قوانين مربوط به خصوصي‌سازي در ورزش ايران • آيين‌نامه تاسيس و فعاليت باشگاههاي خصوصي ورزش • دستورالعمل اجرايي ماده 70 در ورزش • دستورالعمل اجرايي ماده 88 تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت

26. 8- الگوهاي جامع فعاليت بخش خصوصي در ورزش • صنعت ورزش غيرحرفه‌اي و آماتور الف:ورزشهاي آموزشگاهي ب: ورزشهاي دانشگاهي ج: ورزشهاي محلات • صنعت ورزش حرفه‌اي(رشته‌هاي مختلف ورزشي) الف: بليط فروشي ب: تبليغات ج: فروش ورزشكار

27. C. صنعت ورزشهاي همگاني الف: مراكز آمادگي جسماني و بدنسازي ب : مراكز تفريحي و سرگرمي ورزشي ج : گردشگري ورزشي D. صنايع و بخشهاي پشتيباني ورزشي الف : مديريت امكانات و تسهيلات ورزشي ب : مديريت رويدادها و مراسم ورزشي ج : توليد كالاهاي ورزشي

28. 9- تقسيم‌بندي محصولات ورزشي • رويدادهاي ورزشي • كالاهاي ورزشي • آموزش ورزشي • اطلاعات ورزشي • تبليغات ورزشي • خدمات ورزشي • قراردادهاي ورزشي

29. ارتباط بين توليدكنندگان، توليدات و مصرف‌كنندگان در ورزش

30. 10- سخن پاياني • خصوصي‌سازي در ورزش= بوجود آوردن شرايط لازم براي فعاليت بخش خصوصي در راستاي تعميم و گسترش ورزش و تربيت بدني • راه‌كارهاي لازم: • كاهش نقش دولت از مالكيت و مديريت مستقيم به سياستگذاري، هدايت و نظارت در صنعت ورزش • تدوين مقررات حمايت از بخش خصوصي مولد و متخصص در راستاي سرمايه‌گذاري در ورزش • توسعه منابع انساني و دانش پايه ورزشي در كشور • افزايش استانداردهاي ملي از نظر امكانات ورزشي • تامين نيازهاي اساسي و اوليه ورزشي براي همه • كمك به ارتقاء كارآيي و رقابت‌پذيري بخش خصوصي ورزشي در عرصه‌هاي داخلي و خارجي • سياستگذاري در راستاي آموزش ورزشي و تامين نيروي كارآمد توسط دولت • توسعه امكانات لازم در زمينه توريسم و بازاريابي ورزشي • حمايت از بخش خصوصي در ورزش جهت ايجاد درآمد ناخالص ملي

31. با سپاس و ابراز امتنان از حوصله و توجه شما عزيزان همواره سالم و تندرست باشيد