Енергетичне законодавство України та перспективи впровадження енергозбереження на місцях

1. ЕнергетичнезаконодавствоУкраїни та перспективи впровадження енергозбереження на місцях Мар'яна Булгакова Експертно-дорадчий центр “Правовааналітика” МБО “Екологія-Право-Людина” Київ - 2011

2. Питання для обговорення Законодавство України Програмні документи Законодавче стимулювання енергозбереження Проекти на місцевому рівні Джерела фінансування Директиви у сфері енергозбереження Проблеми на шляху до енергозбереження

3. Закони ЗУ“Про енергозбереження” ЗУ “Про альтернативні джерела енергії” ЗУ“Про електроенергетику” ЗУ“Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу” ЗУ «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року»

4. Підзаконні нормативно-правові акти - Постанови КМУ про використання бюджетних коштів у галузі енергозбереження - Постанова КМУ “Питанняввезення на митну територію України енергозберігаючих матеріалів, обладнання, устаткування та комплектуючих” Наказ Днержкоменергозбереження«Про затвердження Положення про матеріальне стимулювання колективів і окремих працівників підприємств, організацій та установ за економію ПЕР у суспільному виробництві» Накази НАЕР

5. Програмні документи Державна цільова економічна програма енергоефективності на 2010-2015 роки Галузева програму енергоефективності та енергозбереження у ЖКГ на 2010-2014 рр. Програми енергоефективності на місцевому рівні Проект Програми підвищення енергоефективності у гірських районах на Львівщині

6. ЗУ “Проенергозбереження” - економічні заходи сприяння енергозбереження: надання юридичним і фізичним особам субсидій, дотацій, податкових, кредитних та інших пільг для стимулювання розробок, впровадження патентних винаходів та використання енергозберігаючих технологій, обладнання і матеріалів; - матеріальне стимулювання колективів та окремих робітників за ефективне використання та економію паливно-енергетичних ресурсів, впровадження розробок, захищених патентом.

7. ЗУ «Про альтернативні джерела енергії» Ст. 9 Стимулюваннявиробництва та споживанняенергії, виробленоїзальтернативнихджерел: - застосуванняекономічнихважелівістимулів, передбаченихзаконодавством про енергозбереження та охоронудовкілля; - створеннясприятливихекономічних умов для спорудженняоб'єктівальтернативноїенергетики.

8. Стимулювання державою заходів із енергозбереження (1): надання податкових пільг підприємствам - виробникам енергозберігаючого обладнання, техніки і матеріалів, засобів вимірювання, контролю та управління витратами ПЕР, виробникам обладнання для використання нетрадиційних та поновлюваних джерел енергії і альтернативних видів палива надання податкових пільг підприємствам, які використовують устаткування, що працює на нетрадиційних та поновлюваних джерелах енергії, альтернативних видах палива пріоритетного кредитування заходів щодо забезпечення раціонального використання та економії ПЕР

9. Стимулювання (2) встановлення підвищених норм амортизації енергозберігаючих основних фондів становлення цільових державних та інших субсидій і безповоротного асигнування на виконання пошукових науково-дослідних робіт у сфері енергозберігаючих технологій і нетрадиційних видів енергії, на виробництво та освоєння нових видів енергозберігаючої техніки та технології відкритий для всіх суб'єктів господарювання, всіх зацікавлених осіб порядок проведення попереднього відбору енергозберігаючих проектів у бюджетній сфері

10. Види проектів на місцевому рівні Проекти енергозбереження (технічне переоснащення, термоізоляція, енергоощадні лампи, когенерація та ін.) Використання альтернативних видів палива Використання відновлюваних джерел енергії Використання вторинних джерел енергії

11. Розподіл проектів за сферами Теплопостачання Постачання гарячої води Водопостачання Освітлення Електропостачання Водовідведення Експлуатація житла/будівель Утилізація твердих побутових відходів

12. Бюджетнікошти за програмоюРеалізаціяДержавноїцільовоїекономічноїпрограмиенергоефективності на 2010-2015 роки Щодоконкертнихмісцевихпроектів - проведеннямодернізаціїоб'єктівкомунальногогосподарства, у тому числіпереведеннякотелень, щообслуговуютьоб'єктисоціальноїсфери, на використаннявідновлюванихджереленергії - будівництво та реконструкціюелектричних мереж, будівництвопристанційнихвузлів, підстанцій та електричних мереж для приєднанняоб'єктів, яківиробляютьелектроенергіюзвикористаннямвідновлюванихджереленергії в АРК та Одеській обл.

13. Галузева програма енергоефективності та енергозбереження у ЖКГ на 2010-2014 роки Проблеми комунальної теплоенергетики і напрямки їх вирішення: заміна або реконструкція димових газів котлів; зниження втрат у магістральних та розподільчих теплових мережах методом впровадження сучасних видів теплоізоляції; впровадження індивідуальних теплових пунктів (ІТП), засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії; впровадження когенераційних установок, у тому числі на базі діючих опалювальних котелень; впровадження попереджувальної діагностики (енергетичного обстеження) стану систем теплопостачання у процесі експлуатації.

14. Галузева програма енергозбереження у ЖКГ на 2010-2014 роки Створити умови для впровадження електроопалення в житловому фонді, громадських будинках, використанню нетрадиційних і відновлюваних видів енергії та технологій там, де це технічно виправдано Дотримання євростандартівенергоспоживання (модернізаці, утеплення, герметизація, санація і т.д.)

15. Джерела фінансування • Державний бюджет • Місцеві бюджети • Кошти ДАЕІ • Кошти НАЕР • Власні кошти комунальних підприємств • Кошти комерційних підприємств, приватні інвестиції • Кошти об'єднань громадян • Кошти ОСББ • Кошти мешканців • Гранти донорських організацій і міжнародна фінансова допомога • Кредитні кошти • Кошти всеукраїнського конкурсу розвитку місцевого самоврядування

16. Державна підтримка заходів з енергозбереження через механізм здешевлення кредитів • Постанова КМУ затверджує порядок використаннябюджетнихкоштів • Конкурсні засади- Конкурсну Голова комісію очолює НАЕР

17. Механізми Кіотського протоколу Держане Агентство екологічних інвестицій А) Проекти спільного впровадження (доступні для приватного сектору) Б) Схема зелених інвестицій – міжнародна торгівля квотами (на міждержавному рівні) Дієвість гнучких механізмів Кіотського протоколу – закінчення терміну дії у 2012 року

18. Директиви з питань енергозбереження - Директива від13 вересня 1993 року прийнятаз метою обмежитивикидивуглекислого газу шляхом поліпшенняефективностівикористанняенергії - Директива від22 вересня 1992 року щодомаркуванняпобутовихтоварівза величиною Енергоспоживання Директива Європейського Парламенту і Ради ЄС від 16 грудня 2002 року щодоенергетичноїексплуатаційної характеристики будівель. Директива ЄС Європейського Парламенту та Ради від 19 січня 2001 року щодозаходів на літнійперіод Директива ЄС Європейського Парламенту та Ради від 3 вересня 1996 року щодоенергетичнихвимог для побутовиххолодильників, морозильників та їхкомбінацій

19. ПДА Україна-ЄС - Стратегія Національної екологічної політики на період до 2020 року - План дій із виконання Стратегії. Більшість пріоритетів ПДА на стадії виконання Приєднання України до Енергетичного співтовариства спонукає український уряд до комплексного реформуванняенергетичногосектору - Неохідністьекономічноїобгрунтованостітарифноїполітики на енергію - Створенняконкурентних моделей ринку енергоносіїв

20. Питання ОСББ - Утримання та експлуатація (у т.ч. утеплення) житлового фонду, то проблема спільної власності на житловий будинок, оформлення взаємовідносин між фіз. і юр. особами у такому фонді не врегульована. - Відсутність ОСББ - Одним із шляхів вирішення питання капітального ремонту будинків, у яких створено ОСББ, має стати кредитування цих заходів - надання безіпотечних кредитів ОСББ під малі відсотки

21. Проблеми на шляху до енергозбереження - Законодавчі і інституціональні бар'єри заважають бюджетним організаціям акумулювати заощадження за рахунок енергозбереження Реальне стимулювання заходів на законодавчому рівні Обовязковість та доступність енергетичних обстежень Можливість та простота реалізації енергозберігаючих ініціатив на місцевому рівні Чіткість та прозорість бюджетних процедур Енергетичне маркування Енергетичний аудит та енергетичні паспорти Сприяння розвитку когенерації Виконання та впровадження проголошених принципів - Створення органів самоорганізації населення - Статути місцевих громад Участь громадськості у прийнятті рішень

22. Дякую за увагу! bulgakova@legalanalytics.com.ua