ПОЛИТИЧЕСКИ И ПРАВНИ УЧЕНИЯ доц. д-р Даниел Вълчев

1. ПОЛИТИЧЕСКИ И ПРАВНИ УЧЕНИЯ доц. д-р Даниел Вълчев ТЕОРИЯТА ЗА РАЗДЕЛЕНИЕ НА ВЛАСТИТЕ. ДЖОН ЛОК И ШАРЛ-ЛУИ МОНТЕСКЬО

2. Структура • Общи бележки • История на проблема • Джон Лок • Монтескьо • Аспекти • Колко и кои са властите – нови проблеми

3. 1. Общи бележки • Една от най-дискутираните теории в държавознанието, конституционното право, политологията, социологията и т.н. • Има както научно значение, така и силно влияние върху масовото политическо съзнание • Популярната опростена версия на теорията (сведена до конституционен принцип) препречва пътя към изследването на проблема в дълбочина • Идеята за разделението на властите има различни измерения – от социален анализ, през политически модел, до инструментален алгоритъм • Единодушие по отношение на смисъла – забрана един орган да стане всесилен по отношение на останалите, на държавата по отношение на обществото и в крайна сметка защита на свободата чрез предотвратяване на всесилието на един орган (лице, лица)

4. 2. История на проблема (1) • Вожд, съвет на старейшините, цялото племе (разделение на функциите) • Аристотел – обсъждаща, разпореждаща и съдеща част на властта • Смесените форми на управление • Разграничението на между религиозна и светска власт (борбата между императора, краля и папата) • Договорната теория за държавата – рационализъм, права на индивидите, свобода

5. 2. История на проблема (2) • Джон Лок– Два трактата за управлението (декември 1689 г. – януари 1690 г.) • Шарл-Луи Монтескьо– За духа на законите (1748 г.) • Практиката на първите конституционни актове - Magna Carta (1215 г.) – крал Джон прогласява определени права, приема, че е подчинен на закона и признава определени правни процедури - Република Сан Марино (1600 г.) - Корсика (1755 г.) - Кънектикът(1775 г.) - САЩ (1787 г.) - Франция (1791 г.)

6. 3. Джон Лок… (1) Живот • John Locke– 1632-1704 г. • Роден в семейство на пуритани, получил добро образование (Westminster School – London, Christ Church college – Oxford University) • Енциклопедични интереси – философия, политика, икономика, химия, метеорология, медицина (работи като лекар) • Времето – протекторатът на Кромуел (1650 г.), възстановяването на Чарлз ІІ, камарата на лордовете и англиканската църква, Славната революция (1688 г.) и замяната на Джеймс ІІ с Уилям Орански

7. 3. Джон Лок… (2) Произведения • Опит върху човешкия разум (An Essay Concerning Human Understanding – 1689 г.) • Писма за толерантността (Letters Concerning Toleration – 1689 – 1692 г.) • Разумността на християнството (The Reasonableness of Christianity – 1695 г.) • Размисли за образованието (Some Thoughts Concerning Education – 1693 г.) • Два трактата за управлението (Two treatises of Government – декември 1689 – януари 1690 г.)

8. 3. Джон Лок… (3) Два трактата за управлението (декември 1689 – януари 1690 г.) • Отправната точка – свободата и правата на индивида • Смисълът на преминаването от естествено в обществено състояние е защитата на правата (с акцент върху правото на собственост) • Либерализъм– за Лок държавната власт няма абсолютен характер, както при Хобс и Русо; човек участва само с част от това, което има, запазвайки свободата и основните си права

9. 3. Джон Лок… (4) Разделението на властите • Има две основни области на държавна дейност – създаване на законите (законодателна власт) и приложение на законите, в това число и от съда (изпълнителна власт) • Наред с това има и дейност в международните дела (федеративна власт) • Важното е първите две власти да не са в едни и същи ръце – иначе деспотизъм • Основната идея – защита на свободата

10. 4. Монтескьо… (1) Живот • Charles-Louis de Secondat, baron de La Brède et de Montesquieu – 1689-1755 г. • Завършва католически колеж, жени се за калвинистка, наследява от чичо си баронска титла и ред други привилегии • Сравнително спокоен живот • Времето – Славната революция в Англия, смъртта на Луи ХІV през 1715 г.

11. 4. Монтескьо… (2) Произведения • Персийски писма (Lettres persanes, 1721 г.) • Разсъждения върху причините за величието на римляните и техния упадък (Considérations sur les causes de la grandeur des Romains et de leur décadence, 1734 г.) • За духа на законите (De l'Esprit des Lois, 1748 г.) – 31 книги, всяка с между 15 и 20 глави

12. 4. Монтескьо… (3) За духа на законите • Отправна точка – формите на държавно управление – републики, монархии, деспотии; всяка форма има свой принцип • Монархията (предпочитана от Монтескьо) е свободно управление, защото почива върху принципа за разделение, разграничение и баланс на властите (власт възпира власт); монархията има за предмет свободата, но я прави възможна • Принципът: - описва английския политически модел през първата половина на ХVІІІ в. – крал и двукамерен парламент - основното разделение е между законодателна и изпълнителна власт - има разделение и вътре в законодателната власт (право на постановяване и право на отменяне) - “съдебната власт в някои отношения не е власт”

13. 5. Аспекти • Функционален аспект – институционален и нормативен аспект • Социален аспект – представителство на слоевете – властови компромис (Рим, средновековието, новото време – двукамерните парламенти) • Инструментален аспект – форми на държавно управление – Аристотел – политията; смесеното управление – Полибий, Цицерон; Макиавели – умерена република

14. 6. Колко и кои са властите – нови проблеми • Държавен глава, който не е лидер на изпълнителната власт (особено при пряк избор) – Бенжамен Констан – арбитражна власт • Орган за конституционен контрол (когато не съвпада с върха на съдебната система) • Политически наслоявания – четвърта, пета и т.н. власт (медии, гражданско общество – обществено мнение и т.н.)

15. ПОЛИТИЧЕСКИ И ПРАВНИ УЧЕНИЯ доц. д-р Даниел Вълчев www.danielvalchev.com