民主决策：作出最佳选择

1. 民主决策：作出最佳选择

2. 一、两种不同的决策方式（板书）

3. 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。 观点一 观点二 决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。 公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。 探究与共享 你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？

4. 二、参与民主决策的多种方式（板书） （一）政府决策的重要性（板书） （二）民主决策的方式（板书） 1、间接参与民主决策——民主选举（板书） 社情民意反映制度 专家咨询制度 2、直接参与民主决策（板书） 社会公示制度 社会听证制度

5. 社情民意反映制度 武汉市的重大决策，政府将更多地倾听市民的意见。该市最近出台的《武汉市人民政府重大决策程序规定》指出，将实行“社情民意反映制度”。这个制度包括———政府和组成部门，要通过新闻媒体、政府网站、领导热线、来信来访等，了解人民群众对重大决策的意见。 规定要求，政府和组成部门，要高度重视群众来信来访，要善于从中确立重大决策事项。有关负责人要亲自阅批重要来信，对来信中反映的决策方案实施前和执行过程中已经出现或可能出现的各种问题，要在决策中予以高度关注，并责成有关部门认真研究解决。

6. （一）社情民意制度 决策机关 电话、信函、电子邮件等 老百姓 信息是决策的基础 反映民意

7. 专家咨询制度 《南水北调工程今年动工 专家论证长江水怎么过黄河》 一条年径流量差不多和黄河相当的现代大运河——南水北调中线工程将于今年破土兴建。南北走向的调水工程如何穿越东西走向的黄河，是中线调水的焦点工程（即穿黄工程）。目前，在穿黄方式的选择上，水利专家们意见不一，究竟是采用渡槽方案还是隧洞方案，一时难以定夺。 　　据大河报报道，将揭开南水北调（中线）建设大幕的，是位于郑州黄河铁路大桥以西３０公里的穿黄工程及丹江口取水工程（即丹江口水库大坝加高工程）。南水北调中线经河南、河北两省，到天津、北京两市。穿黄工程，要解决的是东西走向的黄河与南北走向的调水工程如何交汇的问题，穿黄工程只有９．９公里，之所以把它单列，并让黄河水利委员会和长江水利委员会这两大全国最权威的水利部门分别独立设计渡槽、隧洞两个方案，然后再从备选方案中选出一个最佳方案，用黄委会穿黄工程设计总工程师吴长征的话说：“这实在是因为穿黄工程太重要了！”

8. （二）专家咨询制度 决策机关 论证会、座谈会等 专家 专业知识 提高决策科学性

9. 社会公示制度 公示，即公开展示。公示制度是人民群众享有的对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权的有效实现形式。社会公示制度要求掌握国家和社会公共权力的机构，主要是指各级党政机关以及国有企事业单位，对那些除涉及党和国家机密之外的、与人民群众利益直接相关的各种事项和信息，向社会和人民群众告知，并且通过有效的方式，在公示之后收集人民群众反映的意见建议，给予解答和处理。（根据有关新闻报道）

10. （三）社会公示制度 决策机关 公示 老百姓 知情权 提高透明度和公众参与度

11. 个税起征点听证会上午时段实录 www.hexun.com 【2005.09.27 11:45】 人民网 2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。以下为听证会上午时段实录。

12. 本次听证会听证人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员等14人 本次听证会主持人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员 胡康生 全国人大常委会法制工作委员会主任本次听证会听证陈述人：一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人 二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表 三、全国总工会的代表 四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表 [杨景宇]:　　各位同志、各位朋友，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合举行的个人所得税工薪所得减除费用标准听证会，现在开始。

13. （四）社会听证制度 决策机关 听证会 各阶层 拟定决策的不足 决策利民

14. 三、同历决策过程，共享决策成果（板书） 民主决策的意义 （1）对决策者来说：①有助于决策反映民情，体现民主；②有助于提高决策的科学性、全面性。 （2）对老百姓来说：①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策；②有利于提高热情和信心，和政治责任感。

15. 练习： 1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ） A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导 C

16. 2、中国青年报深圳6月29日电（记者李桂茹）在地铁还没有通车之前，深圳市物价局举行了地铁票价听证会。今天，23位代表中很多人否定该市地铁有限公司提出的方案，持否定意见的人士大多来自民间。 结合政治生活的有关知识，请谈谈对价格听证会的认识 要点： （1）价格听证会的概念（公民民主决策的方式） （2）为什么要存在听证会（涉及各阶层的利益，所以要合理、各阶层公民的意见建议可以完善，修正决策方案） （3）结合事例，扩大讨论（地铁票价的调整，涉及老百姓的切身利益，通过听证会，有利于集中民智，放映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。）