Стратегическое планирование и управление эффективностью в госсекторе: взгляд SAS А. Харламов,

1. Стратегическое планирование и управление эффективностью в госсекторе: взгляд SAS А. Харламов, директор по работе с госсектором SAS Russia / CIS

2. «Взгляд SAS...» • Что такое SAS • В мире: • Самая крупная частная ИТ-компания в мире, входящая в пятерку крупнейших мировых производителей программного обеспечения, годовой доход в 2006 году – около 2 млрд. долларов, штаб-квартира в г. Кэри, Северная Каролина, США • Мировой лидер в разработке аналитического программного обеспечения • Год основания – 1976, свыше10 тысяч сотрудников вболее чем 50странах, около 45,000 инсталляций в 112 странах • Клиентами SAS являются 98 из первых 100 компаний в списке Fortune 500 • В России: • 10 лет работы в Москве, 60 сотрудников, более 70 консультантов в компаниях-партнерах • Клиентами SAS являются крупнейшие организации - ОАО РЖД, Газпром, Сбербанк, ВТБ-24, МТС, Вымпелком, МГТС и другие В СНГ: • Казахстан , крупнейшие клиенты – Министерство финансов, Налоговая служба Казахстана, Казахтелеком • В апреле 2007 года открыт офис в г.Киеве, Украина • В госсекторе: • По количеству внедренных проектов SAS в мире на 1 месте - госсектор • В США SAS используют все 15 федеральных департаментов , правительства всех 50 штатов, более 90% федеральных государственных агентств и комиссий. • Направление по работе с госсектором в России открыто в апреле 2007 года

3. «...управление эффективностью» • Одним из наиболее востребованных продуктов SAS в мире в настоящее время является решение Corporate Performance Management («Управление корпоративной эффективностью»), где система стратегического управления на основе ключевых показателей эффективности объединена в единое решение с системой процессно-ориентированного управления на основе функционально-стоимостного анализа, системой управления рисками и системой углубленного анализа и прогнозирования на основе статистического моделирования. • Более 15 лет в SAS ведутся углубленные исследования по вопросам эффективности управления (в том числе в госсекторе) под руководством признанного мирового эксперта в области управления - Гэри Кокинза, одного из разработчиков концепции процессно-ориентированного управления и стратегического управления эффективностью на основе нефинансовых показателей с использованием нетранзакционных аналитических систем • Многие государственные организации в США, Европе, Австралии, Африке и Азии используют решение SAS Corporate Performance Management для повышения эффективности государственного управления, включая, например, такие крупные как Военно-морской флот и Служба береговой охраны США, Министерство финансов Бельгии, Социальная служба Дании и многие другие.

4. О терминах • CPM (Corporate Performance Management) • BPM (Business Performance Management) • EPM (Enterprise Performance Management) Впервые понятие BPM было предложено международной аналитической компанией IDC. Ее поддержала исследовательская фирма META Group. В свою очередь, Gartner Group предложила альтернативную аббревиатуру — СРМ (Corporate Performance Management, управление эффективностью корпорации). Распространение получил также акроним EРМ (Enterprise Performance Management, управление эффективностью предприятия).

5. Определения • CPM — это понятие, объединяющее набор процессов, методологий, метрик и систем, необходимых для измерения и управления эффективностью организации. “Процессы, методологии и метрики” — это методологическая составляющая определения, “системы” — информационная (со страниц SWW.SAS.COM: “Gartner defines corporateperformancemanagement (CPM) as “an umbrella term that describes all of the processes, methodologies, metrics and systems needed to to measure and manage the performance of an organization.”) • По определению Gartner, «решение CPM должно позволять решать как минимум 3 из 5 следующих задач: 1) Планирование, бюджетирование, прогнозирование2) моделирование и оптимизация хозяйственной деятельности 3)карты бальных показателей 4) финансовая консолидация 5) соблюдение предписаний регулирующих органов и отчетность». • Взгляд SAS на управление эффективностью шире, чем границы, установленные определением Gartner для решения CPM.

6. Отсутствие направления Оторванность лидеров Разные цели Неверные цели Управление эффективностью • Компоненты • Методики, процессы, метрики и системы, необходимые для выравнивания, мониторинга и управления характеристиками предприятия • Требуется сильная аналитическая платформа, поставляющая “единую версию правды» для всей организации

8. Цикл управления, подразумевающий «движение» информации «сверху-вниз» и «снизу-вверх» • СВЕРХУ-ВНИЗ: руководство начинает со стратегии, которую необходимо транслировать в некие исполняемые понятия (фаза планирования), которые, в свою очередь, необходимо снова перевести в понятия операционной среды: какие действия необходимо предпринимать, как часто, и т. д. Это делается через процесс бюджетирования. Таким образом, бюджет является «операционализацией» стратегии. • СНИЗУ-ВВЕРХ: После исполнения руководству необходимо видеть результаты. Результаты необходимо преобразовать, чтобы оценить реальные затраты и полученный эффект, и в завершение поместить эти результаты в контекст стратегии с тем, чтобы их можно было интерпретировать в терминах достижения поставленных целей.

10. Почему SAS: применение глубокой аналитики в совокупности с функционально-стоимостным анализом и возможностями финансовой консолидации вносят новые возможности в систему управления эффективностью • Видеть влияние отдельных процессов на KPI и понимать причины этого • Иметь постоянную обратную связь и работать с упреждением • Количественно оценивать, квалифицировать и определять приоритеты изменений, необходимых для повышения эффективности. • Выявлять особенности и тенденции, понимать причины и последствия принятия корректирующих воздействий • Проводить анализ сценариев и моделирование для улучшения исполнения стратегии. • Получать подробную информацию о расходах и прибыльности любых изменений при стратегическом планировании.

11. Стратегическое управление + Процессно-ориентированное управление + Управление финансами = Управление эффективностью • Все три решения базируются на едином основании – системе управления данными. • Существует надежная связь между приложениями. Можно сохранять уверенность, что результаты будут синхронизованы. • Можно ожидать сокращения затрат времени и ресурсов, т. к. единое решение используется для задач планирования и консолидации, анализа и отчетности, функционально-стоимостному учета, моделирования и управления стратегией. • Каждое из указанных решений базируется на собственной логической модели в своей предметной области. При этом технология SAS обеспечивает непротиворечивую стыковку указанных логических моделей. Информационной технологией согласования моделей является единый подход к описанию и хранению метаданных моделей предметных областей, обеспечиваемый технологией SAS проектирования и реализации хранилищ данных.

12. 5 главных причин использовать CPM в работе госструктур • Обеспечить стабильность инепрерывность финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций • Идентифицировать и реализовать возможности повышения эффективности работы • Сократить непроизводительные издержки без ущерба для конечного результата • Планировать, предсказывать и реагировать на изменения в социально-экономической обстановке и политической среде • Связатьповседневную операционную деятельностьорганизации с долгосрочными стратегическими целями

13. Конкретные задачи, которые решает SAS CPM • Консолидированная отчётность • МСФО (трансформация) • другие стандарты • бюджетирование • управленческая отчётность • мониторинг исполнения бюджета • KPI-отчётность • BSC • другие методы • Анализ эффективности • Планирование ресурсов

14. Примеры использования решения SAS CPM для управления эффективностью работыгосударственных органов Служба береговой охраны США (US Coast Guard) • Главная цель – управление проектом «Deepwater», призванным модернизировать Службу береговой охраны США • 30 различных хранилищ данных • 30 карт бальных показателей • 250 измерений характеристик эффективности • Ежедневная оперативная отчетность • Ежемесячная стратегическая отчетность

15. Примеры использования решения SAS CPM (продолжение) Служба береговой охраны США (US Coast Guard) «Мы довольны партнерством с SAS как исполнителем программы Deepwater.Для нашего руководства критично, что мы меряем нашу эффективность и предоставляем услуги в терминах подотчетности американскому народу как это связано с общим стремлением.“ Администратор по тылу Патрик M. Стилмэн, Исполнительный директор программыинтеграции системы Deepwater

16. Женский госпиталь Бригхэма Примеры использования решения SAS CPM (продолжение) Стратегия • Улучшить качество ухода за всеми пациентами Что сделано: • 186 различных карт бальных показателей • Госпиталь, департаменты, подразделения, врачебные группы, медсестринские отделения, и т.д. • 300+ врачей с картами бальных показателей • 165 различных измерений • 72 уникальных источника данных • Более 1,000 пользователей хранилища данны

17. Женский госпиталь Бригхэма Примеры использования решения SAS CPM (продолжение) “ Наша передовая линия здравоохранения может бороться с негативными тенденциями когда мы вооружаем ее ежедневно обновляемой информацией и помогаем видеть, как они действуют ежедневно по отношению ко всем пациентам и с точки зрения направления стратегии госпиталя” “ Например, наш младший медперсонал будет в состоянии использовать их карты сбалансированных показателей для более основательно понимания как требования к кадрам связаны с удовлетворенностью пациентов и доходами клиники.” Майкл Густафсон, доктор медицины, MBA, исполнительный директор, Центр клинического мастерства

18. Актуальность систем управления эффективностью в госсекторе для современной России • осуществляется переход от отслеживания ситуации для выявления и сглаживания наиболее острых проблем, к их комплексному анализу и прогнозированию, с планированием конкретных мероприятий и организацией контроля их исполнения • появляется спектр качественно новых для государственных органов задач – целевое управление программами, их качеством, стоимостью и эффективностью • на первый план в государственном управлении выходят требования к достижению результатов госорганами в установленные сроки и в пределах выделенных ресурсов • становится все более очевидной необходимость внедрения в государственных органах методов проектно-ориентированного управления, систем индикативного планирования, систем управления эффективностью

19. Некоторые выводы • Повышение эффективности государственного управления является одной из важнейших задач, стоящих сейчас перед страной, и нужен очень серьезный подход к решению этого вопроса. • Использование лучшего мирового опыта в данном случае не только не зазорно, а жизненно необходимо. Очередные попытки «изобретения велосипеда» приведут только к дальнейшему углублению отрыва от уровня развитых стран • Сотрудничество с одним из мировых лидеров в области создания систем программно-целевого управления для государственного сектора - компанией SAS – может быть интересным и полезным для профессионалов в области государственного управления в России • Мы готовы предоставить лучшие знания и лучший опыт для того, чтобы в практике управления российского госсектораэффективно использовалось все передовое, что используют правительства многих стран мира.