БЪЛГАРСКО И МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО ЗА ЕКОЛОГИЧЕН МЕНИДЖМЪНТ НА ПРИСТАНИЩА

1. БЪЛГАРСКО И МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО ЗА ЕКОЛОГИЧЕН МЕНИДЖМЪНТ НА ПРИСТАНИЩА С. Стоянов, Е. Терлемезян Химикотехнологичен и металургичен университет, София Център по екология

2. * да представи текущите аспекти в опазването на Черно море в контекста на международната политика за опазване на водните ресурси; • * да представи и направи оценка на българската законова уредба, по отношение на националната ефективност и съответствие със законодателството на Европейския съюз, която се отнася до: • - ангажиментите и задълженията на морската и пристанищната администрации; • - опазването на околната сред.а • * да представи основните инструменти за устойчиво функциониране на пристанищата. Цел на докладването

3. Основни теми 1. Екологични проблеми на Черно море; 2. Международни споразумения за опазване на Черно море; 3. Стратегически план за действие за възстановяване и опазване на Черно море; 4. Международни конвенции за предотвратяване на замърсяването; 5. Българско законодателство за пристанищна и морска администрация; 6. Българско екологично законодателство; 7. Инструменти за устойчиво функциониране на пристанищата.

4. Екологични проблеми на Черно море * Еутрофикация; * Замърсяване с нефт; * Замърсяване с опасни и токсични вещества; * Преексплоатация на рибните запаси; * Инвазия на екзотични видове.

5. Международни спогодби за опазване на Черно море

6. Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване, Букурещ, 1992България, Грузия, Румъния, Руска Федерация, Турция и Украйна 1. Протокол за опазване на околната среда на Черноморе от замърсяване от източници на сушата, 1992 2. Протокол за опазване на околната среда на Черно море отзамърсяване от изхвърляния, 1992 3. Протокол за спешни действия в случай на инциденти, 1992 4. Протокол за опазване на биоразнообразието и ландшафта, 2002

7. Основни документи за сътрудничество между Черноморските страни Декларация за опазване на Черно море, Одеса, 1993 Предвижда изработване на Национални плановедо 1996за прилагане на изискваниятана МАРПОЛ за специални райони, включително спешно подобряване на съоръженията за приемане на кораби в пристанищата.

8. Черноморска екологична програма за съставяне на каталог от практически действия, 1993 • Цел: • да намали изхвърлянето на хранителни • и токсични вещества; • възстановяване на екосистемите • до състоянието им през 1960-те години

9. Стратегически план за действие за възстановяване и опазване на Черно море и на състоянието на околната среда,Истанбул,1996, изм. юни 2002 Основни направления: - Аспекти на околната среда и безопасността на корабоплаването; -Мониторинг и оценка на замърсяването; -Замърсяване от източници върху сушата; - Развитие на общи методологии за интегриран; мениджмънт на крайбрежните зони; - Опазване на биологичното разнообразие; - Риболов и други живи морски ресурси.

10. Меморандум за съгласие върху контрола на състоянието на пристанищата в Черно море, Истанбул, април 2000 * Задължителна инспекция на поне 15% от корабите, които влизат в пристанищата; * Инциденти с Erica и Prestige; * ЕС изисква инспекция на 25% от корабите; * Създаване на “черен списък” за забрана на кораби с повторни нарушения.

11. План за действие при инциденти в Черно море • насочен към: • съвместимост на оборудването в случаи на • инциденти; • форми за докладване на данни за • нефтените разливи; • -класификация на мащабите на разливите; • методи за оценка на чувствителността на брега • към опасности; • системи за подкрепа на решенията при разливи; • модели за прогнозиране на движението на • нефтените петна.

12. Международни конвенции за предотвратяване на замърсяването * Конвенция ОILPOL – мерки срещу замърсяване с нефт от рутинните дейности на танкерите и от изхвърлянията на нефтени отпадъци от машинните отделения на корабите; * Конвенция MARPOL - Международна конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби - 1973; 1978

13. Анекси към Конвенцията

14. Конвенции за предотвратяване на замърсяването на морето

15. Конвенции за предотвратяване на замърсяването на морето Продължение

16. Конвенции за предотвратяване на замърсяването на морето Продължение

17. Конвенции за предотвратяване на замърсяването на морето Продължение

18. Международни конвенции относно отговорността и компенсациите в случаи на увреждания от замърсяване * Международната Конвенция за гражданската отговорност в случай на увреждания от замърсяване (CLC), 1969; * Конвенция за установяване на международен фонд за компенсациите за увреждания от нефтени замърсявания (FUND), 1971; * Международна Конвенция за отговорността и компенсациите за увреждания във връзка с пренасянето на опасни и токсични вещества по море (HNS), 1996; * Международна Конвенция за гражданската отговорност при увреждания от замърсяване с нефт от бункери, 2001.

19. Конвенции за морска безопасност

20. Българско законодателство за пристанищна и морска администрация

21. Морски конвенции, ратифицирани от България и Белгия

22. Морски конвенции, ратифицирани от България и Белгия

23. Контрол на състоянието на пристанищата в България • Черноморски меморандум за разбирателство (Истанбул); • Парижки меморандум за разбирателство; • Наредба № 12 за инспектиране в съответствие с • правилата за контрол на състоянието на • пристанищата (2003); • Основание за арестуване на инспектираните кораби – • при нарушаване на изискванията на международни • конвенции (SOLAS, LoadLines, MARIPOL – • Анекси І и ІІ, STCS, ILO) и кодовете IBCи IGC.

24. Хармонизацията на законодателството с европейското в транспортната политика на подсектор “Воден транспорт и пристанища” • Националната програма за възприемане • на достиженията на правото на ЕС (NPAA) • в транспортното законодателство; • Проект за изменение и допълнение на • Закона за морските пространства, вътрешните • водни пътища и пристанищата на Р. България; • В областта на безопасността на корабоплаването • е одобрен от Европейската комисия проект на тема • “Морска безопасност: правна хармонизация • и институционално изграждане”.

25. Изпълнението на целите, поставени с Букурещката Конвенция и Декларацията от Одеса, изискват предприемането на следните действия: А. Намаляване на замърсяването * От източници на замърсяването, базирани на сушата: реки, точкови източници с висок приоритет (горещи точки), регулиране на точковите източници, регулиране на плавателните съдове като източници на замърсяване; * Предотвратяване на аварии и вземане на спешни мерки; * Оценка и мониторинг на замърсителите.

26. Изпълнението на целите, поставени с Букурещката Конвенция и Декларацията от Одеса, изискват предприемането на следните действия: Б. Управление на живите ресурси * Ресурси с търговска експлоатация; * Опазване на биологичното разнообразие; * Опазване на естествената среда и на ландшафта. В.Устойчиво развитие на обществото.

27. Инструменти за постигане на устойчиво развитие на обществото • -Оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС). • Интегриран мениджмънт на крайбрежната зона. • Привличане на обществеността във вземането • на екологичнирешения. • Пренасяне на Европейското екологично • законодателство.

28. Инструментите за екологичен мениджмънт

29. Сериите ISO 14000 покриват следните дейности А.Оценка на организацията -Системи за управление на околната среда (ISO 14001, ISO 14004) -Оценка на екологичното изпълнение (ISO 14014, ISO 14015, ISO 14031) -Одитинг на околната среда (ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012, ISO 14013, ISO 14014) Б.Продукти, услуги и процеси -Оценка на жизнения цикъл (ISO 14040, ISO 14041, ISO 14042, ISO 14043) -Екологично етикетиране (ISO 14020, ISO 14021, ISO 14024, ISO 14025) -Екологични аспекти в стандартите за продуктите (ISO 14060)

30. НАЦИОНАЛНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО, КОЕТО СЕ ОТНАСЯ ДО ЕКОЛОГИЧЕН МЕНИДЖМЪНТ НА ПРИСТАНИЩНИ РАЙОНИ

31. Закони и наредби за опазване на въздуха

32. Закони и наредби за кечеството на водата

33. Закони и наредби за управление на отпадъците

34. Закони и наредби за опасните вещества и съединения

35. Законови актове за защита на природата

36. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проучването и анализа на международното и българското законодателство показва, че са създадени законови мерки, чрез които България участва във всички практически действия за противопоставяне на замърсяването на Черно море: * чрез установяване на хармонизирана система за контрол на пристанищата, * дефиниране на изискванията за годността на пристанищата за експлоатация, * транспозиция на Европейското законодателство за воден транспорт и на екологичното законодателство,

37. ЗАКЛЮЧЕНИЕ * приемане като задължителни за страната на основните международни кодекси и конвенции за безопасност, * предотвратяване, ограничаване и контрол на риска от аварии и инциденти, в резултат на които се замърсяват водата и крайбрежната зона, * приемане на национални стандарти за еко-мениджмънт до равнището на съответните стандарти на ЕС.