ชื่นชม สง่าราศรี กรีเซน ดร. คริส กรีเซน สัมมนาสถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

ข้อเสนอกรอบชี้วัดเพื่อรังสรรค์ธรรมาภิบาลการวางแผนพัฒนากําลังผลิตไฟฟ้าและร่างแผนพัฒนากําลังผลิตไฟฟ้าของประเทศไทย (PDP2012) ชื่นชม สง่าราศรี กรีเซน ดร. คริส กรีเซน สัมมนาสถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เรื่อง “อนาคตการผลิตไฟฟ้ากับแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืน” 14 กุมภาพันธ์ 2555 ณ ห้องประชุมสารนิเทศ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

แผน PDP 2010 นิวเคลียร์ ประสิทธิภาพพลังงานอื่นๆ น้ำมัน/ ก๊าซ พลังงานหมุนเวียน โคเจน ซื้อไฟฟ้าพลังงานน้ำ พลังงานน้ำ ก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน โรงไฟฟ้าใหม่ ประกอบด้วย: นำเข้า 11,669 MW โรงไฟฟ้าถ่านหิน 8,400 MW โรงไฟฟ้าก๊าซ 16,670 MW โรงไฟฟ้านิวเคีลยร์ 5,000 MW MW = เมกะวัตต์

นิยาม ‘ความมั่นคงด้านพลังงาน’ • ยิ่งมาก ยิ่งดี • มีทรัพยากรพลังงานเพียงพอ • มีทรัพยากรพลังงานเพียงพอ และราคาเหมาะสม • มีทรัพยากรพลังงานเพียงพอ และราคาเหมาะสม และใช้อย่างมีประสิทธิภาพ • มีทรัพยากรพลังงานเพียงพอ และราคาเหมาะสม ใช้อย่างมีประสิทธิภาพ และคำนึงสิ่งแวดล้อม

จากการศึกษาบทความวิชาการ 91 ชิ้น พบว่า ความมั่นคงด้านพลังงาน มี 4 มิติ ที่มา: แปลและเรียบเรียงมาจาก Brown, Marilyn A., 2011

พรบ.การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ.2550

แนวนโยบายพื้นฐานของรัฐตามมาตรา 8 พรบ.การประกอบกิจการพลังงานพ.ศ.2550 ความมั่นคงด้านพลังงาน และแผน PDP ควรสอดคล้อง (accountable) กับแนวนโยบายรัฐ กรอบในการประเมินแผน PDP ฉบับต่างๆ

ข้อเสนอร่างแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า พ.ศ. 2555-2573(แผน PDP 2012):วิธีการและสมมติฐาน

แผนพีดีพีปรับปรุง และแผนพีดีพีใหม่ • ร่างแผน PDP ใหม่โดยใช้ค่าพยากรณ์ความต้องการไฟฟ้า ที่สอดคล้องกับความเป็นจริง = ‘แผน PDP 2012’ • แผน PDP ปรับที่ยังคงยึดค่าพยากรณ์ชุดเดิม = ‘PDP 2010 improved’ • แผนทั้งสองข้างต้นปรับสมมติฐานการจัดหาโดยเน้นพลังงานสะอาดก่อน

Methodology and assumptions • Revise demand forecast to reflect uncertainties • Adhere to Government Policy of 15% minimum reserve margin • Prioritize investment in energy efficiency (EE)/ demand-side management (DSM) as a resource option • Consider life extension (delayed retirement) of power plants as a resource option • Additional investment might be required but only done in cases that are economic compared to building a new power plant. • When additional capacity is needed, prioritize (high-efficiency) cogeneration over (inefficient) centralized generation • New generation not already under construction may be removed if not needed to maintain 15% reserve margin

Past demand forecasts compared to actual peak demand (MW)

Avg forecast increase • 1,491 MW/yr in PDP 2010 Actual average increase in electricity demand • Avg forecast increase • 830 MW/yr in PDP2012 Forecast

Avg forecast increase • 1,491 MW/yr in PDP 2010 25 year average: 830 MW/yr • Avg forecast increase • 830 MW/yr in PDP2012 Actual Forecast

Avg forecast increase • 1,491 MW/yr in PDP 2010 • Avg forecast increase • 830 MW/yr in PDP2012 Actual Forecast

Past actual averages: 830 MW/yr (25 yrs) 813 MW/yr (15 yrs) 772 MW/yr (10 yrs) 407 MW/yr ( 5 yrs) Assumed inPDP 2010 forecast Actual

Avg forecast increase • 1,491 MW/yr in PDP 2010 Past actual averages: 830 MW/yr (25 yrs) 813 MW/yr (15 yrs) 772 MW/yr (10 yrs) 407 MW/yr ( 5 yrs) Actual Forecast

เศรษฐกิจจะเติบโตตามที่รัฐบาลตั้งเป้าไว้โดยไม่มีสะดุดเศรษฐกิจจะเติบโตตามที่รัฐบาลตั้งเป้าไว้โดยไม่มีสะดุด • ค่าพยากรณ์การเติบโตของ GDP ล่วงหน้า 15-20 ปีเป็นสมมติฐานหลักในการพยากรณ์ความต้องการไฟฟ้า • เปรียบเทียบสมมติฐาน GDP ที่ใช้ในแผน PDP2007 กับค่าจริงที่เกิดขึ้น

ในความเป็นจริง มีความไม่แน่นอนจากเหตุการณ์ “ที่ไม่คาดหมาย” • การพยากรณ์ไฟฟ้าหรือเศรษฐกิจมักจะไม่ได้นำเหตุการณ์ “ที่ไม่คาดหมาย” มาพิจารณาเพราะยากแก่การคาดหมาย • ตัวอย่างเช่น วิกฤตการเงินในปี 2540 การพุ่งสูงของราคาน้ำมันโลก ความรุนแรงทางการเมือง และอุทกภัยร้ายแรงในรอบ 50 ปี • ในอนาคต ความไม่แน่นอนจากภาวะเศรษฐกิจโลก สถานการณ์ด้านการเมืองในประเทศ และสภาพภูมิอากาศที่แปรปรวน คาดว่าจะยังมีอยู่ต่อไป

Needed: bottom up forecasts • Thailand should invest in load forecasts that use a bottom-up approach • using industry-specific and sector-specific data on: • electricity demand trends • technology transitions trends

Avg forecast increase • 1,491 MW/yr in PDP 2010 Past actual averages: 830 MW/yr (25 yrs) 813 MW/yr (15 yrs) 772 MW/yr (10 yrs) 407 MW/yr ( 5 yrs) • Average forecast increase • 830 MW/yr in PDP2012 Actual Forecast

Government's energy saving target The government approved the 20-year Energy Efficiency Plan in April 2011 which called for almost 70,000 GWh of annual electricity savings or 20% of total load by 2030. (Source: (Ministry of Energy 2011) and (Foongthammasan, Tippichai et al. 2011)

การประหยัดไฟฟ้าสะสมจากมาตรการประสิทธิภาพพลังงาน (EE)ในแผน PDP2012 (หน่วย: MW) การประหยัดจาก EE (PDP 2010) การประหยัดจาก EE เพิ่ม ตามแผนอนุรักษ์พลังงาน 20 ปี (PDP 2010)

DSM/EE เป็นทางเลือกการลงทุนที่ถูกที่สุดในการสนองตอบต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้น (แต่ที่ผ่านมา ไม่ถูกพิจารณาเป็นทางเลือกการลงทุนในประเทศไทย) การเปรียบเทียบต้นทุนการจัดหาต่างๆ ในมลรัฐ แปซิฟิคตะวันตกเฉียงเหนือ สหรัฐอเมริกา ต้นทุนแท้จริงรวมตลอดอายุการทำงานของโรงไฟฟ้า (เซนต์/กิโลวัตต์ชั่วโมง – 2000 $ Resource potential for generic coal, gas & wind resources shown for typical unit size. Additional potential is available at comparable costs. Source: Northwest Power and Conservation Council

ศักยภาพการจัดการด้านการใช้พลังงานมีมากมาย แต่ถูกละเลยในการวางแผนไฟฟ้า มลรัฐ แปซิฟิคตะวันตกเฉียงเหนือ สหรัฐ PDP 2010 (Thailand) DSM/EE measures led to savings of over 30,000 GWH/yr 0.3% saving in 20 yrs ที่มา: สไลด์แผ่นที่19, สมมติฐานและภาพรวมร่างแผน PDP 2010, 17 กุมภาพันธ์ 2553. http://www.eppo.go.th/power/pdp/seminar-17feb2553/assumptions-PDP2010.pdf ที่มา: Tom Eckman, Northwest Power and Conservation Council, 2009.

Source: The 5th NW Electric Power and ConservationPlan Supply options in NW USA

T-5 Insulate roofs to keep cool in

การผลิตไฟฟ้าและความร้อนร่วม (Cogeneration หรือ Combined Heat and Power – CHP) โรงไฟฟ้าแบบเดิมใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล พลังงานที่สูญเสีย ไฟฟ้าที่นำไปใช้ พลังงาน โรงผลิตไฟฟ้าและความร้อนร่วม ไฟฟ้า และความร้อนที่นำไปใช้

การผลิตไฟฟ้าและความร้อนร่วม (Cogen)ในแผน PDP 2012 แผน PDP2012 เพิ่มการผลิตจากCogenerationเป็น 4,800 MW เกินกว่าที่กำหนดไว้ในแผน PDP 2012

การยืดอายุโรงไฟฟ้า (1) * Plant life extension may require additional investments and time to maintain and upgrade equipment. The time and resources required to extend plant life are usually significantly less than building a new one. However, more detailed assessment should be done on a case by case basis to ensure technical and economic feasibility of plant life extension.

การยืดอายุโรงไฟฟ้า(2) * Plant life extension may require additional investments and time to maintain and upgrade equipment. The time and resources required to extend plant life are usually significantly less than building a new one. However, more detailed assessment should be done on a case by case basis to ensure technical and economic feasibility of plant life extension.

พลังงานหมุนเวียน (Renewable Energy: RE) • พลังงานและกำลังติดตั้งจากพลังงานหมุนเวียนเท่ากับที่บรรจุในแผน PDP2010 • แผน PDP2010 ได้พิจารณาเพิ่มพลังงานหมุนเวียนให้สอดคล้องกับแผนพลังงานทดแทน 15 ปี • โครงการขนาดใหญ่อาจมีผลกระทบและอาจได้รับการต่อต้านจากชุมชนโดยเฉพาะโรงไฟฟ้าชีวมวล • รัฐควรเร่งดำเนินการแก้ไขอุดช่องโหว่ ของกฎหมายที่ใช้ในโครงการขนาดต่ำกว่า 10 MW ที่ไม่ต้องทำ EIA เป็นผลให้ไม่มีกลไกในการบังคับให้การปล่อยของเสียจากโรงไฟฟ้าเป็นไปตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษ

Note: the calculation of reserve margin is based on dependable capacity which is assumed to be about 97% of installed capacity.

สรุปเปรียบเทียบแผน PDP ฉบับต่างๆ

สรุปเปรียบเทียบ PDP ฉบับต่างๆ

เปรียบเทียบแผน PDP

การพึ่งพาการนำเข้าไฟฟ้าและเชื้อเพลิงการพึ่งพาการนำเข้าไฟฟ้าและเชื้อเพลิง

การพึ่งพิงการนำเข้าพลังงานไฟฟ้าและเชื้อเพลิงการพึ่งพิงการนำเข้าพลังงานไฟฟ้าและเชื้อเพลิง

สัดส่วนกำลังการผลิตไฟฟ้าแยกตามประเภทเชื้อเพลิงสัดส่วนกำลังการผลิตไฟฟ้าแยกตามประเภทเชื้อเพลิง

ค่าไฟฟ้า (บาท/ เดือน) ในปี 2553 เทียบกับปี 2573 ในกรณีต่างๆ และการเปลี่ยนแปลง (%) เมื่อเทียบกับปี 2553

Cost of delivered electricity (not including externalities) in Baht/kWh Notes: (1) Based on assumption that 12.4% of total electricity cost comes from transmission system. (2) Based on assumption that 14.5@ of total electricity cost comes from distribution system. (3) The number represents an average of the estimate cost of actual energy savings from EE/DSM (0.5-1.5 B/kWh) (Source: (du Pont 2005)). (4) Author's estimation. (5) Average of power purchase costs from hydroelectric projects in Lao PDR (Source: (EPPO 2007), Slide41). (6) These were the assumed costs in PDP2007 and were based on assumed constant oil prices and thus likely to be on the low side. (Source: (EPPO 2007), Slide 63). (7) Purchase price according to SPP regulations. (8) SPPs are distributed generation connected at distribution level. Some SPPs are however large enough that they require transmission system to wheel power to the load. Here, 50% of electricity from SPPs is assumed to move through transmission and hence the transmission cost is half that of centralized generation. (9) EGAT's estimate as of 17 February 2010, though very low compared to international prices. EGAT's figure is based on a capital cost of $3,087 per kW while the capital cost as of October 2009 according to the rating agency Moody's (with role in approving loans to finance nuclear projects) is $7,000 per kW. (10) Purchase price according to VSPP regulations, assuming bulk purchase price = 2.7 Baht/kWh. It is a weighted average price of different VSPPs as per PDP2010. See Table below. (11) Assumed to be the same of the cost of electricity from gas turbine power plants (Source: (EPPO 2007), Slide 63).

ชื่นชม สง่าราศรี กรีเซน ดร. คริส กรีเซน สัมมนาสถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

ชื่นชม สง่าราศรี กรีเซน ดร. คริส กรีเซน สัมมนาสถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

Presentation Transcript