Российский государственный капитализм как контрмодернизация

1. Российский государственный капитализм как контрмодернизация Заостровцев А.П. Центр исследований модернизации Европейского университета в Санкт-Петербурге

2. Дуглас Норт и др.: новый подход к проблеме модернизации North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. Violence and Social Orders: A Conceptual Framework For Interpreting Recorded Human History. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2009. North D.C., Wallis J.J., Webb S.B., Weingast B.R. Limited Access Order in the Developing World: A New Approach to the Problems of Development. World Bank. 2007. Policy Research Working Paper No. 4359. North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History. 2006. NBER Working Paper No.12795. North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. The Natural State: The Political Economy of Non-Development. March 2005 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.international.ucla.edu/ems/files/ PERG.North.pdf. Weingast B.R. Why Developing Countries Prove So Resistant to the Rule of Law //Global Perspectives on the Rule of Law/ R.L.Nelson (ed.) N.Y.: Routledge, 2008

3. Три социальных порядка в истории 1.Примитивный порядок. Механизм, лежащий здесь в основе обмена – это персонифицированный обмен в узком сообществе, реализуемый через повторение ролей. 2.Порядок ограниченного доступа. Создает границы доступа к ценным политическим и экономическим функциям как способу создания рент; обеспечивается так называемым «естественным государством». 3.Порядок открытого доступа. Рынки с конкурентным ценообразованием и государство, которое оберегает права граждан. Вход в политические, экономические и прочие организации открыт и не зависит от персональных отношений с государством.

4. Появление модерна «Переход от естественного государства к порядку открытого доступа является второй общественной революцией, появлением модерна»

5. «Естественное государство»: определения «Естественное государство − это особый способ структуризации политической и экономической систем, так что экономические ренты, создаваемые благодаря ограниченному доступу, служат обеспечению достоверности обязательств среди политически влиятельных групп»

6. Естественные государства • Создали основы общественного порядка (снижение насилия), который поддерживает специализацию и обмен. • Поскольку в центре их деятельности находится создание рент, то они заинтересованы в содействии специализации и торговли, но, в то же время, необходимость создавать ренты требует контроля за рынками в форме ограничения доступа, что препятствует развитию. • Не могут предоставить универсальные права для всех, поскольку обмен потока рент на политическую поддержку эффективен только, когда в него вовлечена лишь часть общества. 4. Стремятся контролировать политические свободы, в особенности свободу собираться и создавать организации. 5. Кладут персонифицированный обмен в основу как политического, так и экономического обмена.

7. Три типа «естественных государств» • Хрупкое Каждая фракция в доминирующей коалиции имеет прямой доступ к насилию и потенциал насилия – главная детерминанта распределения рент и ресурсов. • Базовое Демонстрируют способность предотвращать вспышки насилия. Единственной длительно существующей организацией оказывается само государство; права и привилегии элиты тесно с ним идентифицированы. • ЗрелыйГосударство поддерживает широкое разнообразие неправительственных организаций, однако, для каждой из них требуется санкция государства. Это позволяет ограничивать конкуренцию и создавать ренты для поддержания доминирующей коалиции.

8. Когда завершается модернизация? Модернизация завершается с построением порядка открытого доступа, принципиальным отличием которого от естественного государства свобода организаций, низкие входные барьеры и справедливая конкуренция, деперсонализация социальных связей. По оценке авторов, лишь 25 стран или 15% населения мира встроены сегодня в этот порядок; социумы остальные 175 стран и 85% населения относятся к тому или иному типу естественного государства.

9. «Государственная экономика достигла критического предела…» «В России сейчас 49% организованной рабочей силы работает на государство. Государственная экономика России достигла критического порога, и идти дальше в этом направлении очень опасно» Извыступления С. Собянина на Мировом политическом форуме в Ярославле в сентябре 2010 г.

10. Индекс экономической свободы «Фонда наследия» (раздел «Права собственности») • Источник: 2009 Index of Economic Freedom, http://www.heritage.org/index/excel/Downloadrawdata.xls>

11. Нет гарантий прав собственности Источник: 2009 Index of Economic Freedom, http://www.heritage.org/index/excel/Downloadrawdata.xls>

12. Классификация прав собственности («Фонд наследия») • 30Частная собственность слабо защищена. Судебная система в высокой степени неэффективна. Коррупция широко распространена и судебная власть находится под сильным влиянием других ветвей власти. Экспроприация возможна. • 20Частная собственность слабо защищена. Судебная система настолько неэффективна и коррумпирована, что внесудебное урегулирование и арбитраж являются нормой. Права собственности трудно обеспечить. Коррупция в судах широко распространена. Экспроприация – обычное явление.

13. Правовая и политическая среда(независимость юстиции;верховенство закона; политическая стабильность, контроль коррупции) Источник:Property Rights Alliance (PRA), 2010 Report.

14. Верховенство закона (перцентильный ранг) Источник:Governance Matters 2009. Worldwide Governance Indicators, 1996-2008, <http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp>

15. Индекс восприятия коррупции 1 В 2006 г. лидером была Финляндия, в 2007-2008 гг. и 2010 г. – Дания, в 2009 г. – Н.Зеландия. 2 В 2006 г. аутсайдером была Гаити; в 2007-2010 гг. – Сомали. Источник: Corruption Perceptions Index. 2006-2010. Transparency International: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2006-2010.

16. Наиболее проблематичные факторы для ведения бизнеса Источник: The Global Competitiveness Report 2010-2011. World Economic Forum. http://www.weforum.org/pdf/GCR10/GR10.pdf.

17. Сталкивались ли Вы за последние год-два, чтобы какой-либо госслужащий ожидал или просил от Вас неофициальную плату? Источник: Фонд «Общественное мнение», 2008. Социальные ресурсы преодоления коррупции. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bd.fom.ru/report/cat/korrup0908.

18. Считаете ли Вы, что законодательная база и правоприменительная практика полностью защи-щают Ваш бизнес от посягательств со стороны государства? Источник: Исследование «Бизнес-журнал Он-лайн». Декабрь 2009 года. http://www.kapitalisty.ru/research/podrobnee/003/

19. ЧУВСТВУЕТЕ ЛИ ВЫ СЕБЯ ЗАЩИЩЕННЫМ ОТ ВОЗМОЖНОГО ПРОИЗВОЛА СО СТОРОНЫ ВЛАСТЕЙ, МИЛИЦИИ, ГИБДД, НАЛОГОВИКОВ, СУДОВ, ПРОЧИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР? Левада-Центр. Пресс-выпуск от 25.06.2010.

20. Российская контрмодернизация «Лихие» девяностые: Зрелое естественное государство Счастливые нулевые: Базовое естественное государство Неизвестные десятые: Хрупкое естественное государство?