畅谈党的十八大之一： 主要精神及主要目标

1. 畅谈党的十八大之一：主要精神及主要目标 胡鞍钢 清华大学国情研究院 2012年11月19日

2. - 背 景 • 2012年是世界政治选举之年，最引人注目的是中国与美国的政治选举： • 美国共和党全国代表大会：2012年8月27日至30日； • 美国民主党全国代表大会：2012年9月4日至6日； • 美国总统选举：2012年10月6日； • 中国共产党第十八次全国代表大会：2012年11月8日至14日； • 中共十八届一中全会：2012年11月15日； • 十二届全国人民代表大会第一次会议：2013年3月。

3. - 背 景 • 美国和中国是世界第一大、第二大经济体，是世界第一大、第二大贸易体，是世界第一大、第二大科技实力国，是世界第一大、第二大综合国力国。 • 美国与中国的政治选举不仅影响了两国国内事务及其长远未来，而且深刻影响了世界及其长远未来。 • 无论是中国还是世界都在关注：未来的中国高举什么旗帜？走什么道路？未来的目标是什么？如何实现2020目标？ • 对此，党的十八大报告给予了明确的回答。

4. 党的十八大准备过程 党的十八大会议过程 党的十八大会议的主要精神 2020中国：全面建成小康社会 十八大报告的主要特点 党章修正案的介绍 - 内容提要

5. 党代会是一个典型的政治过程 • 党的十八大是一个政治民主的过程，政治共识的过程，政治决策的过程，政治动员的过程。 • 大致分为几个阶段：大会准备阶段（中共十七届六中全会至七中全会）；大会召开阶段（2012年11月7日至15日），选举中共领导集体；大会之后的政治学习、政治动员、具体落实阶段；召开全国人民代表大会，选举国家领导人。 • 这是中国特有的政治过程，既包括了全党的参与，也包括了全民的参与。

6. 第一阶段为准备期，从2011年11月党的十七届六中全会到2012年11月党的十七届七中全会。第一阶段为准备期，从2011年11月党的十七届六中全会到2012年11月党的十七届七中全会。 十八大报告起草。成立起草小组，进行前期调查研究。 起草过程。 征求意见过程。 党的十八大会议准备过程

7. 2012年7月23日，胡锦涛同志在省部级主要干部专题研讨班做重要讲话，已经点明了十八大报告的主题：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前沿，为全面建成小康社会而奋斗！》2012年7月23日，胡锦涛同志在省部级主要干部专题研讨班做重要讲话，已经点明了十八大报告的主题：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前沿，为全面建成小康社会而奋斗！》 2012年8月16日，参加十八大北京市代表团会议，讨论和审议十八大报告修改事项。

8. 十八大党章修正案起草 成立党章修改小组。中央发出通知，专门就党章修改工作向各地区各部门征求意见，同时还收集近年来一些党组织和党员向中央有关部门提出的关于修改党章的意见和建议。 在认真研究各方面意见和建议的基础上，提出了党章修改方案。中央政治局常委会、中央政治局先后对党章修改方案进行了审议，形成党章修正案征求意见稿。

9. 十八大党章修正案起草 中央将党章修正案征求意见稿印发各地区各部门和党的十七大代表、十八大代表征求意见。 9月10日，参加十八大北京市代表团，讨论和审议党章修正案稿。 十八大代表选举 新一届“两委”人选的民主推荐、民主测评、考察

10. 2012年10月22日，中共中央政治局召开会议，研究拟提请十七届七中全会讨论的十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会的报告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。2012年10月22日，中共中央政治局召开会议，研究拟提请十七届七中全会讨论的十七届中央委员会向中国共产党第十八次全国代表大会的报告稿和《中国共产党章程（修正案）》稿。 11月1日至4日，中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议在北京举行，为十八大做最后准备。

11. 党的十八大的准备时间约一年，无论是十八大报告，还是党章修改案，都是中国政治民主的实践过程，先民主、后集中，再民主、再集中，是中国政治智慧之大成，首先是世界最大政党的集体智慧之大成，在党内广泛地征求意见，至少几千人；其次还是民主党派智慧之大成。大会报告稿提前在大会召开之前征求党外人士的意见，这已经更加制度化、规范化和程序化。该报告不仅集中了中国共产党的政治智慧，也集中了民主党派的政治智慧。党的十八大的准备时间约一年，无论是十八大报告，还是党章修改案，都是中国政治民主的实践过程，先民主、后集中，再民主、再集中，是中国政治智慧之大成，首先是世界最大政党的集体智慧之大成，在党内广泛地征求意见，至少几千人；其次还是民主党派智慧之大成。大会报告稿提前在大会召开之前征求党外人士的意见，这已经更加制度化、规范化和程序化。该报告不仅集中了中国共产党的政治智慧，也集中了民主党派的政治智慧。 为顺利和成功召开十八大创造了良好的条件。 不仅是一次团结的大会、继往开来的大会，还是一次（政治）民主大会、（政治）共识的大会、（政治）决策的大会。

12. 大会阶段 • 11月7日，北京代表团组成（63人） • 11月7日下午，十八大预备大会 • 11月8日上午，十八大正式大会，胡锦涛的口头报告

13. 分两个阶段 • 从8日下午到10日，主要讨论党的十八大报告、中央纪律检查委员会工作报告、党章修改案等文件。 • 起草组将根据代表意见和建议修改，最终定稿，大会闭幕式上正式批准报告并通过大会对决议的报告。

14. 从11日到13日，主要是进行中央委员、候补中央委员和中央纪委委员人选的酝酿和预选。中央委员差额19人，中央纪委委员差额11人。从11日到13日，主要是进行中央委员、候补中央委员和中央纪委委员人选的酝酿和预选。中央委员差额19人，中央纪委委员差额11人。

15. 14日上午，大会正式选举，等额比例 大会闭幕 15日，党的十八届一中全会和中央纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生新一届中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。 新一届中央政治局常委与中外记者见面。 下午，大会代表集体照相，胡锦涛、习近平讲话。

16. 十八大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。（大会决议，2012年11月14日） 如何评价党的十八大报告

17. 十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治文献和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。（大会决议，2012年11月14日）十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治文献和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。（大会决议，2012年11月14日） 如何评价党的十八大报告

18. 如何深刻领会党的十八大报告 • 中央政治局会议要求：要深刻领会党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。（中央政治局会议，11月16日）

19. 辉煌十年 • 党和国家取得的新的历史性成就： • 我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期

20. 表：主要国家GDP占世界总量比重及对世界经济增长贡献率（2000-2011）表：主要国家GDP占世界总量比重及对世界经济增长贡献率（2000-2011） 单位：% 计算数据来源：世界银行开放数据库：http://data.worldbank.org.cn/indicator/all

21. 表：主要贸易国对世界进出口贸易增长贡献（2000-2011）表：主要贸易国对世界进出口贸易增长贡献（2000-2011） 计算数据来源：国家统计局编：《中国统计摘要2012》，第159页，北京，中国统计出版社，2012年。

22. 表五大经济体科技实力占世界总量比重（1980-2020）表五大经济体科技实力占世界总量比重（1980-2020）

23. 表：中国人均指标增长率及增长倍数（1979－2020）表：中国人均指标增长率及增长倍数（1979－2020） 资料来源：中国统计摘要，2012；美国普查局网站。

24. - • 过去十年全世界所看到的却是中国国有企业的集体崛起、加速崛起、大规模崛起

25. 企业兴，国家兴；企业强，国家强 国企占世界500强企业营业收入比重和中国占世界GDP比重（1996-2011）

26. 面临的主要挑战 • 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

27. 一条主线：坚持和发展中国特色社会主义 三个关键词：中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 一条主线，三个关键词

28. - 中国道路 • “中国之路”这个命题是由毛泽东同志首先在《论十大关系》中明确提出来的（1956） • 以苏联的经验为鉴戒，总结我国的经验，论述社会主义革命和社会主义建设中的十大关系，提出了调动一切积极因素为社会主义建设事业服务的基本方针，对适合中国情况的社会主义建设道路进行了初步的探索。 • “照抄是很危险的，成功的经验，在这个国家是成功的，但在另一个国家如果不同本国的情况相结合而一模一样地照搬就会导向失败。照抄别国的经验是要吃亏的照抄是一定会上当的。这是一条重要的国际经验。”（毛泽东，1956年4月27日）

29. 中国道路 • 邓小平定义“中国特色的社会主义现代化道路”（1982） • 我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论 • 中国道路的独特性就是根据中国基本国情、发展阶段，不断建设有中国特色的社会主义现代化

30. 历次党代会报告主题及目标（1982－2012）

31. 中国道路 • 十八大报告主题：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 • 道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。（胡锦涛，2012） • 毛泽东是奠基者 • 邓小平是开创者 • 江泽民是捍卫者、继承者 • 胡锦涛是坚持者、再创新者

32. 三条不同道路及不同结果 • 封闭僵化的老路：“两个凡是” • 改旗易帜的邪路：走资本主义道路（全盘西化：新自由主义、全面私有化、西式民主化），就是衰落之路 • 独立自主走自己的路：人间正道，就是崛起之路 • 奋斗--创造--积累--再奋斗--再创造-再积累

33. 不同道路的国际比较：中国与俄罗斯 • 中俄GDP占世界总量比重（1990-2011，%）

34. 什么是中国道路  中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，（巩固和完善社会主义制度，）建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。（胡锦涛，2007；胡锦涛，2012）

35. 在一个13亿人口的大国建设社会主义、追寻现代化没有先例，更没有成功的经验可资借鉴，只能靠中国独立自主的实践，创造性地探索。在一个13亿人口的大国建设社会主义、追寻现代化没有先例，更没有成功的经验可资借鉴，只能靠中国独立自主的实践，创造性地探索。 • 中国特色社会主义建设，本质上是对中国现代化道路的探索，又是对西方现代化模式的超越。这是从西方发达国家现代化道路中不断取其精华去其糟粕，从中国现代化历程中不断总结经验，在遭受各种困难、风险和危机中，不断试错、纠错的过程，又是不断寻（次）优、选（次）优的过程。 • 走对了路就要坚定不移地走下去。

36. 什么是中国理论 • 中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。（胡锦涛，2012年11月8日）

37. 什么是中国制度 • 中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度(1954)，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(1949)、民族区域自治制度(1949,1954)以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度(1997)以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。（胡锦涛，2011年7月1日；2012年11月8日）

38. “人民民主”执政哲学 • 人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。 • 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

39. 要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。 • 一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 • 二是要健全社会主义协商民主制度。

40. - 中国制度的命题 制度具有双重性：好的制度促进或激励各类现代要素持续积累，而现代要素积累促进经济繁荣、社会进步；反之则反。 资本主义制度优越于前资本主义制度，因而各类现代要素积累明显超过了前资本主义时代，经济发展也明显超过了前资本主义时代。

41. - 中国制度的命题 社会主义制度能否优越于资本主义制度？社会主义国家能否追赶资本主义国家？ 如何评价社会主义制度？如何认识社会主义制度优势？如何充分发挥这一制度的政治优势？ 谁来回答这些问题？怎样回答这些问题？ 世界上没有最好的政治体制模式，也不可能有唯一的模式，政治体制具有多样化的类型，它们同时并存、相互吸收、相互借鉴，又相互竞争、此消彼长

42. 毛泽东标准 毛泽东在党的七大政治报告中首次提出以生产力标准来评判一个政党的历史作用：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助之大小，看它是束缚生产力，还是解放生产力是”（《论联合政府》，1945年4月24日）

43. 邓小平的三个标准 • 我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。达到上述三个要求，时间有的可以短些，有的要长些，但是作为一个社会主义大国，我们能够也必须达到。所以，党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验（邓小平，1980）

44. - 世界大国的兴衰 南北国家GDP（PPP）占世界总量比重（1820-2030，%） 注：北方国家指国际货币基金组织2010年定义的发达经济体（Advanced Economies），包括34个国家，欧盟包括27个国家；南方国家指北方国家以外的其他国家；亚洲发展中国家指日本、韩国、新加坡、中国香港和以色列以外的其他亚洲国家；GDP（PPP）系1990年国际美元。 计算数据来源：1820-2000年数据引自Angus Maddison, Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP, 1-2008 AD, 2010, http://www.ggdc.net/MADDISON/oriindex.htm；2010-2030年世界及主要经济体经济增长率数据系作者根据Angus Maddison数据估算。

45. 中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。（胡锦涛，2012年11月8日）中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。（胡锦涛，2012年11月8日） 中国道路、中国理论、中国制度

46. 深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。 中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。 （习近平，2012年11月17日） 中国道路、中国理论、中国制度

47. 创新影响和决定了国家发展生命周期 • 影响国家发展生命周期的动因（胡鞍钢，2007） • 一个国家兴盛或衰落绝非是偶然的 • 国家发展生命周期的核心问题就在于一个国家能否创新，而不僵化、不停滞 • 能否持续的创新，而不中断、不夭折 • 能否比其它竞争国家更具创新力，而不骄傲、不落伍 • 在国际竞争中，不断形成优势，不断提高占世界份额 • 一个国家衰败的根源在于不能创新，压抑创新。这必将在面临冲突和竞争的过程中走向衰退 • 不断创新是一个国家迅速发展、迅速崛起、迅速强大的根本动因 • 中国的兴衰历史就是最好的证明

48. 中国崛起的最大创新 • 中国共产党本质上是一个创新之党，成为中国人民创新的领导者、引领者和推动者 • 创新了“中国道路”，具有了“道路自信” • 创新了“中国理论”，具有了“理论自信” • 创新了“中国制度”，具有了“制度自信” • 这是从1840年以来的170年向世人所宣示的“中国自信”

49. 基本问题：在什么基础上建设？又如何建设中国特色社会主义？基本问题：在什么基础上建设？又如何建设中国特色社会主义？ 总依据是社会主义初级阶段 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。 总依据

50. 什么是现代化？什么中国现代化？ • 借鉴张培刚先生（1945）关于工业化的定义，我们将现代化的定义为： “全社会范围一系列现代要素以及组合方式连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程。” • 一是一个历史的、发展的概念。 • 二是全社会范围的现代化（S)，这包括：经济、社会、政治、文化、人的现代化和生态文明建设 • 三是现代要素以及组合方式 • 四是一个连续的过程，由低级到高级的过程，也是量变到部分质变、再量变到质变的过程， • 五是一个全方位的变革过程。