Презентація Голови ТВ АППУ у Волинській області Дутка Василя Васильовича

1. ПрезентаціяГолови ТВ АППУ у Волинській областіДутка Василя Васильовича Громадський контроль використання бюджетних коштів як засіб захисту прав платників податків

2. Історія створеня АППУ • 27 листопада 1998 р. у Києві на Установчомуз'їздібулоофіційнопроголошено про створенняВсеукраїнськоїгромадськоїорганізації“АсоціаціяплатниківподатківУкраїни». • До її лав можутьвходитигромадяниУкраїни, громадяниінших держав, особи без громадянства, суб`єктипідприємницькоїдіяльності. • Створена Асоціація на основієдностіінтересівплатниківподатківдля спільноїреалізаціїсвоїх прав і свобод.

3. Історія створеня АППУ 10 грудня2010 р. відбувсяVII З‘їздАсоціаціїплатниківподатківУкраїни. З‘їздомодноголосно Президентом АППУ обраноВалентину Іванівну Арбузову, а такожоновлено склад керівнихорганівАсоціації.

4. Склад Правління АППУ • Арбузова Валентина Іванівна • Президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни • Голова Правління банку ПАТ "Всеукраїнський банк розвитку". • Матійчик Василь Олекспндрович • Перший віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни • Генеральний директор Генеральноїдирекції АППУ

5. Склад Правління АППУ • Калетник Ігор Григорович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни, народний депутат України • Перший заступник ГоловиВерховної Ради України • Хомутинник Віталій Юрійович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни, народний депутат України • Голова Комітету ВРУ з питаньподаткової та митноїполітики

6. Склад Правління АППУ • Прасолов Ігор Миколайович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни • Міністрекономічногорозвитку і торгівліУкраїни • Карелін Олександр Миколайович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни • Заступник Генерального директора Генеральноїдирекції АППУ

7. Склад Правління АППУ • Шлапак Олександр Віталійович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни • Віце-президент "International Holding Company", державнийслужбовець 1-го рангу. • Майстренко Віталій Степанович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни, Голова ради ТВ АППУ у м. Києві • Заступник Генерального директора Державного підприємства «Укроборонпром»

8. Склад Правління АППУ • Мазарак Володимир Петрович • Віце-президент АсоціаціїплатниківподатківУкраїни • Голова Ради ТВ АППУ в Одеськійобласті

9. СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУАППУ. Асоціація і влада • Асоціаціявзаємодіє з Верховною Радою України, КабінетомМіністрівУкраїни, Міністерствомдоходів і зборівУкраїни, міністерствами та відомствами, з місцевими органами влади. • Асоціаціяздійснюємоніторингзаконодавчих, інструктивних та нормативно-правовихактів, діяльностідепутатів, депутатськихфракцій, посадовців, бере участь у процесізаконотворчості, наполегливовимагаєвідвладних структур розширення та повноїреалізаціїзаконних прав та інтересівплатниківподатків. • ПринциповапозиціяАсоціації - конструктивнийдіалог з владою по всіхневрегульованихпитаннях (громадськіслухання, круглістолитощо). • У разіігноруваннявладоюсправедливихвимогплатниківподатків, Асоціаціязалишає за собою право проводитимітинги, маніфестації, збірпідписів, іншімасові заходи, передбаченічиннимзаконодавствомУкраїни. • З метою посиленнямотиваціїщодосплатиподатків, а такожраціональноговитрачаннякоштівплатниківподатків, Асоціаціяініціюєзабезпечення з боку громадськості (в тому числі на законодавчомурівні) контролю на всіхрівнях за використаннямбюджетнихкоштів. • Асоціаціядокладаєзусильщодозменшеннякількостіподатків, та полегшенняподатковогонавантаження на платниківподатківвцілому. • Асоціація активно займаєтьсямоніторингомзаконодавчихініціатив, дійвладних структур в сферіформуванняподатковогозаконодавства, ініціюєїхгромадськеобговорення, та виносить на розгляд парламенту пропозиціїгромадськості.

10. Громадянське суспільство Громадянськесуспільство — система інститутів поза межами державних та комерційних, яка забезпечуєсамоорганізацію та розвитокнаселеннякраїни (громади). Громадянськесуспільство – це сфера добровільнихколективнихдійзадляспільнихінтересів, цілей і цінностей, яківідрізняютьсявідінтересів, цілей та цінностей родин, державних та прибутковихінституцій. (ПРООН) Принципи ГС: - взаємовідносиниміж особою та державою будуються на засадах «особі дозволено робити все, щопрямо не заборонено законом, а державним органам тільки те, що прямо дозволено законом»; - відповідальністьдержави перед особою та громадянськимсуспільством за свою діяльність і відповідальність особи перед державою за своїдії; - ефективнаорганізація контролю та наглядузісторонигромадянськогосуспільства за здійсненнямзаконів та режиму законності (громадський контроль за діяльністюінститутівдержави).

11. Громадянське суспільство України. Стан розвитку ЧасткаГО у ВВП ( % ) Україна– 0,24 Росія – 0,5 Франція – 4,2 Бельгія – 5,0 Канада – 7,9 Кількістьпрацюючих (% від активного населення) Україна – 1,0 Чехія – 1,7 Угорщина – 2,0 Німеччина – 6,8 Частка фінансової підтримки з бюджетів (%) Україна - 8 Польща – 24 Угорщина – 27 Чехія - 39 КількістьГО, зареєстрованих на 10,0 тис. населення: Україна – 17 Македонія – 50 Угорщина – 65 Естонія - 250

12. Громадянське суспільство України. Механізми впливу • Механізмиучасті ГО у формуванні та реалізаціїДержавноїполітикивизначеніЗУ у сферах: • регуляторноїполітики– «Про засади державноїрегуляторноїполітики у сферігосподарськоїдіяльності» • зверненнігромадян– «Про зверненнягромадян» • запитуна публічнуінформацію– «Про доступ до публічноїінформації» • всеукраїнськогота місцевого референдуму – «Про всеукраїнський та місцевийреферендум»

13. Громадський контроль. Права ГО Своє право контролю над державнимиінституціямигромадяниреалізують через громадськіоб'єднання (ЗУ «Про об’єднаннягромадян») ГО має право: виступатиучасникомцивільно-правовихвідносин представлятиі захищатиінтересисвоїхчленіву державнихорганах братиучасть у політичнійдіяльності, проводитимасові заходи (збори, мітинги, демонстраціїтощо) одержувативідорганівдержавноївлади та органівмісцевогосамоврядуванняінформацію вноситипропозиції до органіввлади й управління; розповсюджуватиінформацію і пропагуватисвоїідеї та цілі засновуватизасобимасовоїінформації

14. Громадський контроль. Форми Аналіздіяльностідержавнихорганів та органівмісцевогосамоврядуванняі їхпосадовихосіб Моніторингдіяльностідержавнихорганів і їхпосадовихосіб Громадськерозслідування Запит до державнихорганівщодопитаннь, якімаютьсуспільнийінтерес Соціологічнеопитування і дослідження Звернення до державнихорганів на користьфізичнихі юридичнихосіб Суспільнаекспертиза Публічнийзвіткерівниківцентральних та місцевихорганів Атестаціяі щорічнаоцінкадіяльностіпосадовихосібцентральних, місцевихорганіввлади та органівмісцевогосамоврядування

15. Публічні фінанси • Фінанси— це система економічних (грошових відносин) відносинміж державою, юридичнимита фізичними особами на основі розподілу й перерозподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу. • Фінансирозділяють на публічніта приватні Публічні фінанси: - державніі муніципальні (місцеві ) фінанси Приватні фінанси: - особисті (сімейні) фінанси - фінансималого бізнесу - корпоративні (фінансипідприємств і бізнесу) - фінансибанків - фінансинекомерцінихорганізацій

16. БЮДЖЕТ. Бюджетний процес Бюджет — план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду . (ст.2,ч.1, п.1 Бюджетного кодексу України). Бюджетний процес — це встановлений законодавством порядок планування, розгляду, затвердження, виконання та звітності. стадії бюджетного процесу: Планування - складання проектів бюджетів Прийняття - розгляд проекту та прийняття (закону, рішення) про бюджет Виконання - виконання бюджету, включаючи внесення змін до нього; Звіт - підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо цього.

17. Зведений бюджет УкраїнискладаєтьсязДержавного бюджету та місцевихбюджетів. БЮДЖЕТ. Державний, зведений Принцип бюджетноїполітикиполягає в тому,щокожен бюджет самодостатній.Розпорядникикоштів державного бюджету не несутьвідповідальності за борговізобов’язаннярозпорядниківмісцевого бюджету - і навпаки.

18. БЮДЖЕТ (зведений)- 2012 Державний бюджет (78 %) ПДВ, податок на прибуток і акциз складають 2/3 доходів Місцеві бюджети (22 %) ПДФО і Плата за землю складають 4/5доходів

19. БЮДЖЕТ. Волинь - 2012

20. БЮДЖЕТ. Волинь – 2012 ??? Волинь в Україні ( % ) Волинь в Бюджеті України (млрд. грн.) Волинь – 5,2 Апарат ВР, КМ,АП – 2,4 Генеральна - 6,6 прокуратура, Судова адміністрація МВС, ГУ ВВ - 16,5 • Територія – 3,3 • Населення – 2,2 • Доля в бюджеті – 1,1

21. БЮДЖЕТ. Податки Загальнодержавні податки (11) Місцеві податки (2) Податок на нерухомемайно, відмінневідземельноїділянки Єдинийподаток • Податок на прибутокпідприємств • Податокна доходи фізичнихосіб • Податокна доданувартість • Акцизнийподаток • Екологічнийподаток • Рентнаплата за транспортуваннянафти і нафтопродуктівмагістральниминафтопроводами та нафтопродуктопроводами, • Рентнаплата за нафту, природний газ і газовий конденсат, щовидобуваються в Україні • Плата за користуваннянадрами • Плата за землю • Фіксованийсільськогосподарськийподаток • Мито

22. БЮДЖЕТ. Збори Загальнодержавні збори (7) Місцеві збори (3) Збір за провадженнядеякихвидівпідприємницькоїдіяльності Збірза місця для паркуваннятранспортнихзасобів Туристичнийзбір • Збір за першу реєстрацію транспортного засобу • Збірза користуваннярадіочастотним ресурсом України • Збірза спеціальневикористання води • Збірза спеціальневикористаннялісовихресурсів • Збірна розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства • Збіру виглядіцільової надбавки до діючого тарифу на електричну та тепловуенергію, • Збіру виглядіцільової надбавки до діючого тарифу на природнийгаз

23. БЮДЖЕТ. Митні платежі Мито Акцизнийзбір ПДВ Іншівидинадходжень Оподаткуваннягромадян

24. БЮДЖЕТ. Принципи бюджетної системи Стаття 7. ПринципибюджетноїсистемиУкраїни (БКУ): єдностібюджетноїсистеми збалансованості самостійності повноти обгрунтованості ефективності субсидіарності справедливостіі неупередженості публічностіта прозорості відповідальностіучасників бюджетного процесу

25. БЮДЖЕТ. Учасники бюджетного процесу Учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи: законодавчої (представницької) та виконавчоївлади (в т.ч. місцевої) розпорядники та одержувачібюджетнихкоштів органи державного фінансового контролю, якінаділенівідповіднимибюджетнимиповноваженнями.

26. БЮДЖЕТ. Розпорядникибюджетнихкоштів Розпорядникибюджетнихкоштів - бюджетні установи в особіїхкерівників, уповноважені на отриманнябюджетнихасигнувань, взяттябюджетнихзобов'язань та здійсненнявидатків з бюджету. Кошти бюджету, якіотримуютьфізичні особи та юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи (одержувачібюджетнихкоштів), надаютьсяїмлише через розпорядникабюджетнихкоштів.

27. Бюджет. Бюджетний контроль Бюджетний контроль – це вид державного фінансового контролю, що здійснюється в бюджетному процесі та направлений на встановлення законності, достовірності та економічно ефективності діяльності учасників бюджетного процесу. Об’єктами бюджетного контролю є відповідні бюджети (державний, місцеві) та бюджетна діяльність учасників бюджетних процесів. Суб’єктами бюджетного контролю є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації державної та комунальної форми власності та їх посадові особи.

28. Бюджетний контроль. Види державний місцевий (муніципальний) відомчий внутрішній громадський

29. КОРУПЦІЯ. Корупція (від лат. corrumpere — псувати) — протиправна діяльність, яка полягає у використанні службовими особами їх прав і посадових можливостей для особистого збагачення. Результати Індексу сприйняття корупції за 2012 рік від TransparencyInternational (ІСК) свідчать - незважаючи на певні кроки української влади в напрямку подолання корупції, ситуація залишається невтішною. Згідно з результатом ІСК - Україна посідає 144 місце зі 176 країн, охоплених дослідженням, набравши при цьому 26 балів зі 100 можливих.

30. КОРУПЦІЯ. Джерела збагачення Одним з основних шляхів корупційного збагачення для бюрократії є державні витрати: Інвестиційні проектибагато в чому визначаються рішеннями, які вищі чиновники приймають на свій розсуд. Крупні інвестиційні проекти (особливо, за участю іноземних корпорацій) часто припускають передачу монопольних прав переможцеві конкурсу, що обіцяє чиновникам особливо великі хабарі. Державні закупівлі, як правило, направлені на вибір об'єктивно кращої пропозиції з декількох на основі конкурсу. Проте, іноді чиновник може забезпечити перемогу продавця, що пообіцяв найбільші «комісійні» («відкат») з операції. Для цього обмежується участь в конкурсі реальних учасників, його правила повністю не оголошуються тощо. В результаті закупівлі здійснюються за завищеною ціною. Позабюджетні рахункичасто створюються з легітимною метою (пенсійні, дорожні фонди, лікарняні каси, тощо), але шляхи використання цих коштів є дуже непрозорими.

31. Висновки 1. Правове забезпечення громадського контролю використання бюджетних коштів в Україні достатнє для упровадження легітимних механізмів такого контролю. 2. Асоціація платників податків України має необхідні ресурси і кадровий потенціал для реалізації зазначеного контролю на всіх рівнях бюджетного процесу (державний і муніципальний). 3. Бюджетний громадський контроль в основному повинен здійснюватися в формі громадського моніторингу на стадіях планування, прийняття, виконання і звітності бюджетів всіх рівнів. 4. Особливу увагу громадського контролю необхідно зосередити на корупційних діях чиновників, особливо при здійсненні державних закупівель, прийнятті рішень щодо державної підтримки інвестиційних проектів та використання позабюджетних коштів і фондів. 5. Необхідно включити до планів фінансування державних і регіональних програм кошти на здійснення бюджетного контролю громадськими організаціями. 6. З метою підготовки кадрового потенціалу для реалізації громадського бюджетного контролю необхідно створити систему навчання і тренінгу активістів громадських організацій з зазначеної проблеми.

32. Дякую за увагу ТВ АППУ у Волинській обл. 43021 м. Луцьк, вул. Винниченка, 67 Тел. (0332) 78-52-23, (095) 598-84-93 email: appu-lutsk@ukr.net www.appu.bic.com.ua www.appu.org.ua