ДОКЛАД руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области

1. ДОКЛАД руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области Петрова Андрея Андреевича «Об основных итогах работы в 2013 году и приоритетных задачах на 2014 год» г. Москва 23-24 января 2014 года

2. Кадровая ситуация

4. Результаты выполнения Управлением Росприроднадзора по Новгородской области поручений Минприроды России по реализации комплекса мер, направленных на предупреждение несанкционированного сброса ТБО на территории Новгородской области по итогам 2013 года

10. 2013 год – 59,4 млн. руб. Плата за негативное воздействие на окружающую среду Федеральный бюджет 20% Региональный бюджет 40% Муниципальный бюджет 40% 11,8 млн.руб. 23,8 млн. руб. 23,8 млн. руб. 10 10

11. Размер взысканной в 2013 году платыза негативное воздействие на окружающую среду

12. В общей сумме задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (нарастающим итогом 29 млн. 829,3 тыс. руб.), числящейся за природопользователями по состоянию на 01.10.2013г., 79,7% или 23 млн. 791,5 тыс. руб.) приходится на филиалы ООО «МП ЖКХ «НЖКС». Данное общество является одним из крупнейших плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированных на территории Новгородской области. • Еще в июне 2012 года Арбитражным судом Новгородской области ООО «МП ЖКХ НЖКС» признано несостоятельным (банкротом) и в настоящее время находится в стадии ликвидации. В связи с этим Управлением приняты следующие меры по взысканию задолженности с должника: • Включено в реестр требований кредиторов 9924374,68 руб.; • Путем рассмотрения искового заявления Управления Арбитражным судом Новгородской области 22.11.2013 года принято решение о взыскании с ООО «МП ЖКХ НЖКС» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 и 3 квартала 2012 года в сумме 4915171,41руб.; • Проводится дополнительная сверка расчетов с целью направления должнику требования о добровольной выплате долга и для составления очередного искового заявления в арбитражный суд в сумме 8951 913,48 руб.

13. 25 апреля 2013 года под председательством директора ФБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» Н.В. Сафоновой в г. Великий Новгород с участием руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области А.А. Петрова состоялось совещание, на котором были рассмотрены итоги деятельности ФБУ «ЦЛАТИ по Северо – Западному федеральному округу» за 2012 год и определены задачи развития на 2013 год. 26 апреля 2013 года был проведен «круглый стол» по теме: «Актуальные вопросы, возникающие в результате деятельности Учреждения, пути их решения. Планы на 2013 год и этапы их реализации». Результатом проведения данных мероприятий стала дальнейшая практика применения Управлением пункта 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ (пункт дополнен с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года №198-ФЗ), предусматривающая инициирование мер о возмещении в пользу ФБУ «ЦЛАТИ по Новгородской области», систематически привлекаемой в качестве экспертной организации, издержек по делам об административных правонарушениях, состоящих из сумм, израсходованных на проводимые исследования вещественных доказательств (согласно предоставленной сметы расходов). Используя предоставленную Законом возможность, Управление в течение 2013 года предъявило требования к возмещению ФБУ «ЦЛАТИ по Новгородской области» издержек на общую сумму 317 тыс. 581,17 руб., из числа которых по состоянию на 01.01.2014 года взыскано 274 тыс. 727,03 руб. или 86,5%.

14. 10.10.2012 года достиг логического разрешения, начатый в феврале 2011 года в Арбитражном суде Новгородской области, процесс по рассмотрению искового заявления Управления к Муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода «Новгородский Водоканал» (далее – МУП «Новгородский Водоканал», Предприятие) о взыскании ущерба, причиненного реке Волхов путем сброса сточных вод с производственных объектов Предприятия (дело А44-458/2011). Суд взыскал с ответчика в доход бюджета муниципального образования – городской округ Великий Новгород 114млн. 180тыс. 160 рублей 76 коп. 06.06.2013 года Предприятие обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения данного решения суда. Определением Арбитражного суда Новгородской области от 20.06.2013 года МУП «Новгородский Водоканал» предоставлена рассрочка на срок до 31.07.2023 года с ежемесячным платежом в размере 946550,37 руб. (11358604,44 руб. в год), начиная с 01.07.2013 года. По состоянию на 31.12.2013 года с Предприятия в доход бюджета муниципального образования – городской округ Великий Новгород взыскан ущерб, причиненный реке Волхов, в размере 6 млн.273 тыс.418,83 руб. или 100% на данный момент. Подлежащий взысканию остаток составляет 107 млн. 906 тыс. 741,93 руб.

15. 05 октября 2013 года на 40-м километре дороги Великий Новгород – Луга у деревни Остров Мойкинского сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области в результате совершенной неустановленными лицами несанкционированной врезки в магистральный нефтепровод, эксплуатируемый ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба» (792,3 км трассы), произошел разлив сырой нефти, приведший к загрязнению и нарушению почвенного покрова на площади 1347,5 м². Помимо иных мер реагирования, Управлением Росприроднадзора по Новгородской области, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, произведен расчет размера нанесенного вреда (ущерба), который составил 5 млн. 174 тыс. 400 рублей. На имя генерального директора ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба» О.В. Богомолова Управление направило предложение возместить причиненный вред (ущерб) почве в добровольном порядке путем перечисления денежных средств (в соответствии с частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ) в бюджет Батецкого муниципального района. Одновременно ему разъяснено, что в противном случае сумма вреда (ущерба) будет взыскана в судебном порядке.

16. В 2011 году Управлением Росприроднадзора по Новгородской области, в связи с многочисленными жалобами жителей близлежащих населенных пунктов на раздражающие запахи, которые образуются при сушке древесной щепы в ООО «Флайдерер», была проведена проверка соответствия утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в проекте ПДВ действующему природоохранному законодательству. В ходе проверки было выяснено, что в выбросах от сушилок присутствуют 16 летучих органических веществ, для которых не установлена степень опасности (ПДК или ОБУВ) для жизни и здоровья человека, окружающей среды. Все 16 вредных веществ в проекте ПДВ были объединены и пронормированы по скипидару (ПДВ - 86г/сек, 545, 962 т/год).. За разъяснением и экспертной оценкой о правомерности нормирования данных веществ по скипидару Управление обратились в НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды имени А.Н. Сысина Российской академии медицинских наук. Из ответа следовало, что гигиенические нормативы (ПДК, ОБУВ) в атмосферном воздухе населенных мест для этих веществ не установлены. Объединение и нормирование их в проекте ПДВ по скипидару Институт считает некорректным. Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - «Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена». Проба неизвестного состава показала наличие ряда упомянутых летучих органических веществ и в выбросах от других источников предприятия. Для устранения данного нарушения Управление обязало ООО «Флайдерер» провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установить для них гигиенические нормативы и обеспечить разработку предельно допустимых выбросов. Однако руководство предприятия всячески противилось исполнять данное предписание. В 2012 году компания ИКЕА, позиционирующая себя как законопослушный в экологическом плане, «зеленый» инвестор, приобрела деревообрабатывающее производств ООО «Флайдерер». ООО «ИКЕА Индастри Новгород», которое является правопреемником ООО «Флайдерер», заключило договор с НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина на выполнение научно- исследовательской работы: «Гигиеническое обоснование предельно допустимых концентраций (ПДК) летучих органических соединений, образующихся в процессе высокотемпературной обработки древесины при производстве ДСП в атмосферном воздухе населенных мест». В результате данной работы будет обоснована максимально разовая ПДК летучих органических соединений, образующихся в процессе высокотемпературной обработки древесины при производстве ДСП в атмосферном воздухе населенных мест с учетом уровней ощущения запаха; в случае необходимости, после проведения токсикологических экспериментальных исследований на животных, будут дополнительно обоснованы величины ПДК в атмосферном воздухе населенных мест дифференцированные по времени: ПДК среднесуточная и ПДК среднегодовая. Материалы по обоснованию гигиенических нормативов будут представлены в Комиссию по государственному санэпиднормированию Роспотребнадзора при авторском сопровождении Институтом прохождения норматива в Комиссии. Сроки выполнения данной работы: начало – ноябрь 2013 года, окончание апрель 2015 года.

19. 20.05.2014 года РОСПРИРОДНАДЗОРУ 10 лет Спасибо за внимание!