Политика сельского развития и сельская инфраструктура

1. Политика сельского развития и сельская инфраструктура Овчинцева Л.А. ВИАПИ им. А.А.Никонова

2. Направления ФЦП «Социальное развитие села» ( 2003-2013) • Жилищное строительство в сельской местности и создание условий для повышения доступности жилья • Развитие сети общеобразовательных учреждений • Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи и спортивных учреждений • Развитие сети учреждений сельской культуры • Торговое и бытовое обслуживание населения • Сельская информационно-консультационная служба • Развитие местных электросетей • Развитие местного газоснабжения • Развитие местного водоснабжения • Развитие телекоммуникационных сетей • Развитие сети автомобильных дорог

3. Устойчивость применительно к развитию подразумевает развитие не в ущерб будущим поколениям

4. Вехи политики сельского развития • ФЦП «Социальное развитие села» (2002) • Нацпроект «Развитие АПК» (2006) • Закон о развитии сельского хозяйства (2007) • Госпрограмма развития сельского хозяйства и рынков агропродовольственной продукции на 2008-2012 гг • Концепция устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 г. (2010) • Проект новой Госпрограммы на 2013-2020 (2011)

5. Доля занятых в сельском хозяйстве от общего числа занятых в экономике, %

6. Госпрограмма 2008-2012 • Устойчивое развитие сельских территорий I раздел, включает • Расширение доступа к жилью для жителей села и молодых специалистов • Газификация • Водоснабжение • Другое ( Программа «Соц. развитие села») • Проекты комплексной компактной застройки

7. Механизмы расширения доступа к жилью • Схема I – социальная выплата в размере 70% от нормативной стоимости жилья при покупке, строительстве, участии в долевом строительстве, в т.ч. с привлечением ипотечного кредита • Схема II – работники сельского хозяйства, заключившие договор с работодателем на срок не менее 5 лет, могут получить муниципальное жилье с перспективой оформления его в собственность по истечении 5 лет по цене не превышающей 10% от выкупной стоимости жилья

8. Ввод жилья в рамках программы «Социальное развитие села», тыс. кв. м.

9. Сравнительные характеристики жилья в сельской и городской местности (1)

10. Сравнительные характеристики жилья в сельской и городской местности (2)

11. Сравнительные характеристики жилья в сельской и городской местности (2)

12. Сравнительные характеристики качества жилья, полученного благодаря Госпрограмме

13. Наиболее успешно жилищные программы реализуются в • В 2009 г в Белгородской, Липецкой, Вологодской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Тюменской областях, Алтайском крае, Республике Татарстан, Чувашской Республике благодаря наличию в этих регионах системы внутрирегиональных мер содействия обеспечению жильем жителей села. • В 2010 г. в Красноярском крае, Тюменской области, Ямало-Ненецком автономном округе и Тульской области плановые задания по строительству и приобретению жилья были перевыполнены более, чем вдвое.

14. Формы улучшения жилищных условий • В 2009 г. Большинство участников Госпрограммы улучшили свои жилищные условия с помощью покупки готового жилья на вторичном рынке (45%) или путем строительства нового дома (39%). Ипотечным кредитом воспользовались лишь 2% опрошенных. Возросло число участников долевого строительства жилья с 1 до 7%. Низка доля улучшивших свои жилищные условия на основе договора с работодателем из-за того, что сельскохозяйственные организации не имеют средств для строительства жилья. • В 2010 г. участникам Госпрограммы было выдано 663 ипотечных жилищных кредита, из них - 405 молодым семьям и молодым специалистам. Средний размер ипотечного жилищного кредита составил 512 тыс. руб.

15. Почему не участвуют?

16. Для молодой семьи проживание в сельской местности означает обречение на нищету. Без улучшения экономических условий предоставление жилья не решит остальных значимых проблем. (эксперт из Новосибирской области)

17. Финансирование ФЦП «Социальное развитие села», 2010 (план,скорректированный план, факт)

18. Комплексная компактная застройка • В в 2008 г. – без привлечения средств федерального бюджета, в 2009 – с привлечением федеральных средств. • Минсельхоз РФ рассмотрел 76 заявок от 22 регионов Российской Федерации. Финансирование было выделено на 31 проект. Всего в 2009 г. на реализацию пилотных проектов было направлено 1490,8 млн. руб., в том числе 56,8% из федерального бюджета, 42% из консолидированных бюджетов субъектов РФ и 1,2% из внебюджетных источников. В расчете на 1 рубль средств федерального бюджета привлечено 0,76 руб. из региональных бюджетов и внебюджетных источников. • Наиболее успешно реализация пилотных проектов прошла в Рязанской, Курской, Кировской и Амурской областях, Чувашской Республике и Республике Мордовия

19. Недофинансирование мероприятий Госпрограммы (план, скорректированный план, факт), 2010

20. Газификация • За годы реализации программы «Социальное развитие села» получили газ более 600 тыс. сельских семей. • В Белгородской, Пензенской областях все сельские поселения газифицированы. Более, чем в два раза перевыполнены намеченные плановые показатели по газификации в Волгоградской, Тамбовской, Ростовской, Тульской, Курской, Владимирской, Орловской областях, в Республике Калмыкия.

22. Выполнение заданий Госпрограммы(план, скорректированный план, факт), 2010

23. Водоснабжение

24. Выполнение целевых индикаторов • Водоснабжение: уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой 54,9% – фактически 54,2% • Газификация уровень газификации домов (квартир) – 51%, фактически – 52,6%

25. Дошкольное образование, село

26. Дошкольное образование

27. Введено в действие, тыс. мест в рамках ФЦП «Социальное развитие села»

28. Школьное образование, село

29. Проблема малокомплектной школы • Установка на рациональное использование средств - подушевое финансирование – сокращение малокомплектных школ – относительно безболезненно в регионах с высокой плотностью населения (Чувашия), проблема в регионах с разряженной поселенческой сетью (Саратовская область)

30. Состояние сельской школы

31. Учреждения здравоохранения на селе

32. Учреждения культуры на селе

33. Сельские библиотеки

34. Сельская школа -социокультурный центр

35. Развитие связи в сельской местности

36. Сельская телефонизация

37. Развитие связи • Рост покрытия сотовой связью + • Сокращение числа телеграфных и переговорных пунктов – • Монтированная емкость телефонных станций используется на 86% + - • Сокращается сеть проводного радиовещания • Сокращается охват телевещанием – • Сокращение числа почтовых ящиков -

38. Охват сельского населения центральными каналами ТВ

39. Развитие дорожной сети • ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015» - обеспечение связи по дорогам с твердым покрытием сельских населенных пунктов с трассами 2,3 тыс. ед. • За 2000 г. -2010 г. на 110,1 тыс. км. выросло число автодорог, но доля с твердым покрытием сократилась с 90% до 80% • Число СНП, обслуживаемых автобусами, сократилось с 2000 г. на 20 тыс.

41. Использование средств Госпрограммы, %

42. Модель российской политики сельского развития (отраслевая)

43. Негативные тенденции пока переломить не удалось • Численность сельского населения продолжает сокращаться абсолютно и относительно • Поляризация сельских территорий • Редеет посленческая сеть • Сохраняется разрыв в уровне жизни между городом и селом • Возможности для включения сельского населения в модернизационные процессы сужаются

44. Сокращение поселенческой сети

45. Благодарю за внимание!