МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Докладчик – Министр А.И. ТЮБЕЕВ

2. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в соответствии с федеральной Программой, Правительством КБР утверждена Программа о поэтапном совершенствовании системы оплаты труда в государственных учреждениях КБР на 2012 - 2018 годы. «Программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда ее качеству» 2014

3. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Программа осуществляется в 3 этапа I этап (2012 - 2013 годы). Первый этап завершен и следует отметить, что все мероприятия, запланированные на конец 2012 и 2013 год в республике выполнены. Сформирована нормативная правовая база для реализации Программы: разработаны и утверждены планы мероприятий («дорожные карты»), направленные на повышение эффективности отраслей социальной сферы и реализации соответствующих государственных программ в сфере культуры, образования и науки, здравоохранения, социального обслуживания; 2014

4. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Приняты Распоряжения Правительства КБР: от 28 февраля 2013 года № 130-рп - План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»; от 01 марта 2013 года № 135-рп - План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике»; от 01 марта 2013 года № 136-рп - План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки»; от 01 марта 2013 года № 137-рп - План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики на 2013-2018 годы». 2014

5. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В целях введения прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений Правительством КБР приняты нормативные акты: устанавливающие соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений в кратности от 1 до 5; обязывающие руководителей предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе, о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и о проверке достоверности и полноты представленных сведений и т.д. 2014

6. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 от 13 марта 2013 года № 82 –ПП «О предоставлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения КБР, а также руководителем государственного учреждения КБР сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; от 13 марта 2013 года № 83-ПП «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения КБР, и руководителями государственных учреждений КБР». от 13.03.2013 года №79-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 года N 196-ПП» 2014

7. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Проведены мероприятия по повышению оплаты труда категориям работников учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761, начиная с 2012 года: внесены изменения в Положения по отраслевым системам оплаты труда в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании. 2014

8. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Приняты Постановления Правительства КБР: от 05.03.2013г. №69-ПП «О Положении об отраслевой системе оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных образовательных учреждений КБР»; от 31.05.2013г. №160-ПП «О Положении об оплате труда работников государственных бюджетных (казенных) учреждений здравоохранения КБР»; от 24.05.2013г. №151-ПП. «О Положении об отраслевой системе оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений культуры КБР»; от 06.06.2013г. №164-ПП «О Положении об оплате труда работников государственных казенных учреждений социальной защиты населения КБР» 2014

9. 1. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Реализованы мероприятия по обеспечению взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики при координации мероприятий по повышению оплаты труда отдельных категорий работников учреждений. Организовано федеральное статистическое наблюдение в целях формирования официальной статистической информации о средней заработной плате категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы Актуализирована нормативная правовая база для оценки эффективности труда работников. 2014

10. 2. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В целях достижения целевых показателей по уровню заработной платы по всем отраслям социальной сферы была проведена работа по мобилизации средств для достижения установленных ориентиров повышения заработной платы, в том числе и за счет проведения мероприятий по оптимизации численности работников, по реорганизации и реструктуризации неэффективных учреждений, привлечению средств от приносящей доход деятельности, оптимизации расходов на административно-управленческий персонал. Оптимизационные мероприятия проведены всеми отраслевыми министерствами, экономический эффект от которых составил 249,3 млн. руб. 2014

11. 2. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Для доведения в 2013 году средней заработной платы в отраслях здравоохранения, образования, социального обслуживания и культуры до индикативных параметров, было выделено 1 690,0 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 788,8 млн. руб., из федерального бюджета 901,2 млн. руб. 2014

12. 2. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Заработная плата в отраслях бюджетной сферы росла более высокими темпами по сравнению со среднереспубликанским показателем. Так, если в 2013 году средняя заработная плата в среднем по республике по сравнению с 2012 годом увеличилась на 11,8% и составила 18243 руб., то в образовании рост составил 32,8%, в здравоохранении – 37,1%, в соцзащите- 34,0% . 2014

13. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Мониторингом за 2013 год было охвачено 685учреждений бюджетной сферы экономики КБР, с общей численностью работающих 50199чел. по состоянию на 1 января 2014 года. 2014

14. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Результаты мониторинга и федерального статистического наблюдения реализации указов Президента Российской Федерации, в части повышения заработной платы отдельных категорий работников, показали следующее: Средняя заработная плата педагогических работников общего образования за 2013 год составила 19 491 рубля. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольного образования составила 16 824 рубля. 2014

15. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

16. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

17. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений профессионального образования в 2013 году принята в «дорожной карте» в размере 13 208 рублей. По итогам 2013 года средняя заработная плата педагогических работников составила 16 400 рублей. Размер средней заработной платы педагогов дополнительного образования составил 14 334 рубля. 2014

18. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

19. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

20. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей* в организациях государственной и муниципальной форм собственности по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации за январь - декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

21. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В учреждениях здравоохранения в целом по КБР по итогам 2013 года заработная плата достигла и превысила целевые соотношения, утвержденные Программой и «дорожной картой» на 2013 год: по врачам средняя заработная плата с начала года составила 25 929 рублей. по среднему медицинскому персоналу заработная плата составила 14 669 рублей. по младшему медицинскому персоналу зарплата составила 9 959 рублей. 2014

22. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

23. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

24. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

25. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В целом по отрасли «Культура» средняя заработная плата за 2013 год составила 12 001 рублей. в государственных учреждениях культуры средняя заработная плата за 2013 год составила 13 885 рублей. уровень заработной платы работников муниципальных учреждений культуры составил за 2013 год 10 120 рублей. 2014

26. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы работников учреждений культуры в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

27. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В учреждениях социальной защиты населения средняя заработная плата за 2013 г. в целом по республике составила 10 226,6 рублей. Заработная плата социальных работников составила 9 001 рублей. 2014

28. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Уровень средней заработной платы социальных работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности за январь-декабрь 2013 года 1)Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации, в соответствии 2014

29. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2013 году по сравнению с 2012 годом установились в учреждениях социальной защиты. Заработная плата социальных работников выросла на 34%, врачей на 67%, среднего медперсонала на 40%, младшего медперсонала на 46%. 2014

30. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Проведя сравнительный анализ достижения целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации по субъектам Северо-Кавказского Федерального округа, можно с уверенностью сказать, что в Кабардино-Балкарской Республике показатели целевых соотношений превысили не только средние значения по СКФО, но по некоторым категориям работников и средние по Российской Федерации: по врачам, младшему медперсоналу, по всем категориям педагогических работников. По работникам культуры, социальным работникам целевые соотношения сложились выше средних значений по СКФО 2014

31. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 По итогам 2013 года мониторингом повышения оплаты труда работников бюджетной сферы КБР было охвачено 685 учреждений бюджетной сферы экономики КБР, с общей численностью работающих 50 199человек. Анализ данных по среднемесячной заработной плате показал следующее: В учреждениях социального обслуживания населения средняя заработная плата за 2013 г. в целом по республике составила 10 226,6 руб. или 58% от республиканского уровня оплаты труда и выросла по сравнению с 2012 годом на 34%. 2014

32. 3. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 2014

33. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Но есть и нерешенные на сегодняшний день проблемы: 2014

34. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В отраслях образования, здравоохранения, культуры повышение затронуло практически все основные категории работников, в то время как в социальной сфере мимо повышения прошли такие категории как специалисты по социальной работе, воспитатели, педагоги, социальные педагоги, психологи и т.д., численность которых составляет практически 1/3 работающих в учреждениях социального облуживания населения. 2014

35. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Так среднемесячная заработная плата в целом по отрасли здравоохранение составляет 15,7 тыс. руб., в образовании – 15,4 тыс. руб., а учреждениях социального обслуживания населения средняя заработная плата составляет лишь 10,2 тыс. руб. В целях исключения высокой степени диспропорции в заработной плате различных отраслей бюджетной сферы, необходимо выделение дополнительных средств в сумме 20,26 млн. руб., для повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, сверх тех, которые предусмотрены «дорожной картой» развития отрасли. 2014

36. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Необходимо отметить, что остался открытым вопрос повышения заработной платы младшим воспитателям в сфере образования. Средняя заработная плата данной категории работников составляет 6346 руб. или 37,2 % от средней заработной платы педагогических работников дошкольного образования. 2014

37. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 С учетом достигнутых результатов в 2013 году и изменения прогнозной средней заработной платы по КБР на 2014 год, которая составляет 20020 рублей, произведена оценка потребности в дополнительных средствах на повышение оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы (с учетом всех источников финансирования, в том числе с учетом средств, высвобождаемых в результате оптимизации неэффективных расходов и сокращения бюджетной сети ). 2014

38. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Дополнительная потребность в средствах на повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597, от 1 июня 2012 г. №761, от 28 декабря 2012 г. №1688 в 2014 году составляет 1 083,4 млн. руб., из указанной суммы в Консолидированном бюджете КБР предусмотрено 630,2 млн. рублей без учета средств ОМС. 2014

39. 4. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 По категориям работников суммы дополнительной потребности на 2014 год в целом по КБР распределяются следующим образом: социальные работники 119,0 млн. руб.; работники учреждений культуры 128,7 млн. руб.; врачи 136,4 млн. руб.; средний медицинский персонал 91,2 млн. руб.; младший медицинский персонал 86,7 млн. руб.; педагогические работники общеобразовательных учреждений 241,2 млн. руб.; педагогические работники дошкольных учреждений - 136,3 млн. руб.; педагогические работники учреждений дополнительного образования 100,1 млн. руб.; преподаватели и мастера СПО и НПО 32,0 млн. руб.; педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей 11,7 млн. руб. 2014

40. 5. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 С 2014 года мы вступаем во II этап (2014 - 2015 годы) реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики на 2012 - 2018 годы, который заключается в: актуализации показателей эффективности деятельности работников учреждений, для обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых услуг; заключении трудовых договоров с работниками учреждений, в связи с введением эффективного контракта. 2014

41. 5. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Основой этой работы являются стандарты и нормативы предоставления социальных услуг, отражающие современные требования к их качеству и результативности. Важной частью и необходимым условием реализации этих стандартов является разработка профессиональных стандартов, норм труда, вопросы организации труда в целом, совершенствование квалификационных требований к работникам с учетом современных требований к качеству услуг. 2014

42. 6. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 Оказание содействия трудоустройству инвалидов, организация профессионального обучения безработных граждан данной категории осуществляется органами службы занятости в соответствии с законодательством о занятости населения и комплексом мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года № 1921-р. 2014

43. 6. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 За 2013 год в органы службы занятости республики обратились за содействием в поиске подходящей работы 1186граждан, относящихся к категории инвалидов, из них признаны безработными 1132человека, при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 253инвалида, профориентированные услуги и психологическую поддержку получили 988человек указанной категории, на профессиональное обучение согласно индивидуальным программам реабилитации направлены 37инвалидов, признанных в установленном порядке безработными. 2014

44. 6. О реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г №597 В соответствии с государственной программой Кабардино-Балкарской Республики «Содействие занятости населения Кабардино-Балкарской Республики» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 июля 2013 года № 191-ПП, с учетом финансирования и потребности инвалидов в течении года были заключены договоры с 35работодателями предприятий и организаций различных форм собственности. Согласно заключенным договорам оборудованы (оснащены) и замещены инвалидами 99специальных рабочих мест. 2014