Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций

1. Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Управление анализа и перспективного развития информационных ресурсов 2009

2. Административная реформа предусматривает реализацию мероприятий по шести основным направлениям: Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции Стандартизация и регламентация Управление по результатам Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества Обеспечение административной реформы

3. повышение качества и доступности государственных услуг, информационная открытость • повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти • ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства Цели административной реформы Оптимизация бюрократических технологий предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Разработка и внедрение административного регламента– документа, фиксирующего новую (оптимизированную) конструкцию административного процесса Роль и место административного регламента в административной реформе

4. Нормативно-правовая база (НПА), определяющаяпорядок разработки и утверждения административных регламентов • Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р) • Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг) (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679) • Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (утвержден распоряжением мэрии от 20.10.2009г №9661-р/1) • О разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (утверждено распоряжением мэрии от 13.07.2009г №6693-р/1, ред. от 28.09.2009г №9148-р/1)

5. Понятие административного регламента исполнения муниципальной функции (услуги) Административный регламент исполнения муниципальной функции- документ, определяющий сроки и последовательность административных процедур и административных действий мэрии и (или) принятия ею решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа), не связанных с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или юридического лица Административный регламент предоставления муниципальной услуги - документ, определяющий сроки и последовательность административных процедур и административных действий мэрии и (или) принятия ею решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или юридического лица в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

6. Виды административных регламентов: Принципиальное отличие – в инициаторе взаимодействия • Административный регламентпредоставления муниципальной услуги (инициатором взаимодействия является гражданин или юридическое лицо, например, получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получение разрешения на строительство и т.д.) • Административный регламент исполнения муниципальной функции • (инициатором взаимодействия является орган местного самоуправления, например, осуществление контрольной проверки, расчет каких-то общих тарифов и т.д.) • Административный регламент межфункционального взаимодействия (осуществление взаимодействия между органами мэрии, между органами мэрии и иными субъектами информатизации)

7. Назначение административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги ) Часть1. Административные регламенты определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами исполнительной власти и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг исполнительной власти

8. Назначение административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги ) Часть2. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий все правила относительно одной муниципальной функции (муниципальной услуги) Правила – что, кому, почему, на каких основаниях будет предоставлено, на каких основаниях последует отказ и, наконец, каков должен быть порядок действий служащих при исполнении функции (услуги)

9. основа для разработки положений о структурных подразделениях, должностных инструкций • фиксация описания административных процессов для дальнейшей их оптимизации, проведения функционального (кадрового) аудита • упорядочение процедур, устранение избыточных; упрощение, стандартизация их исполнения • сокращение документов, сроков исполнения функции (предоставления услуги) • сокращение неоправданных затрат • повышение персональной ответственности и исполнительской дисциплины Внутренний документ Административный регламент исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть3. • ориентирование деятельности органов исполнительной власти на интересы пользователей • повышение доступности муниципальных услуг для граждан и организаций • обеспечение прозрачности процесса предоставления муниципальной услуги для получателя • основание для апеллирования и обжалования действий органа • синхронизация работы различных органов исполнительной власти Внешний документ

10. Потребители результатов административных регламентов Часть4. Граждане и организации Эксперты • оптимизация (реинжиниринг и совершенствование) административных процессов • проведение функционального (кадрового ) аудита • сокращение сроков исполнения функции (предоставления услуги) • сокращение неоправданных затрат (временных, трудовых, финансовых, здоровья) • обеспечение прозрачности работы органов исполнительной власти • основание для апеллирования и обжалования действий органа Административный регламент (единая модель деятельности ) • постановка задач для IT-решений в рамках подготовки и создания электронных административных регламентов • сокращение транзакционных издержек за счет ИКТ • повышение уровня информационный поддержки управленческих решений • повышение исполнительской дисциплины: • руководители: возможность контроля; • исполнители: возможность однозначной трактовки требований к административным действиям Органы исполнительной власти Специалисты по IT

11. Требования к административному регламенту: • наименьшие возможные затраты ресурсов для осуществления функции (услуги) • минимальное возможное количество административных действий, подлежащих совершению клиентами • минимальное количество административных действий, требующих физического присутствия клиентов • максимальная доля административных действий, осуществляемая с помощью информационных и коммуникационных технологий • минимальное возможное количество документов; • максимальная четкость критериев принятия решений

12. Последовательность работ по разработке проекта административного регламента 1. Опубликование информации о разработке административного регламента в сети Интернет (Официальный портал мэрии) 8. Согласование проекта административного регламента 9. Размещение проекта административного регламента в сети Интернет 2. Анализ нормативной правовой базы, регулирующей исполнение муниципальной функции (услуги) 10. Прием предложений и рассмотрение предложений от физических и юридических лиц Орган мэрии 3. Выявление проблем исполнения муниципальной функции (услуги) 11. Доработка проекта регламента по замечаниям Регламенты 4. Описание административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (услуги) («как есть») 12. Проведение независимой экспертизы проекта административного регламента (при необходимости) 5. Формирование предложений по оптимизации процессов исполнения муниципальной функции (услуги) 13. Разработка стандартов предоставления муниципальной услуги (при необходимости) 6. Формирование предложений по изменению нормативных правовых актов, в случае, если предложенные в проекте административного регламента положения невозможно реализовать в рамках текущей правовой базы 7. Разработка проекта административного регламента («как должно быть»)

13. 6. Разработка текста регламента 5. Описание "Как должно быть" 4. Разработка и выбор вариантаоптимизации 7. Согласование и утверждение регламента Этапы разработки проекта административного регламента 1. Подготовительный этап 2. Описание процесса "Как есть" 3. Выделение проблем 8. Внедрение административного регламента

14. Последовательность работ по этапам разработки проекта административного регламента Часть 1. 1. Подготовительный этап: • Разработка перечня муниципальных функций (процессов), муниципальных услуг • Определение межведомственных функций (услуг) • Сбор правовой информации (НПА и муниципальных правовых актов) • Определение графика разработки регламентов 2.Описание процесса "Как есть" • Анализ текущей практики и требований НПА • Выделение процесса, определение структуры процесса (разбивка на процедуры, работы) • Описание процесса «Как есть» (ручное описание или использование электронных средств моделирования) • Подготовка отчета с описанием процесса «Как есть» (блок-схема или выходная форма электронных средств моделирования)

15. Последовательность работ по этапам разработки проекта административного регламента Часть 2. 3. Выделение проблем • Анализ проблемных элементов процесса и формулирование перечня проблем • Выработка критериев оптимизации процесса (использование стандарта муниципальной (государственной) услуги как одного из критериев для оптимизации ) 4. Разработка и выбор варианта оптимизации • Разработка нескольких вариантов оптимизации • Определение ресурсов на различные варианты оптимизации • Выбор варианта оптимизации и одобрение лицом принимающим решение (курирующим заместителем мэра)

16. Последовательность работ по этапам разработки проекта административного регламента Часть 3. 5. Описание "Как должно быть" • Анализ НПА • Построение процесса с учетом выбранного варианта оптимизации • Описание процесса «Как должно быть» (ручное описание или использование электронных средств моделирования) 6. Разработка текста регламента • Опубликование информации о разработке проекта административного регламента на Официальном портале мэрии городского округа Тольятти • Разработка проекта регламента в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)

17. Последовательность работ по этапам разработки проекта административного регламента Часть 4. 7. Согласование и утверждение регламента • Согласование регламента • Размещение проекта регламента в сети Интернет (на Официальном портале мэрии) • Прием замечаний, предложений от населения, внесение их в проект регламента • Утверждение регламента 8. Внедрение административного регламента • Размещение утвержденного регламента в сети Интернет (на Официальном портале мэрии) • Исполнение функций (предоставление услуг) в соответствии с регламентом • Анализ функций административного регламента и внесение при необходимости изменений в должностные инструкции • Осуществление периодичного пересмотра регламента • Внесение изменений в регламент при изменение процесса исполнения функции (услуги) • Создание и переход на электронный административный регламент

18. Структура административного регламента I. Общиеположения II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) III. Административные процедуры IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

19. Разделы Административного регламента Часть 1. I. Общие положения 1.1 Наименование муниципальной функции (услуги) 1.2. Наименование органа мэрии, непосредственно исполняющего муниципальную функцию (услугу) 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (услуги) 1.4. Описание результатов исполнения муниципальной функции (услуги) 1.5. Описание заявителей

20. Разделы Административного регламента Часть 2. II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) 2.4. Требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.5. Информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов 2.6. Требования к платности (бесплатности) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)

21. Разделы Административного регламента Часть 3. III. Административные процедуры 3.1 <Административная процедура 1> 3.1.1 <административное действие по процедуре 1> 3.1.2 … ….. 3.2 <Административная процедура 2> 3.2.1 <административное действие по процедуре> 3.2.2 … …..

22. Разделы Административного регламента Часть 4. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 4.3. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (услуги) 4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (услуги) • V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (услуги) 5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование 5.2. Судебное обжалование.

23. Порядок согласования и утверждения административных регламентов • Согласующие инстанции: • Курирующий заместитель мэра • Управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии • Управление анализа и перспективного развития информационных ресурсов мэрии • Правовой департамент (проведение юридической и антикоррупционной экспертизы) • Утверждение: • Административный регламент утверждается постановлением мэрии городского округа Тольятти • Утвержденный административный регламент подлежит: • размещению в сети Интернет (на Официальном портале мэрии) • размещению на информационных стендах в месте исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)

24. Пример административного регламента Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

25. Раздел I. Общие положения 1.1 Наименование муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Написание подраздела 1.1, закрепляющего определение государственной или муниципальной услуги в той формулировке, в которой она дана в установившем ее нормативном правовом акте, а также цели разработки административного регламента Пример: 1.1 Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти, а также порядок взаимодействия Департамента с органами исполнительной власти Самарской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при осуществлении полномочий по предоставлению субсидий на оплату указанных услуг.

26. Раздел I. Общие положения 1.2. Наименование органа мэрии, непосредственно исполняющего муниципальную функцию (услугу) • Пример: • 1.2. Предоставление государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется непосредственно уполномоченным органом местного самоуправления - Департаментом социальной защиты населения мэрии городского округа Тольятти (далее – Департамент). • При исполнении государственной услуги Департаментом осуществляется взаимодействие с: • управляющими организациями и организациями, оказывающими услуги и выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющими коммунальные услуги; • <указываются все участвующие в предоставлении услуги государственные и муниципальные органы и организации> • …

27. Раздел I. Общие положения 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (услуги) В подразделе 1.3. требуется привести все нормативные правовые акты, определяющие требования к административным процедурам (последовательность действий, сроки, критерии принятия решений, необходимые документы и т.д.), качеству и доступности государственных или муниципальных услуг (для административных регламентов предоставления услуг) • Пример: • 1.3 Исполнение государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с: • Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.159, п.5 ст.156, ст.-ст.31,69,155, др.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.), опубликованном в <указывается источник опубликования>; • Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. № 761 "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (Российская газета, 22 декабря 2005 г. № 290), опубликованном в …; • …<указывается перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной услуги (с указанием статей (пунктов), реквизитов, наименования нормативных правовых актов, источников их официального опубликования>

28. Раздел I. Общие положения 1.4. Описание результатов исполнения муниципальной функции (услуги) • Пример: • 1.4Результатами оказания государственной услуги гражданам является: • предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем назначения их Департаментом и выплаты через кредитные учреждения либо через федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» • справка о назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Приложение №3) • выдача уведомления о перерасчете назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Приложение №4); • уведомление об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Приложение №5); • уведомление о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Приложение №6) • …

29. Раздел I. Общие положения 1.5. Описание заявителей Пример: 1.5 Заявителями и получателями являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории городского округа Тольятти, члены их семей, зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории городского округа или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). От имени вышеперечисленных граждан могут выступать: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; ….

30. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 1. • В подразделе 2.1. указываются следующие пункты: • 2.1.1. Сведения о месте нахождения и графике работы органов, исполняющих муниципальную функцию (услугу) Пример: 2.1.1. Место нахождения Департамента : <указывается место нахождения> Почтовый адрес для направления документов и обращений: <указывается почтовый адрес> Режим работы Департамента: Понедельник 8.00 – 17.00 (перерыв 12.00 – 13.00) Вторник 8.00 – 17.00 (перерыв 12.00 – 13.00) Среда 8.00 – 17.00 (перерыв 12.00 – 13.00) Четверг 8.00 – 17.00 (перерыв 12.00 – 13.00) Пятница 8.00 – 17.00 (перерыв 12.00 – 13.00) Суббота Выходной день Воскресенье Выходной день

31. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 2. • 2.1.2 Справочные телефоны, в т.ч. номер телефона-автоинформатора • 2.1.3 Адрес Официального портала мэрии (сайтов органов мэрии) и адреса электронной почты • 2.1.4 Порядок получения консультаций • Пример: • 2.1.2. Телефон приемной руководителя Департамента <номер телефона> , контактные телефоны: <указываются номера телефонов > • 2.1.3. Электронный адрес для направления обращений: <указывается электронный адрес> • Официальный портал мэрии городского округа Тольятти: http://portal.tgl.ru • Сайт Департамента:<указывается адрессайта Департамента> • 2.1.4. Консультирование заинтересованных лиц осуществляется путем: • индивидуального консультирования; • публичного консультирования. • Консультирование проводится в форме: • устного консультирования; • письменного консультирования

32. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 3. • 2.1.5 Порядок получения информации заявителями о ходе предоставления муниципальной услуги Пример: 2.1.5. Информация о государственной услуге (предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) предоставляется: 1) непосредственно в помещениях Департамента на информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), при личном консультировании специалистом, путем организации доступа к информационной компьютерной системе «Гарант», «Консультант»; 2) с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом,  автоинформаторами; 3) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги,  передача информация конкретному адресату по электронной почте; 4) в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, телевидении; ….

33. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 4. • 2.1.6 Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей Пример: 2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты Департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации об наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно  превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику Департамента, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Сотрудники Департамента в случае, если не могут ответить на вопрос гражданина немедленно, перезванивают заинтересованному лицу в течение двух дней и сообщают результат рассмотрения вопроса. …

34. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 5. • 2.1.7 Порядок, форма и место размещения информации о порядке исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и в сети Интернет • Пример: • 2.1.7. На информационных стендах в помещении Департамента, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, и Интернет-сайтах уполномоченных органов размещаются: • извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги; • текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах); • блок-схемы (Приложение №12) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги; • перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования, предъявляемые к этим документам; • образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним; • основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; • основания для приостановления, возобновления, перерасчета и прекращения предоставления муниципальной услуги; • …

35. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) • В подраздел 2.2 приводятся все максимально допустимые сроки: • предоставления муниципальной услуги • прохождения отдельных административных процедур и административных действий • выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги • предварительной записи заявителей для подачи или получения документов • ожидания в очереди заявителями при подаче и при получении документов • продолжительности приема (приемов) у должностных лиц Пример: 2.2. Сроки предоставления государственной услуги 2.2.1. Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги или   об   отказе в   её предоставлении, расчета размера субсидии и направления (вручения) ответствующего решения заявителю не может превышать 5 рабочих дней с даты получения всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, 10 рабочих дней – при необходимости выяснения обстоятельств и осуществления дополнительных запросов. 2.2.2. Государственная услуга предоставляется на 6 месяцев. При представлении необходимых для предоставления государственной услуги документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при представлении указанных документов с 16-го по 30 (31) число месяца – с 1 числа следующего месяца. ….

36. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (услуги) В подразделе 2.3. приводится перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации. • Пример: • 2.3 В предоставлении государственной услуги может быть отказано в следующих случаях: • отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации; • отсутствие соответствующего основания пользования жилым помещением (документа) у заявителя или граждан, зарегистрированных с ним по месту постоянного жительства в жилом помещении, и не указанных заявителем в качестве членов своей семьи; • наличие у заявителя на момент обращения за получением субсидии задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг • выявление на стадии рассмотрения документов фактов предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений • …

37. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.4. Требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 1. • В подразделе 2.4. приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги , в том числе к: • 2.4.1. Размещению и оформлению помещений • 2.4.2. Оборудованию мест ожидания • 2.4.3. Парковочным местам • 2.4.4. Оформлению входа в здание • 2.4.5. Местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов • 2.4.6. Местам для ожидания заявителей • 2.4.7. Местам для приема заявителей

38. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.4. Требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Часть 2. Пример: 2.4 Требования к оборудованию мест предоставления государственной  услуги. 2.4.1. Требования к размещению и оформлению помещений а) помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом или в отдельно стоящих зданиях. Для удобства работы необходим отдельный вход. б) фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят ознакомиться с информационными табличками. … 2.4.2. Требования оборудованию мест ожидания а) в здании Департамента оборудуются сектора для информирования, зал ожидания, размещается схема расположения помещений в Департаменте. б) количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 10 мест. …

39. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.5. Информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) документов Пример: 2.5. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги. 2.5.1. Для получения государственной услуги (предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы: 1) заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;  2) документ, удостоверяющий личность заявителя; 4) копии документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем; … 2.5.2. Истребование Департаментом от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается. 2.5.3. Департамент, предоставляющий субсидии на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг, не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим регламентом. …

40. Раздел II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) 2.6. Требования к платности (бесплатности) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что данная государственная услуга является бесплатной для заявителей. Пример: 2.6 Плата за государственную услугу по предоставлению субсидий на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг с заявителя не взимается.

41. Раздел III.Административные процедуры Часть 1. Раздел III. состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) В рамках административной процедуры в логической последовательности приводится описание всех административных действий, необходимых для выполнения. <3.1 Описание административной процедуры № 1> <3.1.1 Описание административных действий по выполнению процедуры №1> …. <3.2. Описание административной процедуры № 2> … Административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий при исполнении государственной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)

42. Раздел III.Административные процедуры (описание административных процедур) Часть 2. • Пример: • III. Административные процедуры • 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: • консультирование граждан по предоставлению субсидий; • прием документов для предоставления субсидии; • установление права заявителя на предоставление субсидий; • расчет размера субсидии; • принятие решения о предоставлении заявителю субсидии или отказе в ее предоставлении и доведение принятого решения до граждан; • назначение (индивидуальный перерасчет) субсидии  либо отказ в предоставлении субсидии; • организация перечисления субсидии получателю на его банковский счет или доставки иным способом; • осуществление массового перерасчета размера назначенной субсидии; • приостановление предоставления субсидии; • возобновление предоставления субсидии; • прекращение предоставления субсидии.

43. Раздел III.Административные процедуры Часть 3. • Административное действие по выполнению административной процедуры должно содержать следующие обязательные элементы: • юридические факты, являющиеся основанием для начала действия • ответственное должностное лицо за выполнение действия • содержание административного действия, продолжительность (максимальный срок) его выполнения • решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом (при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения) • формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений • результат административного действия • способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме • порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия

44. Раздел III.Административные процедуры (описание административных действий) Часть 4. Пример: 3.2. Консультирование граждан по вопросам предоставления субсидий 3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в уполномоченный орган. Информация о гражданине, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема. Максимальный срок выполнения действия - 2 минуты. 3.2.2 Специалист отдела субсидий Департамента, ведущий прием граждан в рамках процедур по консультированию, предоставляет гражданину информацию по вопросам предоставления государственной услуги. По желанию заявителя специалист выдает ему перечень документов, которые необходимо представить для получения субсидии, образец заявления для заполнения, и назначает гражданину дату и время для представления документов. Максимальный срок выполнения действия - 28 минут. 3.2.3 Общий срок выполнения административных процедур по консультированию составляет от 10 до 30 минут, в зависимости от объема запрашиваемой консультации …

45. Раздел III.Административные процедуры (блок-схема административной процедуры) Часть 5. Для каждой административной процедуры в виде приложения к административному регламенту может составляться блок-схема с указанием административных действий в их последовательности, должностных лиц, ответственных за исполнение административных действий, а также сроков исполнения административных действий Пример: 3.25. Блок-схема по выполнению административной процедуры «Прием документов для предоставления субсидий» приведена в Приложении №15.

46. Приложение №15 Блок-схема административной процедуры: прием документов для предоставления субсидий Заявитель Некомплектность документов или несоответствие документов установленным требованиям Принятие документов на рассмотрение, проверка комплекта документов Возврат документов Регистрация в журнале факта принятия документов Регистрация в журнале факта возврата документов Подготовка уведомления об отказе в приеме документов Отрицательное заключение Проверка правомочности заявителя, подлинности документов Положительное заключение Отсутствие права на получения субсидии Принятие решения об отказе документов Проверка права на получение субсидии Положительное заключение Принятие решения о назначении и получении субсидии заявителем Передача документов для расчета субсидии 1

47. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) Часть 1. 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов • В Разделе IV. указываются следующая информация: • порядок осуществления текущего контроля • порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок • ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (услуги) • требования к порядку и формам контроля, в т.ч. общественного (со стороны населения)

48. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Часть 2. Пример: IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 4.1. Текущий контроль 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги: <указываются наименования должностей> Персональная ответственность специалистов за выполнение своих обязательств закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства. 4.1. 2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов РФ, Самарской области, муниципальных правовых актов. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца. …

49. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) Пример: 4.2. Плановый и внеплановый контроль 4.2.1. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, и принятием решений, за полнотой и качеством предоставлением государственной услуги Департаментом <указать вышестоящих должностных лиц> проводят плановые и внеплановые проверки. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, структурных подразделений Департамента. 4.2.2. Проверки осуществляются на основании приказов руководителя Департамента, распоряжений заместителя мэра по социальным вопросам, распоряжений мэра городского округа Тольятти. 4.2.3. Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента. 4.2.4. Внеплановые проверки осуществляются в случае выявления нарушений прав заявителей по их жалобам.

50. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) 4.3. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции (услуги) Пример: 4.3. Должностные лица Департамента, нарушающие порядок предоставления муниципальной услуги, в том числе: - препятствующие подаче заявлений граждан; - неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации или рассмотрении их заявлений; - нарушающие сроки рассмотрения заявлений; - виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении заявлений граждан; - нарушающие право граждан на подачу жалоб, претензий; - допускающие возложение на граждан, не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан; - неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан; - …. несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с федеральными законами.