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アーカイブズとガバナンス ― 同和地区に関する行政文書を例に ―

アーカイブズとガバナンス ― 同和地区に関する行政文書を例に ―. 07/05/08 ガバナンス論 情報学研究科 清水惠枝. 行政の同和対策. 「部落」とは？ 江戸時代の徳川幕府による身分制度⇒世襲化 　　　明治政府による身分制度の廃止（四民平等） 　　　しかし、対象地区や居住民への不利益つづく （就職、結婚、生活環境整備の遅れなど） 戦後、行政の同和対策 同和地区とは、歴史的社会的理由により生活環境等　　の安定向上が阻害されている地域 （同和対策事業特別措置法第 1 条） 　　　・生活環境改善、同和教育などを行う. アーカイブズ（ Archives ）

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  1. アーカイブズとガバナンス―同和地区に関する行政文書を例に―アーカイブズとガバナンス―同和地区に関する行政文書を例に― 07/05/08ガバナンス論 情報学研究科 清水惠枝

  2. 行政の同和対策 • 「部落」とは？ 江戸時代の徳川幕府による身分制度⇒世襲化 　　　明治政府による身分制度の廃止（四民平等） 　　　しかし、対象地区や居住民への不利益つづく （就職、結婚、生活環境整備の遅れなど） • 戦後、行政の同和対策 同和地区とは、歴史的社会的理由により生活環境等　　の安定向上が阻害されている地域 （同和対策事業特別措置法第1条） 　　　・生活環境改善、同和教育などを行う

  3. アーカイブズ（Archives） 組織が業務の処理過程で作成または 取得した文書のうち、特に歴史的、 文化的、証拠的価値などをもつために、 永続的に保存され、利用される文書。 同和対策に関するアーカイブズの例 『昭和46年農林業地域改善対策事業出来高設計（同和対策）』 • 【文書番号】 13838-1 【文書件名】同和地区実態調査表の調査項目等の照会について（回答） 【施行年月日】昭和 45年 5月15日 【差出名】農政普及課長 【宛先名】厚生部長 【利用制限】閲覧非【資料概要】同和地区実態調査表の調査項目等の照会に対する回答、［添付資料］農山漁村同和対策事業関係の実態調査表、… • 【文書番号】 13838-2 【文書件名】昭和45年度農山漁村同和対策事業計画の協議について 【施行年月日】昭和 45年 5月19日 【差出名】福井県知事中川平太夫 【宛先名】北陸農政局長 【利用制限】閲覧非【資料概要】農山漁村同和対策事業実施要領第2の4の規定に基づく協議、［添付資料］事業計画書、実施計画書 • 【文書番号】 13838-3 【文書件名】同和対策事業（農山漁村）施設設計書（事業種目農道新設） 【施行年月日】昭和 45年 5月 1日 【宛先名】福井県知事中川平太夫 【利用制限】閲覧非【資料概要】同和対策事業（農山漁村）施設設計書、［添付資料］設計説明書、平面図等 • 【文書番号】 13838-4 【文書件名】昭和45年度農山漁村同和対策事業計画の承認について 【施行年月日】昭和 45年 6月23日 【差出名】福井県知事中川平太夫 【利用制限】閲覧非【資料概要】農山漁村同和対策事業実施要領第2の1に基づく承認通知、昭和45年6月23日付福井県指令農普第1488…

  4. アーカイブズが果たす役割 • アーカイブズの利用者 　・地元の人、記録を作った組織の人、先祖調べの人、歴史研究者、教員、学生、社会学者、所属する組織から利害を被っている人、報道関係者 • アーカイブズを何のために利用する？ ・問い合わせに対応するため、 　・教育のため、研究の資料として、 　・過去の事例調査のため、 　・組織の名声のため、 　・組織活動の正当性を証明するため、 　・組織における過去の意思決定の経緯を参照して、未来の組織経営の参考にするため、

  5. アーカイブズとアーキビスト 公文書館 　　アーキビスト（Archivists） 　　　組織の資料室や公文書館などにおいてアーカイブズを収集し管理する。アーカイブズの保存と利用のために従事する専門職員。 アーキビストによる 利用制限の判断 公開 歴史的公文書 （Archives ） 適切なガバナンスによる決定

  6. アーキビストの倫理要綱（抜粋）（ICA１９９６年北京大会採択）アーキビストの倫理要綱（抜粋）（ICA１９９６年北京大会採択） • １．アーキビストはアーカイブズを完全のまま保護します。　一部を差換えた　り、破棄したりしません。証拠性を保証します。 • ５．アーキビストはアーカイブズに対する行為を説明できなければなりませ　ん。 • ６．アーキビストは利用者に対して、公平にアーカイブズを提供します。 • ７．アーキビストは公開とプライバシーの両方を尊重します。法律の範囲内　でアーカイブズを取り扱います。 • ８．アーキビストは利害関係のなかでも自らの信用を貫きます。逆に自らの　地位を不公正な利益のために使いません。 • ９．アーキビストは専門職として自らの専門知識と経験の向上に努めなけ　　ればなりません。 • １０．アーキビストは他の領域の専門家と協力してアーカイブズの保存と利用に努めます。 http://www.jsai.jp/file/archi.html

  7. アーキビストが考慮すべき諸条件 同和地区住民のコミュニティ 日本国憲法　第１４条　 すべて国民は、法の下に平等 当事者の プライバシー 研究の資料 として使いたい アーカイブズの内容から、まだ公開するべきでない Archives 事実を正確に知って社会問題を解決したい 行政の説明責任を問いたい 自分のルーツを知りたい この問題はそっとしておくべきだ etc.…

  8. 課　題話し合っていただきたいこと… みなさんは、アーキビストです。 アーカイブズの公開の是非について どのようなプロセスを経るとよいでしょう？ 「ガバナンス８つの主要な性格」に照らして考えてください。 参加、合意、説明、透明性、包含性、実行、効果、合法性

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