Cost benefit analysis Studija troškova i koristi

1. Cost benefitanalysisStudijatroškova i koristi Guide to COST-BENEFIT ANALYSIS of investment projectsStructural Funds, Cohesion Fund and Instrument for Pre-Accession EUROPEAN COMMISSION Directorate General RegionalPolicy

2. Motivacija • Svi projekti donose koristi i neke troškove odnosno negativne uticaje na sredinu gde se projekat implementira. • Ideja CBA analize je razumeti te uticaje projekta i podesiti projekte kako bi imali što manji negativan uticaj.

3. Obaveza • Pravila EU Kohezione politike traže studiju troškova i koristi za sve veće investicione projekte koji traže pomoć iz EU fondova. • Pravilo kaže da su veći ‘major’ projekti generalno svi projekti od €50miliona, ali da za projekat životne sredine to važi za projekte od €25 miliona, a za IPA projekte od €10miliona eura.

5. Pravne osnove • COUNCIL REGULATION (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European RegionalDevelopment Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 – Article37, 39, 40, 41, 55. • Corrigendum to COMMISSION REGULATION (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for theimplementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European RegionalDevelopment Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the EuropeanParliament and of the Council on the European Regional Development Fund – Annex XX (Major Project Structured data to beencoded); Annex XXI (Application form for infrastructure investment); Annex XXII (Application form for productiveinvestment). • COMMISSION REGULATION (EC) No 718/2007 of 12 June 2007 implementing Council Regulation (EC) No1085/2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (IPA) – Article 157. • European Commission, Guidance on the methodology for carrying out Cost-benefit analysis. Working document No 4.

6. Šta je projekat koji se analizira • Projekat, koji je složen iz ekonomski nerazdvojivih zadataka povezanih s određenom tehničkom funkcijom s postavljenim ciljevima. • Grupa projekata koji su : • Locirani na istoj teritoriji ili uz isti transportni koridor • Postižu iste merljive ciljeve; • Pripadaju istom generalnom planu teritorije ili koridora, • Su u nadležnosti iste agencije , koja je odgovorna za koordinaciju i monitoring; • Faza projekta koja je tehnički i finansijski nezavisna i ima sama sama svoj efekat.

7. Projekti koji generišu prihode • Član 55 važi za sve investicijske operacije koji generišu neto prihode kroz naplaćivanje od strane korisnika osim u primerima: • Projekti koji ne generišu prihode • Projekti čiji prihodi ne kriju troškove operacija, • Projekti državnih pomoći.

8. Koraci kvalitetne analize • Prezentacija i obrazloženje socio-ekonomskog konteksta i ciljeva • Identifikacija projekta • Studija izvodljivosti i alternativa • Finansijska analiza • Ekonomska analiza • Analiza rizika

9. Socio-ekonomski kontekst i ciljevi • Definisanje cilja projekta • Konzistentnost s EU i nacionalnim politikama

10. Identifikacija projekta • Šta je projekat? • Indirektni efekti • Definicija nosioca troškova i koristi

11. Studija izvodljivosti i alternativa • Identifikacija opcija • Analiza izvodljivosti • Selekcija opcija

12. Finansijska analiza • Finansijska analiza sastoji se iz analiza: • Cele vrednosti investicije (total investment costs) • Fiksna investicija (Fixed investments) • Troškovi pokretanja operacije (Start-up costs) • Promene zaposlenog kapitala (Changes in working capital) • Cele vrednoti troškova operacije i prihoda (total operating costs and revenues) • Operativni troškovi (Operating costs) • Prihodi (Revenues)

13. Finansijska analiza • Finansijskog povrata na investicijske troškove (financial return on investment cost: FNPV(C) and FRR(C)) • Izvora finansiranja (sources of financing) • Svi mogući prihodi od prodaje proizvoda ili usluga • Neto pare iz upravljanja finansijskim izvorima • Finansijske održivosti (financial sustainability) • Finansijskog povrata na nacionalni kapital (financial return on the national capital: FNPV(K) and FRR(K))

14. Usput moramo paziti na pravila • the time horizon for different types of project • social affordability • thepolluterpaysprinciple • thetreatmentoftaxation • the investment profitability - FRR(C) - normally expected • theadjustmentforinflation • thepublic-privatepartnership • the return on capital – FRR(K) – to (possibly private) investors

15. Ekonomska analiza • Konverzacija iz tržišnih u računovodstvene cene • Monetarizacija netržišnih uticaja • Uračunavanje dodatnih indirektnih efekata • Diskontiranje planiranih troškova i koristi • Kalkulacija indikatora ekonomske uspešnosti (ekonomska neto sadašnja vrednost,ekonomski stepen povraćaja i B/C ratio).

16. Konverzijski faktori • Zemljište: 1,6 • Zgrade: 0,60 • Mašine (bez poreza i carina): 1 • Materijal: 1 • Radna snaga bez obrazovanja: 0,48 • I tako dalje, ali različito po ekonomijama zbog različitih uticaja na ekonomiju

17. Monetarizacija netržišnih uticaja • Neki uticaji se ne mogu direktno prikazati u parama, ali nama ovde trebaju uticaji u parama. • Primer saobraćaj: • Skraćenje putovanja za 1 sat se ne prikazuje direktno u parama ali ga je potrebno izračunati.

18. Kako? • Na primer kroz cenu radne snage kao oportunitetni trošak cene rada na sat.

19. Primeri koristi • Koristi: • Smanjenje mogućnosti saobraćajnih nesreća u gužvi se desi zbog izmeštanja industrijske hale. • Neki se pojedinci vakcinišu protiv influenci, a drugi ne. Oni koji se nisu vakcinisali imaju korist, jer se stepen mogućnosti dobijanja bolesti smanjio. • Hidro elektrane ne samo da pomažu kod regulacije reka i smanjenja opasnosti od poplava, nego i omogućavaju organizaciju sportskih rekreativnih aktivnosti.

20. Primeri troškova • Troškovi: • Zagađenje voda iz industrije uništava životnu sredinu za životinje, ljude i tako dalje. • Nereguliran lov riba smanjuje zalihe ribe za druge države i preduzeća koja se bave ribom. • Kad automobili besplatno upotrebljavaju puteve prouzrokuju troškove zbog gužve i povećavaju emisije u vazduh, što drugima nanosi štetu.

21. Kalkulacija indikatora ekonomske uspešnosti • Ekonomska neto sadašnja vrednost (ENPV): • je razlika the između diskontiranih totalnih društvenih koristi i troškova • Ekonomski interni stepen povraćaja (ERR): • Je procenat koji proizvodi 0 vrednost za ENPV • B/C ratio • Je % između diskontiranih ekonomskih koristi i troškova.

23. Analiza rizika • Analiza osetljivosti • Identifikacija varijabli • Price dynamics, Operating costs, Specific consumption of energy and other goods and services, Prices of outpits Tariffs, • Analiza elastičnosti • Odabir kritičnih vrednosti • Analiza mogućnosti kritičnih vrednosti • Analiza rizika • Analiza prihvatljivih nivoa rizika • Prevencija od rizika